2004年俄罗斯科技发展综述，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,科技发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
概况
2004年是俄罗斯大选年。随着普京总统以70%多的支持率连任，以总统为核心的政权体系进一步得到巩固，其图强维新的治国思想逐步落实。
2004年是俄罗斯深化体制改革年。国家行政机构由30多个部委缩减到14个部和9个联邦局，为实施有效的权力体系和形成廉洁、高效的官员队伍创造了有利条件。
2004年是俄罗斯反恐斗争年。发生在别斯兰的恐怖流血事件是俄罗斯政府与车臣非法武装分子政治较量的继续。俄罗斯政府为此采取的一系列严厉法规和应急措施为维护国家统一，打击恐怖主义、分裂势力和极端分子起到了巨大威慑作用。
2004年是俄罗斯国家政权继续与寡头之争年。在普京政权对大亨富豪发出严正警告无效后，相继采取了一系列极端措施，致使他们纷纷落马而成为俄罗斯历史上昙花一现的风云人物。
2004年，俄罗斯经济在连续五年稳定增长的基础上，继续保持着强劲的增长势头。尽管其增长的主要因素还是靠能源和初级产品的出口拉动，并时而受到国际市场价格的影响和冲击，但其经济结构的调整已初见端倪。根据1至9月份的统计，国家预算基本完成，汇率稳中有升，与2003年同期相比较，国内生产总值(GDP)增加6.9%，工业生总值增加6.5%，投资总额增加11.6%，实际收入增加13.3%，进出口贸易总额为1917亿美元。
随着国家经济持续稳定增长，俄罗斯在2003年科学和技术领域取得丰硕成果的基础上，2004年又有新的进展：俄罗斯教育部和科技部的合并，标志着俄罗斯一贯注重教育、发展科学，体现了教育科学发展一体化的观念和思维；国家和政府在科学技术发展中的激励政策已经成为科学发展与振兴的催化剂和润滑剂，在国家变革和转轨过程中为促进工业和国防的发展起到了巨大作用；重大科技计划的继续出台为深化科技改革指明了方向，《科学和国家科技政策法》的公布为实施科技改革起到了保驾护航的作用；着力发展创新市场，促进工业创新发展，挖掘国家创新潜力，维护知识产权和注重原始创新，建立和完善由知识向经济转化的系统已经成为俄科技界的共识；继续振兴科学技术，特别是提升军事科技水平，为与美国和西方世界的竞争选定了筹码。
尽管俄罗斯目前整个经济实力平平，但其军事领域特别是核武器领域的超长发展必将为维护多极的世界格局起到相对的稳定作用。
科技体制改革日趋深化
2004年年初，俄罗斯教育部与科技部合并成立了教育与科学部。新任部长富尔先科在走马上任时宣布了其施政纲领。他指出彻底改变观念、充分利用资源、组成浩荡创新兵团、迅速将科研成果商品化的重要性和必要性。
科研机构的转制与市场经济相结合改变了国家以往大包大揽的局面，并将科研单位的私有化及股份制改造提到了议事日程。这不仅关系到整个国家科技体制改革的发展走向，而且不可避免地涉及到众多科研单位的命运和大多数科研人员的未来，更重要的是决定着国家科技发展的兴衰。因此，一方面在议会引起了尖锐争议，同时，也在整个科技界形成了议论的中心。科研院所私有化和股份制的进程将任重而道远。
俄罗斯科学院同样采取了全方位和渐进式改革。机构的改革和调整始终是其改革的重点。科学院改革有两大目标：一是满足国家经济发展的要求，二是应对现代科学发展的挑战。
俄罗斯科学院在认真听取各个地方分院、地区科学中心意见并对所属科研院所进行资产登记的基础上，撤消了45个研究单位的法人地位。在此过程中，还对一大批院所进行了重组，对一些研究方向相近的研究院所采取了兼并措施。同时，为在研发方向和组织形式方面适应现代科学技术发展需要，还组建了一些新的研究所。2004年，联邦直属企业也在进行重组，仅在科学院就有77个单位关停并转。
科学院机构改革的结果是使完全靠国家财政养活的机构减少了10%。一方面在最重要的基础研究优先发展方向上，科技人员数量实现了相对集中，另一方面科学院资金和材料资源的利用效率得到大幅度提高。在机构改革进程中，机构改革委员会与所长委员会在科学院主席团的领导下，相互协调、共同研究，制订出一系列有效的整改措施，保障了科学院改革向进一步深化发展。在深化科学院体制改革的进程中，国家注意到增加对科学院的拨款和提高科研人员待遇的重要性。科学院从国家预算中得到的总经费为286亿卢布（约合9.5亿美元）。
2004年4月，联邦政府通过了2004至2006年预算改革方案。改革的方向和原则有利于增加对科学院的支持力度。2005年，科学院整个预算分类结构将发生实质性变化。随着联邦政权执行机构的重组，尽管还存在着许多未知因素，但科学院的总体拨款结构将完整地保留下来。
科技发展政策不断完善
1.国家科学研究机构管理构想
2004年4月，联邦政府公布了《俄罗斯联邦参与管理国家科学组织、科学活动构想》。构想提出了有关科学管理的六个问题：国家科学发展现状及面临的主要问题；俄罗斯联邦参与国家科学组织管理的目的、任务和原则；俄罗斯联邦参与领先科学组织管理的准则；俄罗斯科学院及其他国家所属研究院的管理特点；停止俄罗斯联邦参与管理领先科学组织的主要机制及通过相应决议的条件；国家科学领域技术转移方向及未来前景。
为了落实上述构想，提出了一系列职能改革方向。其中最重要的方向包括：发展从事基础研究的大学、学院网络，扩大知识生产，发展世界水平的科学和教育基础；提高大学科研水平，组建科学教育中心；建立联邦优先发展的科学和高技术网络；大力发展创新基础设施。
根据国家预算系统状况，优化国家科学领域结构。按照联邦政府与其联邦主体间权力的划分，将部分国家科学研究机构下放到联邦主体，实施分片管理，并注意地区间的平衡。
改变国家科研机构的法律组织形式。将国家综合科学企业股份制，大幅度减少国家企业数量，到2006年列入预算的单位将缩减至800个。
优化国家参与科技机构的资本使用，吸引国内外投资，减少国家负担。优化和重组国家科学研究机构，提高科研活动效益，创造引资条件。同时，还将构建国家创新系统基础设施，以保障知识经济的形成，保障科技活动的成果进入国内外创新市场，最终实现产业化。
2.适度加大科技奖励力度
2004年6月普京总统签署了名为《完善国家对科学技术及教育领域成就进行奖励的制度》，颁布了新的《俄罗斯联邦科学技术领域及文化艺术领域国家奖励条例》，联邦政府还在8月出台了《俄罗斯联邦政府科学技术奖励条例》。
新的奖励政策的主要特点集中体现在奖项设立、候选人资格认定、评选机构和评选程序等与旧的政策有明显的不同。同时所有奖金及相关费用统统都纳入俄联邦教育科学部联邦预算内。在奖项设置上采取了减少名额、增加单项奖金数额的方法。另外国家评奖对象不再是科研成果本身，而是从事该项活动的专家。科学家辞世后还可以追授奖金，反映了在奖励问题上以人为本的思想。
国家新的奖励政策提升了奖励尤其是最高奖（国家奖）的威信和人们对该奖的认知度，确立了新的国家奖励体系和执行程序，进而激发了专家、学者探索和研究的热情。由于国家奖的奖金数额几乎可以和诺贝尔奖金相媲美，其巨大的感召力是可想而知的。
3.支持青年专家成材
早在2004年2月，在联邦总统科学和高技术委员会会议上，普京总统就责成政府，大力支持青年专家成长，指出要在优先发展的科技领域发挥青年人的研发专长。2004年12月，联邦政府还制订了专项法律条文，以保障青年专家的教育和培养落到实处。
总统同时还指出了在国家和政府层面上解决培养年轻学者问题的重要性和迫切性。
重大科技计划相继出台
1.《科学和国家科技政策法》
2004年8月19日俄联邦通过的《科学和国家科技政策法》明确了国家科技政策的目标和原则，委派了联邦国家政权机构，认定了科技活动的拨款章程以及国家对该活动的支持基金。
2.《2008年前俄罗斯联邦政府主要活动方向》计划
2004年7月28日政府总理弗拉特科夫签署了《2008年前俄罗斯联邦政府主要活动方向》计划。其中涉及到科学和技术发展的内容包括：
①发展经济技术平台。俄罗斯将制订和实施长期（2010至2015年）创新发展战略，发展研究职能系统和风险基金；将国家财力集中用于重点基础研究和应用研究，建立集约化科学教育结构；制订法律标准文件和建立科学生产和技术转移区；
②发展高技术产业。在国家中期计划中集中力量发展高技术产业，特别是发展国防工业、核工业和航空航天工业、通讯技术、制药和生物技术、电子技术等。
3.《2002至2006年科技优先发展方向研发活动》联邦计划
2004年10月12日俄联邦推出《2002至2006年科技优先发展方向研发活动》联邦计划。该计划指出实施科技优先发展方向和发展尖端技术的具体方法及以创新为前提获取新知识、新技术的探索和应用研究。
计划提出国家指导性创新项目的实施，依赖于新一代技术平台，用于开发和生产新型复杂产品。
计划还提出了发展创新活动基础设施的措施以及培训专家的组织和管理系统等。计划还就集成科学和教育活动、培养科学和高技术人才、提高教师职业权威、支持青年专家等提出了具体措施。
计划项目明确指出了最终执行结果。按照每一项计划措施提出了具体量化指标和执行过程的控制方法。
计划措施的执行将有助于发展领先的科学中心，有利于保持高技能专家在科学发展中的席位，吸引青年专家投身于国家科技优先发展领域的研究。
科技创新活动全面展开
1.实施国家科技创新活动战略
俄罗斯历史发展表明，创新尤其是原发性创新始终是其科学发展的强项，而在创新的商业化应用方面则缺乏应有的理念和相应的转换机制。当前最首要的任务是科研机构如何尽快把自己的理念、知识、科研成果转化成生产力，运用知识创造价值，依靠合理的机制和丰富的社会实践迅速实现这种转化。
俄罗斯实施创新经济共分为三个阶段：第一阶段扩大知识再生产，采取相应措施，保持和发展最重要资源（基础研究和教育），选择优先发展方向；第二阶段完成从知识到实际应用的转化，即建立国家创新系统；第三阶段技术决策的工业化应用，即实现由工业向创新经济的过渡。
俄罗斯实施国家科技创新战略的具体做法是：加强对中小企业的创新管理，推动科研院所的创新活动，完善高等院校的技术创新中心，加速创新成果的商业化进程。通过观念更新、政策保障、体制保障和资源保障，俄罗斯蕴藏着的巨大创新潜力将会在实施创新战略中充分发挥出来。
2.确立联邦创新基本政策
俄罗斯国家创新政策是其国家社会经济政策的重要组成部分，目的是积极有效地利用各种智力潜力、新知识的一体化、新知识的汲取和传播等来保障国家经济的持续发展，而加强创新过程是为了促进科研单位和设计部门向独立核算过渡，有利于建立科研生产联合体和进一步完善科研活动管理。
俄罗斯在构筑国家创新体系时考虑的是：系统地制订国家创新政策，在国家总目标下，建立独立的地区创新体系，地区与联邦的一体化，优先发展基础科学、高等教育和高技术产业，将有限的财力集中到优先发展的方向。同时，要实现创新发展的总体构想，还要对国家技术能力、科研能力和教育能力进行审查，建立创新领域的专业协调联络机制。
俄联邦国家创新体系的功能是保障知识经济及其发展机制。它是国家、民营和社会组织及其相互作用机制的总和。在此框架下，可以实现新知识、新技术的创造、研发和推广活动。在现阶段，国家创新政策和创新体系的活动旨在使国家完成从家长式管理者过渡到创新过程参与者的伙伴和组织协作者的角色转换，树立与经营者的精诚合作意识。
国家创新政策的最重要方向是建立完整的国家创新体系，包括为提高经营人员创新积极性创造条件，解决国家创新发展的科学定向问题，发展科学和经营实体间的协调以及改进知识传播机制，以国家和工业伙伴组织为基础，支持技术发展的突破方向。国家激励创新活动的主要措施包括：为提高经营活动的创新积极性创造条件，拓宽财政渠道，利用经营条件，发展信息基础设施和形成职业创新管理模式，解决国家创新发展的科学指导问题，改革《民用科技的优先发展方向》联邦规划，巩固国家科学长期稳定发展的成果，协调发展系统科学和经营环境，完善知识传播机制。
俄罗斯创新基本政策实施计划可分为三个阶段：第一阶段（2003至2006年），创造必要的条件实现向创新发展的快速过渡；第二阶段（2004至2007年）建立互联网；第三阶段（2005至2007年）创新系统分类。
俄罗斯在研究长期科技创新政策时着重解决的关键性问题是：制订企业创新发展战略，科学分析市场和资源问题；理顺创新活动和科技市场的关系，研究促进互动的因素和条件；建立创新项目的综合评价体系和具体监控程序，分析潜力、风险、技术水平、市场和资金的相互关系；解决高技术、高附加值产品设计中技术创新的最佳方法；解决军转民企业的技术创新问题是使军转民企业步入良性循环、开拓新的市场、赢得竞争的关键性环节。
科研成就
1.军事科技领域超长发展
2004年11月17日普京总统在俄军事首脑会议上“一语惊天”，称俄罗斯成功开发和试验了新型核导弹系统，近年内将装备部队。据称新一代导弹除具有飞行速度快、隐形和抗干扰能力强的优点外，还具备发射方式灵活、射程远、10弹头、命中精度高（100米）等特点。俄罗斯对其核武器进行更新换代和现代化改造，一方面显示其超强意识的存在和跃跃欲试；另一方面则说明其经济的复兴和科技尤其是军事科技资源的强大和雄厚。
2.氢能开发利用进展迅速
据《探索》杂志2004年11月19日报道，为了实施《联合氢能计划》，由乌拉尔科学分院叶卡杰琳堡电子物理研究所牵头执行的项目进展顺利，可望在该领域实现突破。采用这种新的能源可以摆脱对石油的依赖，并较好地解决生态问题。
目前，全世界都在关注氢能的开发和研究，并有数十亿美元的投入。俄罗斯专家研究的课题则首先用于航天系统，并取得了进展。其电化学装置的构件平台采用了纳米材料和纳米新技术。
3.科技奖候选项目众多
2004年俄罗斯联邦年度科技奖竞选的项目多达46项。其中能源、交通、农业、医学、军事等领域的项目居多，还不乏反恐安全技术及设备项目等。
“选择非催化还原法排除热电站雾状氮氧化物综合技术研究”将有利于减少污染，对热电站周围地区的环境保护产生深远影响。
“大功率高压辉光放电电子束工业应用研发”为在工业领域采用高科技含量的设备，提高生产效率具有重要的意义。
结语
2004年俄罗斯的经济发展虽然继续保持着强劲势头，但终未扭转主要靠资源出口的局面。其一年来政体改革的进展、在维护国家统一和捍卫民族利益上的举措，以及在国际事物中大国地位的逐步巩固和提升，反映了普京政权振兴俄罗斯民族精神的具体实践。未来，俄罗斯将充分利用自己的资源优势，大力发展科技，特别是率先占领军事科技某些领域的制高点，以求争取更多的与美国及西方讨价还价的筹码。
表1 俄罗斯联邦科技研发(R&D)数据
指标名称
2003年（美元）
R&D经费支出额 178.7亿
R&D人均经费
124
R&D经费占GDP的比重
1.57%
R&D人员85.8万
R&D研究人员
40.9万
每万人劳动力中R&D人员
131
从事R&D的机构数量3797
大学生人数
645.6
每万人中大学生人数
448
发明专利申请量24969（外国人5682）
发明专利批准量24726（外国人4105）
数据来源：俄罗斯科学研究与统计中心
表2 俄罗斯与OECD国家主要R&D数据比较（2003年）
指标名称
俄罗斯 美国 日本 德国 韩国 加拿大
R&D经费支出额（亿美元） 178.8 2771 1068 540 235
181
R&D经费占GDP的比重(%) 1.57 2.67 3.12 2.52 2.91 1.91
人均经费（美元） 124 964 838 654 494
578
数据来源：俄罗斯科学研究与统计中心
在联邦政体改革影响下的俄科技体制改革，尽管从年初开始发展势头良好，但依然是一波三折。观念、体制、利益以及创新尤其是原始创新成果的商业化进程迟缓等一直是困扰科技体制改革进展和阻碍科技发展的重要因素。