摘要：铁路作为国家重要的基础设施，在综合交通运输体系中发挥着骨干作用，具有运输能力大、节约资源、有利环保等优点。随着我国改革开放的深化以及经济产业结构的调整，我国总体经济水平不断提升，人民生活质量也随之提高，无论是在客运还是货运方面，对铁路运输都呈现出了更高的需求。铁路行车调度指挥工作作为铁路运输生产中至关重要的一环，直接关系到铁路客运和货运服务质量的好坏。因此，研究铁路行车调度指挥工作中存在的问题，具有较强的现实意义。
关键词：铁路行车；调度指挥；运输生产
1铁路行车调度的基本内涵
铁路运输与公路运输相比，运行的列车数量相对有限，机动灵活性较低，因此为了实现铁路运输生产的高质高效，保障铁路行车安全，既需要对既有铁路运输需求进行市场调研和分析，又需要通过行车调度指挥掌握车流情况，处理运输过程中的突发状况，消除影响运输生产的安全隐患，进而更好地提升铁路运输质量。铁路运输调度工作实行分级管理，集中统一指挥，构建成为三级调度指挥机构，从上到下分别为总公司调度、铁路局调度以及技术站调度，其中以铁路局行车调度为核心的行车调度指挥工作是对列车在时间和空间上的双重调度，直接关系到铁路运输生产质量的好坏。铁路运输行车调度系统的产生是铁路运输发展的必然，在19世纪末期铁路运输刚刚进入市场时，由于运输需求有限，铁路线路较少，对行车调度的概念还相对模糊。截至第二次工业革命末期，随着铁路运输的价值被不断挖掘，西方主要国家纷纷开始大力发展铁路运输，在20世纪30年代，美国最早提出了一种调度集中系统，集中收集铁路系统上正在运行的列车信息并通过信号机等简易电子设备对铁路运输进行管理，这就是现代铁路调度系统的雏形。第二次世界大战以后，铁路运输和公路运输已经彻底成为了交通运输体系中的中流砥柱，而电子技术的发展也使信息化技术开始逐渐渗透到行车调度系统管理中。进入21世纪后，由于西方国家重点发展航空运输，其铁路运输的发展一度陷入停滞，我国则在这一时期通过长期的技术积累完成了弯道超车，成为世界上铁路系统最发达的国家之一，而计算机管理技术的日益成熟以及其与铁路运输的不断融合也为行车调度指挥工作的发展和完善提供了新的渠道和方向。
2铁路行车调度指挥工作中存在的问题
2.1业务技能方面
当前我国铁路运输行业蓬勃发展，行车设备设施变革日新月异，各种新技术、新方法在铁路行车调度指挥工作中的应用突飞猛进。调度员作为铁路行车调度指挥工作的核心，对行车设备设施的了解、作业技术方法的掌握直接关系到铁路行车调度指挥工作的顺利进行。然而由于调度员工作实行倒班制，工作强度较高，工作压力较大，致使调度员在了解行车设备设施、掌握作业技术方法等基本业务素养的培养上分配精力较少，加之调度员个人的学习能力、适应能力互不相同，导致部分调度员的业务技能水平滞后于行车设备设施的变革和技术方法的创新，进而对铁路行车调度指挥工作造成了消极影响。
2.2生产组织方面
调度员主要通过编制下达阶段计划来指挥行车，组织生产。实际工作当中，受车流调整、重车积压、交口任务等因素影响，调度员需要非常灵活地编制阶段计划。如果发生铁路运输事故等突发状况，或者在“天窗”日施工、维修项目较多，就会造成行车调度台工作量激增，调度员异常忙碌，致使阶段计划编制不准确以及下达不及时，进而导致重车不能及时到站对卸，交口任务无法完成，计划兑现率降低，甚至直接干扰到后续的生产组织，使得阶段计划编制不准确以及下达不及时的影响不断扩大。
2.3安全意识方面
安全意识直接关系到调度员应急指挥的水平，而应急指挥则是行车调度指挥工作的关键环节，对保障行车安全具有重要意义。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆部分调度员由于从事行车调度指挥工作时间较长，安全意识单薄，思想麻痹松懈，责任心不强，在遇到事关行车安全的紧急情况时，重视程度不高，应急处置不够果断及时，对现场状况了解不够充分，造成调度命令发布不当，事故信息错报漏报，事故处理盲目指挥，事故后果持续扩大，甚至发展成更高程度的行车事故，使运输生产受到严重影响。
3应对问题的对策与建议
3.1提升调度员的基本业务素养
业务技能的掌握是调度员完成行车调度指挥工作的前提和根本，针对部分调度员的业务技能水平滞后于行车设备设施变革和技术方法创新的情况，可以通过倒班、替班等方式为调度员创造充裕时间，组织调度员深入现场了解学习行车设备设施状况，建立学习笔记，并在现场学习结束后组织召开学习交流会，就各自遇到的问题进行分析探讨，做到举一反三，互补互助，使调度队伍整体业务素养得到提高；就作业中出现的新技术、新方法开展多种形式的专题培训，并定期进行有针对性的考核，给予成绩突出者相应的奖励，让其分享自身的学习方法和经验，进而充分调动调度员的学习积极性，使培训的效果更加显著。
3.2加强对运输生产组织的增援及考核
遇到事关行车安全的紧急情况，值班主任必须亲自上台进行盯控、指导和协调，并对调度命令的填写下达和应急指挥的过程进行严格把关，在将紧急情况对调度员组织运输生产的影响降到最低的同时，确保行车安全；遇有大型施工及集中修施工，应由施工办公室派专人到行车调度台帮台，减轻行车台的工作量，同时实现对施工组织及调度命令编写下达的双重把控，进而确保施工及行车安全；强化日常对阶段计划的抽查及考核，对调度员计划兑现率实行定标制度，未能达标要在交班会上分析原因，从而整理归纳出提高计划兑现率的方法，进而保证铁路运输生产的顺利进行。
3.3完善调度安全管理制度，提高安全责任意识
保证铁路运输生产有序进行的前提就是铁路行车调度指挥工作的规范化和合理化，这首先就需要完善调度安全管理制度，调度安全管理制度的完善对调度员安全责任意识的提高具有积极促进作用，而调度员安全责任意识的提高也是对完善调度安全管理制度的一种保障，二者相辅相成。可以通过定期培训的方式向调度员普及安全管理制度，提高其应急指挥能力，组织开展应急指挥和事故救援模拟演练，进而保证在真正遇到紧急情况时，能够及时准确地对事故进行处理，将事故造成的影响降至最低；同时应以行车调度台为核心，建立健全安全保障体系，临台之间做到互监互控，填补漏洞，进而更为充分地保证铁路行车安全。
3.4完善统一的调度指挥信息系统
着重加强对生产信息的收集汇总，优化提高工作效率，通过以下三种途径使调度员在铁路行车调度指挥工作中做到对运输信息的准确把握。①利用机运安全系统，实现机车调度室对各派班室机车乘务员动态、上线人数、库内机车摆放及整备时间掌控，自动实现各线开行列车计划下达、货物列车阶段计划的实时调整等功能。同时，进一步深化计划调度员职能转换和发挥，由主要负责计划下达转换为计划执行盯控及调整。②结合对信息管理办法、应急预案等进行修订，对信息处置进行分类，增设信息发布平台，根据重点程度，及时地将相关行车信息、机车质量信息及重点要求等发至相关管理人员、专业技术人员，做到信息上下两个通道的畅通。③通过机车视频监视系统，强化对线路上运行的列车实时情况掌握和监控。
4结语
铁路行车调度指挥工作作为铁路运输生产中的重要一环，其完成质量的优劣直接关系到铁路运输生产能否安全有序地进行，研究解决铁路行车调度指挥工作中存在的问题是促进铁路运输生产优质高效的必然要求。由于这些问题涉及面较广、产生原因相对复杂，因此解决这些问题将是一项长期且艰巨的任务，只有通过反复地修正，才能使调度人员各项素质逐步提高，进而将铁路行车调度指挥工作中存在的问题彻底根除。
参考文献：
[1]汤建华.铁路行车调度指挥安全工作存在的问题及思考[J].智能城市，2016（10）：117.
[2]刘磊.浅谈铁路行车安全管理问题及对策[J].内蒙古科技与经济，2016（15）：29.
论文作者:郝洋
论文发表刊物:《基层建设》2019年第4期
论文发表时间:2019/4/25
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