摘要：在招投标阶段，造价控制作为一个非常关键的环节，对工程总体的成本及利益均具有直接影响。所以说，建筑单位必须选择更具针对性、更有效的策略来控制造价，为建筑工程获得更加理想的综合效益提供有力保障。本文对招投标阶段的工程造价控制问题进行了探讨。
关键词：招投标阶段；工程造价；措施
招投标是我国建设项目最普遍、最重要的工程项目承发包模式，在工程招投标阶段控制好工程造价不仅能为后期控制工程造价起到引导作用，也是选择优质承包人、降低工程造价的有效保障。
1招投标阶段造价的影响因素
1.1 招标文件
招标文件不合理，就会降低招投标造价控制的严谨性，导致文件中编制的内容，不符合造价控制的规定。招标文件内，计价、材料等因素，都会影响造价控制的效果。相关工程案例表明，如果招标文件存在缺陷，投标公司就会利用文件的缺陷，获取最大的经济补偿，直接增加了建筑工程的造价成本。
1.2 评标体系
工程招投标阶段的造价方面受到评标体系的影响，增加了成本失控的风险。工程的利润空间较大，一旦评标体系不规范，就会干扰报价的过程，进而引起造价问题。评标体系是招投标的重要内容，部分建筑工程案例中表明，评标体系没有起到任何作用，导致招投标仅为一种形式，没有任何约束的价值，进而破坏了造价控制的方法，致使造价控制在建筑工程中，缺乏真实性，不利于造价控制的顺利进行。
1.3 恶意竞标
恶意竞标对建筑工程造价控制的影响非常大，受到市场体制的影响，竞标中缺乏标准、一致的规范制度，诱发了恶意竞标的问题。恶意竞标的直接结果就是造价失控。恶意竞标后，很容易出现亏损的情况。例如：投标单位利用恶意竞标的方式，压低了投标时的成本价格，其在施工时，就会面临着亏损的问题，此时建筑单位，需要利用不正当的方式，额外追加资金，或者采购了低价格的材料、设备等，不仅会降低建筑工程的施工质量，还会延长建筑工期，整个工程中，都会面临着造价风险。
1.4 人员群体
建筑工程招投标的工作人员，其行为和素质，与造价控制存在直接的关系。工作人员的技能不达标，就会影响招投标的质量，诱发成本风险[2]。人员群体，在招投标造价控制中占有很大的影响比重，表明人员培训的重要性。
2 招投标阶段工程造价控制的措施
2.1科学编制招投标文件
建筑工程招投标文件是具有系统性与完整性，其编制质量优劣直接关系着整体工程项目建筑的质量、效率以及管理水平。所以在招投标阶段需要将工作重点放在编制招投标文件上，着重强化材料价格、工程量清单以及风险条款等内容，防止在控制工程造价时出现缺失或错误，并防止出现串标、抬标等情况出现。做到在根本上将建筑工程招投标工作的风险消除，以确保整体工作顺利进行。
2.2 加强设计图纸调查及沟通，增强工程量清单准确性
对于工程造价而言，其在很大程度上受工程量清单的影响，所以，务必要全面核查工程量清单中各个项目，并检查其由于漏项与错项。在编制工程量清单过程中应当要坚持公正、客观、项目明确的原则来进行，特别是全面调查设计图纸内容，并对子项目进行合理的交流与评估。在大部分项目中，造价控制不但容易受到子项目以及暂定项目影响，部分特殊环节同样会对其完成影响。所以应当全面系统的调查工程实际情况，并一一对比工程量清单、设计图纸以及招标文件，判断工程量清单中的内容有无遗漏，和招标文件、设计图纸是否一致等。此外，在对工程量清单进行编制时，暂定项目容易出现定价过低或过高问题，子项目容易出现少算或多算问题都会对清单准确性造成影响，所以在编制过程中，需要将表述做到准确且明确，不可使用模棱两可的词句。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如果工程项目的总价是固定的，则在清单中务必要将招标内容与范围表述明确，且需要将全部工作内容涵阔其中，减少项目死角，使工程造价较为稳定，减少工程造价增加的风险。
2.3严格审核标底的编制和投标书报价
标底作为工程建筑的预期价格，其在一定程度上影响着整个建筑工程的造价控制。因此，我们就应严格的审核标底的编制和投标书报价，进而不断的对建筑工程进行合理的造价控制。其中，我们应首先对市场的价格进行了解，进而通过比较市场的投标报价，进而有效的促进投标标底的确定。此外，我们还应对投标的单价进行仔细的分析，进而就能确定每个单位对于材料的报价单价，从而就能不断的促进相关招标活动的顺利展开。
2.4准确控制竞标过程
造价控制，有利于规范竞标的过程，在招投标中，禁止发生恶意竞标的问题。建筑工程站在造价控制的角度上，要准确控制竞标行为，严格按照投标市场的要求，采用公开投标的方法，全面审核投标公司的资质，调查投标公司的信誉，以便维护招标的公正、公平，在公开的状态下，实行竞标操作，依照招投标的法律规定，审核竞标的过程，如果竞标期间，发现恶意竞标的行为，要立即制止，维护中标的合理性，杜绝竞标后出现资金追加的情况，完善竞标的过程，注重造价控制的应用。
2.5采用科学的评标方法
招标方须采用科学的评标方式，筛选出合理的能确保工程顺利实施、完成以及工程质量的投标方。合理选择低价法中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。因为在评标过程中，很难确定投标单位的成本，一些投标人通常采用恶性竞争策略。如采用低于成本价的报价中标，则导致施工中出现偷工减料或中途停工情况，导致发包方让利。通过变更和签证等方法补回损失，给工程造价控制带来难度。为避免上述问题，招标人在评标过程中不仅要对一些简单的工程采用合理低价中标的单因素评标法，对一些复杂的工程还应尽可能选择综合因素评标法。
2.6 做好合同条款的编制
合同作为招标文件重要组成内容，在编制过程中普遍出现内容不详细、专用条款约定措辞不严谨、缺乏合同知识、法律风险意识不强等问题。在编制合同条款时，有关合同价格的条款必须有明确细化的内容，避免带有争议的条款出现，为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。可从以下几方面进行：①要全面体现招标文件中有关合同的规定，以招投标形成的有关答疑、补遗、修改、承诺等作为合同文件的组成部分。合同中明确承发包双方的权利、义务以及违约责任等，从法律角度规范合同内容，保证合同质量，尽可能减少合同执行过程中的纠纷；②重视专用条款的内容。专用条件需要关注工程计量调整、价格调整、履约保护、工程变更和结算等做出具体的规定。
2.7切实实行建筑工程评标办法
评标工作对建筑工程招投标环节来说有着非常重要的位置。因为受到诸多因素，诸如恶性竞争、主观意识等影响到工程招投标阶段的工作，使得其实际开展起来难度较大。所以应当将评标办法的标杆作用全面发挥出来，并切实依照其所标明要求与条件，综合使用评标方法，并且综合起多方因素来把控造价环节。此外，均衡同意等手段，使建筑工程评标工作得以顺利进行，使建筑工程招投标得这种智能得到保证，为建筑工程招投标各方获取自身合理合法利益创造基础与保障。
综上所述，重视工程招投标阶段的工程造价控制，可以为工程造价实际作用发挥提供保障，加强工程造价成本控制，确保工程招投标阶段涉及的项目资金能够得到有效利用，满足工程项目建设的实际要求。因此，未来工程招投标阶段各项工作落实的过程中，应选择可靠的分析方法，对该阶段工程造价控制进行分析，找出其中的存在问题并加以解决，促使项目计划实施能够达到预期效果。
参考文献：
[1] 陈文旭. 浅谈建筑单位在工程招投标阶段的造价控制[J]. 广东土木与建筑. 2017(04)
[2] 李燕. 建筑工程招投标阶段的造价控制[J]. 现代经济信息. 2017(11)
[3] 李亚红. 浅谈建筑工程招投标工作中存在的问题与应对策略[J]. 时代金融. 2016(32)
[4] 王志斌. 工程招投标阶段工程造价控制分析[J]. 招标与投标. 2016(11)
论文作者:姜璐
论文发表刊物:《防护工程》2018年第2期
论文发表时间:2018/5/31
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