论乡村振兴战略背景下的规划管理论文_李杨

论乡村振兴战略背景下的规划管理论文_李杨

湖南省怀化市鹤城区住房和城乡建设局 418000

摘要:在十九大提出“乡村振兴战略”以来,乡村的振兴与发展已然受到社会各界的高度关注。如何在乡村振兴战略背景下,做出科学、合理的乡村规划,是现阶段全社会所共同面临的难题。该篇文章提出了几点对乡村振兴战略的理解,并提出几点,在此背景下的对规划管理方面的建议。

关键词:乡村振兴战略 规划管理

引言

这些年我们国家、社会快速发展,在国家的战略背景下,乡村的振兴得到社会各界以及国家政策的高度关注与大力支持。同时,由于城市发展的饱和化,大批的城市务工人员和大学生们来到乡村发展,为乡村振兴带来希望。虽然现阶段,乡村振兴还面临着许多的难题。但是,在乡村振兴战略背景下,做出科学、合理的规划管理,乡村的振兴必能实现。

1.乡村振兴战略

1.1战略概况

乡村振兴战略是习总书记在党的十九大报告中所提出的战略目标。在此次的报告中,习书记指出了农村和农民的问题是关系国计民生的根本性问题。必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,才能实施乡村振兴战略。

1.2战略要求

乡村振兴战略的实现,要求坚持:党和政府管农村工作,乡村经济优先发展,以民为主,城乡融合发展,乡民与乡村自然生态环境和谐共相处、因地制宜、符合乡村风俗民情、循序渐进。乡村振兴的战略,主要是为了推进乡村的现代化建设,实现对乡村发展的长期规划,提高乡民们的生活质量水平,增强乡民们的幸福感、获得感。确保国家粮食的安全,把中国人的粮食要求牢牢把握在自己国民的手中。同时,加强乡村的基层基础工作,在乡村振兴战略背景下,培养出一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

1.3战略意义

乡村是我国社会主义阶段的特征之一,实现乡村振兴对是解决我国现阶段的社会主要矛盾、实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴以及实现中国梦的必要要求,有极其重要的历史意义。

2.乡村振兴战略背景下的乡村规划管理

2.1注重长远规划

长期以来,乡村人口都一直在减少。但是乡村的规划用地却在增加。这说明乡村地土地利用率降低了。传统的乡村用地规划缺少管理,村民普遍都没有科学规划得观念。因此,实现乡村的振兴,改变村民的传统观念也是关键。传统的教学方式都是以讲授引导为主,重理论轻应用;传统的的土地使用都是重眼前、轻视长远利益的。这使得乡村的振兴发展一直都只能走原来的老套路,很难为乡村的发展带来活力与新希望,由此,乡村的振兴也随之,在新时代变得难以实现。

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新时代的乡村规划,不应仅仅是为了解决现阶段所面临的问题,还应该是为乡村更加长远发展奠定基础。为实现城乡发展均衡化、农村人口年龄比例平衡、保持绿色乡村环境做出长远的规划。然而,现阶段的教育使得乡村的振兴发展任然对人才们缺乏足够的吸引力。这也是我们接下来需要注意、并努力的方向。现阶段较为合理的方法是:深度分析乡村振兴战略背景,以长远规划作为最终目的,对乡村振兴进行科学合理的规划,最终实现乡村振兴。

2.2完善规划体系

乡村振兴,需要一套完整的乡村规划体系的支持。只有能够保障乡村振兴实现的规划体系,才能被称为一个成功的乡村规划体系。乡村规划首先要结合当地的区域特色组织方式、土地制度、民情等,制定一套具有针对性、专业性的规划体系。在物质层面上,乡村规划要综合生态环境、经济发展、人文民情等诸多因素进行考量;在艺术设计层面上,乡村规划要保证具有一定的独特性、美观性以及艺术性等;从文化传承的角度上来看,乡村规划要注重传统的保存、以及传统文化的传承、发扬;从规划得整体性上来看,乡村规划要注重乡村整体化与村民个体化之间的结合。同时,完善的规划体系还需要注重乡村公共事业的发展,乡村公共事业公共设施的建设、社会福利安排、农村养老保险、保护农村生态环境、九年义务教育以及义乌扫盲等。农村公共事业的管理与农民的生活质量关系密切,也与乡村的未来发展息息相关。搞好乡村的公共事业管理,对实现村民和乡村建设的协调有极其重要的意义。

除此之外,完整的规划体系也需要一套完善的管理制度,保证计划落实的各个阶段有章可依、依章办事。加强乡村企业的管理规范化,此制度上完善,从根源上加强管理。消除管理者的随意性、特权意识,保证乡村企业有一个公平公正的自我实现的平台。确保每个乡村企业,无论是什么规模、大小,无论其产业性质,根据其自身发展的特点,制定并不断完善相应的管理制度,以此来实现企业制度化管理,达到乡村经济健康发展的目的。

2.3将规划与经济相联系

乡村振兴需要稳定可靠的经济支持。新时期的乡村经济应该适应新时期的社会需求,为长期的健康发展做出长远的规划。无论在什么时期,都不能轻视乡村的经济发展。一定不能以牺牲绿色生态环境为代价,来追求乡村经济的发展。除此之外,如何在粮食等必需品已然完全被满足的情况下,保持农村企业的发展活力,保证农村经济的健康发展、增强农村市场竞争力才是我们需要考虑的问题。在农村振兴战略背景下,现阶段的农村企业必须引进先进的、适应形势的管理、运营理念,更要增强每一位管理者的管理知识、管理经验。让乡村的经济发展始终保持在一种比较科学合理的状态。

3.结语

总而言之,现阶段的乡村振兴还面临许多的问题。但乡村振兴的实现着是时代趋势。深入了解乡村振兴战略,做出在战略此背景下的科学合理的规划管理,必能带领我们国家的乡村走出现阶段的困境,实现真正的乡村振兴。

参考文献

[1]罗必良.明确发展思路,实施乡村振兴战略[J].南方经济,2017(10).

[2]龚文艺.新农村公共事业管理现状与对策研究[J].旅游纵览月刊,2013,(12).

[3]肖飞.浅析我国农村的公共事业管理的变迁[J].劳动保障世界:理论版,2013,(12).

论文作者:李杨

论文发表刊物:《基层建设》2019年第15期

论文发表时间:2019/8/5

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