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摘要：EPC 总承包是指工程总承包方按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，最终向发包方提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的工程建设承包模式。工程总承包作为一种全新的工程项目管理模式，它以有效缩短建设周期、降低工程造价、减少纠纷、优化资源配置而逐渐被工程建设领域所采用。目前水利工程EPC 总承包模式一般属于总价承包，对发包方而言，是一种将工程建设风险转移、利于控制总体工程造价的建设模式；而对承包方而言，则需面对从项目承接、策划、设计、采购、施工、投产验收全过程造价的管控风险。
关键词：水利工程；EPC总承包；全过程造价管理
1 EPC总承包项目管理浅述
1.1 EPC总承包项目管理概念
EPC 总承包项目管理是指以勘察设计单位作为主体的总承包商按照合同中的约定承担整个工程项目的设计、采购、施工以及试运行等服务，而且对承包工程的建设质量、安全、工期、造价等方面进行全方位控制的管理模式。
1.2 EPC总承包项目管理特征
EPC 总承包项目管理特征：（1）项目整体效率高。EPC 总承包项目管理因其涉及的内容丰富，是一项综合性的管理。对管理项目设计、采购、施工等方面的有效结合，突显设计 － 施工、设计 － 采购优势，对过程中安全、进度和现场管理方面的相互衔接，让整个项目的资源重新整合，提高项目的整体效率，增加了项目的效益；（2）总承包人是 EPC 项目管理的总负责人。在 EPC 总承包项目管理中，总承包人是整个管理中总负责人也是对发包方负总责的人，负责全部设计、采购和施工，直至试运行准备工作等。同时对各个环节的管理与风险进行承担，是整个项目的直接管理者。
2 EPC总承包项目中造价管理特点
EPC 项目管理是一个动态的管理过程，在项目实施的过程中会受到各种因素的影响，这就使得造价管理处于一种不稳定状态，变动性比较明显，有着两个显著的特点：（1）影响造价管理的因素多。水利工程建设中它的造价主要包括建安工程、设备采购、税金等费用，在这其中建安工程以及设备采购是重要的管理内容。在管理方面就比较复杂，这是因为建安工程的费用有材料、人工等直接费用还有项目所处的地形地质、设计方案等间接性的费用，设备采购的比价选型等，这些都是影响着工程造价管理的因素；（2）实现造价目标的难度大。对于水利工程项目建设中的造价管理，我们的理想状态是花最少的造价，在最短的工期内得到最好的工程质量，不过理想状态只是理想，在实际的造价管理上是很难实现此目标的。工程建设中，对于质量、进度等方面影响的因素有很多，而且往往两种因素之间又存在着相互制约的关系，也因此一旦牵动一方就可能影响整个造价管理的所有项目。在总承包造价管理上，理想状态的目标是很难实现的，能接近理想目标的实现就是很难得了。
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3造价管理对策措施
3.1强有力的合同管理制度
合同是造价控制的依据，采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任，分解风险。加强合同管理，才能保证造价的合理性、合法性，降低履行合同中甲、乙双方的纠纷与索赔，有效的控制工程造价。一份签订的合同，需要从两个方面进行控制，一个是成本管理，一个是索赔。从成本控制来讲，对类似工程资料的收集分析，以往经验的借鉴，加上施工组织的有效控制，都对整个工程项目的造价控制起积极促进作用。从索赔来说，对合同的充分理解，在实施过程中做好索赔和反索赔的准备，严格按索赔程序进行索赔工作。
3.2加大控制设计变更和现场签证
项目实施过程中，由于现场情况的变化，不可避免的产生设计变更和现场签证。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更获得更多的收益。EPC 总承包商应建立严格的设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督。在项目实施过程中，应深入现场，了解施工情况，收集工程相关信息，汇总施工动态，及时调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据。在水利工程建设中实施 EPC 总承包全过程造价管理，无论是对发包方还是对承包方来说都是一种新的尝试，既是机遇也是挑战，而这其中总承包方的项目中标价是造价管理中的关键，一切造价管理都是在总合同造价的前提下进行的，承包方为了实现最大的利益，就需要制定详细的造价管理方案，并且健全相关的造价管理体系，在这个体系中安排专业的人员来进行实际的操作，为了达到预期的工程质量、成本等目标，并为其提供可靠的保证。承包方在签订合同后，就需要对工程的各个阶段进行造价阶段性的管理，造价管理体系越完善，在实际的管理上就越能体现出优势，也能让各项造价成本都在可控的范围内，让整个工程的造价管理都更加的科学化与规范化。
3.3优化设计是实现造价管理的首要任务
EPC 总承包管理又名交钥匙工程，在获得项目的初期提交给发包方的方案不是详细的方案。在 EPC 合同确定后的方案优化将是造价控制中的首要任务，是控制造价管理的排头兵。发包方追求的是如何以最少的投资产生最大的回报；而施工企业是以最低的成本完成合同以取得最大的效益，这两者是一矛盾的。方案设计的标准或者配置势必会影响造价，但是作为一种技术，它的优化会使成本得到缩减，而不影响产品的使用性能和寿命，这是方案设计的艺术。如果能说服发包方采用优化的方案，将是一个双赢的局面。这是一种创造性的工作，通过技术数据确保优化方案的科学合理，通过合理的改进获得收益。总承包管理者需要切合现场实际条件、与业主充分沟通，优化设计方案。同时应充分考虑后期施工单位、设备材料的选型，从全局观上对整个项目的功能与造价进行优化部署。
3.4建立全过程造价管理风险控制体系
水利工程总承包合同价一般包括承包方的工程成本、不可预见费用（风险）及预期利润。要实现工程总承包预期利润，需要建立承包方全过程风险管理体系，实施造价风险管理，从而使工程成本和不可预见费用目标可控。
3.5建立全过程造价信息化管理系统
建立承包方造价信息化管理系统，采用适用于水利工程 EPC 总承包模式的项目管理软件，对工程造价管理实行实时监控，与财务管控进行有效衔接，使工程项目质量、进度、成本目标统一协调，利于各阶段造价指标对比分析，提升造价管理效率和效益。
结束语
综上所述，在水利工程建设上使用新型的总承包管理方式，不但有效的促进了工程的进展，同时也推动了企业的效益与发展，具有重要的作用，新型的总承包管理让复杂的水利工程在开工前可以进行系统的分析，且在造价管理方面能够用科学的方式来进行，这对于水利工程管理来说有着关键性的意义。
参考文献：
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[3]娄钦.水利水电工程EPC总承包项目管理体制研究[A].《建筑科技与管理》组委会.2015年5月建筑科技与管理学术交流会论文集[C].《建筑科技与管理》组委会：，2015
论文作者:吕永强
论文发表刊物:《基层建设》2017年第31期
论文发表时间:2018/2/3
标签：总承包论文; 造价论文; 造价管理论文; 承包方论文; 水利工程论文; 工程论文; 发包方论文; 《基层建设》2017年第31期论文;