贲礼富
如皋市水利建筑安装工程有限公司 江苏如皋 226500
摘 要：水利工程是我国社会发展和国民经济的重要基础，其施工管理关系到工程的质量，我主要就对水利工程管理中存在的一些问题进行了分析，且提出了如何加强水利施工管理的相关建议。
关键词：水利工程；管理；分析；措施
一、现阶段水利工程质量管理所面临的问题
1.1水利工程质量管理缺乏确切的目标
当前国内水利工程建设方面尽管都在力争塑造高质量的一流工程，但是针对高质量的一流工程却没有系统方位的定位，其质量目标过于笼统，不利于工程建设方对工程施工建设质量进行全方位的深入的控制。缺乏对科学管理工作的有效的指导，使得管理工作缺乏方向性，容易导致管理工作的滞后。因此在水利工程建设过程中要工程建设单位制定科学、具体及全面的质量管理目标，来指导工程管理活动。然而质量管理目标的制定不仅要明确水利工程施工单位内部各职能部门的具体管理的职责，确保水利工程建设各个环节的管理工作能够落到实处。
1.2施工过程中对水利工程建设质量的监管工作不到位
质量监管工作是对水利工程建设过程中施工质量控制的重要手段，然而目前我国水利工程施工监管工作却存在非常严重的缺陷，监管工作不到位，监管不严等问题非常普遍。虽然工程建设单位针对水利工程施工质量监管工作制定了具体的工作计划书，并委派工作人员进行质量监控，但在具体执行过程中由于质量监管工作不到位，具体工作计划书中的内容很难完成，工作人员针对水利工程建设的进程以及质量记录缺乏时效性，为此在施工实践中，水利工程建设单位必须对工程质量监理工作加以进一步规范，提高质量监管工作的整体水平。
1.3负责水利工程建设施工与质量监管工作的人员整体素质不高
水利工程施工人员是工程项目建设的执行者，施工人员的施工资质、能力与水平直接影响着工程建设的质量。我国目前水利工程施工队伍整体施工实力还有待进一步增强，施工人员的具体工作行为还需要进一步规范，施工过程中不按具体施工程序，违背施工工艺基本要求进行施工的行为还普遍存在。此外工程质量监理人员在执行监理任务时，为获取自身的利益，往往存在询私舞弊现象，导致工程质量监理工作名存实亡，有的工程监理工作人员不具备进行工程监理工作的相关资质，无法对工程建设质量进行有效地监控，极容易导致水利工程质量缺失。
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二、加强水利工程管理的措施
2.1 建立完善的质量保障体系
从施工的准备阶段、生产阶段以及到工程竣工和投产的每个环节，工程质量问题都是极为关键的，要把系统工程的理论应用到工程质量的管理的工作中，使其各个环节的质量管理规范化、系统化，提高工程管理的工作质量，以保证完成高质量工程。施工单位要从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控。质量保证体系是施工单位提高工程质量的前提和保障。要建立完善的质量保证体系，首先要健全质量管理机构,明确责任分工，形成完整的质量管理组织体系，其次质量保证体系要覆盖工程施工的全过程，最后要注重全面质量管理，做到全员参与。
2.2 加强监督
质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的。必须建立专门的监管部门，加大对施工单位的监管力度，防患于未然，上级主管理部门必须要担负起自己的责任，要进一步提高对实施项目建设监理工作的认识，提高水利工程质量。同时，培养一些专业监管人员，学习国内外先进的监管经验，制定出现代化的监管条例，完善监管体制。要充分发挥其作用，就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训，建立敬业、专业、高效的质量监督队伍；质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。
2.3 提高管理人员素质
施工单位管理人员必须持证上岗。定期组织施工人员开展业务知识培训、考核，严格按照合同中对工程质量、工期的要求进行施工，切实提高施工单位的技术和管理水平。
2.4 完善质量责任制
施工单位必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从施工单位实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。
2.5 加强资金管理
资金是保障施工顺利进行的关键。用于工程投资的建设资金一定要实行统一管理，专款专用，账目管理要清晰，杜绝建设资金被随意挪用或占用的情况发生。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。
2.6 加强现场物资管理
必须要加强施工现场物资的管理，以此保证施工管理。在进行物资的管理时，一定要做到有计划、有原则。在物资进场时，要积极做好验收的工作；还要对仓库中的物资进行有效的保管和储存；在使用物资时，要做好监督工作，防止物资的浪费；应废弃的但还有使用价值的物资应进行回收再利用。这样就可以对工程的成本进行节约和控制，保证施工顺利进行。此外还不能忽视施工机械设备的管理和保养，要设置固定的人员和机械配对，制定操作证制度，保证机械设备的完好程度，加强工程的质量与安全。
2.7 重视安全生产
建章立制，完善体系，层层把关，对安全生产目标责任书进行逐级的不断地建立和完善安全生产教育培训制度以及安全生产责任制度，并对相关安全生产操作规程以及安全生产规章制度进行严格的制定，不断的对制度进行健全，不断的对安全保障体系进行完善。并且限期整改一些责任不明确的施工企业，做到有制度可依，有规范可供参考，使得“有章可循，违章必究”。还应建立档案库、文明施工不良行为公布制度以及施工安全生产制度。此外还应该建立安全管理能力考核制度、施工特种作业人员持证上岗制度、安全管理能力考核制度、安全生产知识考核制度以及制定应急救援预案。
三、 结束语
从水利现代化发展状况看，不难发现水利工程管理体制改革正是水利现代化的题中应有之义。水利现代化要求改革低效落后的传统水利工程管理体制，建立现代水利工程管理体制，包括科学高效、权责清晰以及运营规范的运行体制，市场化、专业化、社会化的管护体制，资金投入、使用、监管严密的体制等。
参考文献：
[1] 侯昊华等.水利工程管理现代化与精细化建设探讨[J].海河水利，2012，（01）.
论文作者:贲礼富
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/20
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