提要：近年来，输电线路受到外力破坏威协日益严重，其特点主要是工业园区施工、市政项目开发、高等级公路架设、土地征迁（拆迁）、园林绿化种植、农村居民建房、中小企业建厂、温室大棚建设等，其外破隐患体现出多样化、复杂化特点，防外破形势严峻。
关键词：输电线路 电力设施保护 法制化建设 外力破坏
前言
国网西宁供电公司管辖35-110千伏电力线路走廊内，共发现外力破坏隐患点200余处。针对这一现状，如何管好输电线路，使其免遭外力破坏，是摆在我们面前的一大难题。对此，公司在完成输电线路基础运维工作的同时，下大力气抓好电力设施预防外力破坏工作，多渠道、多角度制定防外破工作方法，开展电力设施保护工作。
（一）责任到人，严格落实人防措施。
1.抽调具有防外破工作经验丰富、责任心强的人员成立防外破工作小组，对所辖线路按区域进行责任划分，及时对发现的问题进行分析并制定防范措施。
2.聘用外协人员，安排至危险性大且持续形成威胁的隐患点进行现场安全值守，辅助专业人员在现场采取必要的安全措施，弥补现阶段输电专业结构性缺员的短板。
（二）依托科技平台，有效采取技术防控。
1.深化远端智能监控系统的应用，在外力破坏易发地点的线路杆塔上安装智能监控摄像头，及时掌握现场施工动态。
2.加装远端监控装置，利用手机业务，与监控装置互相连结，实现外破现场全时段在线监控。
3.在靠近带电设备作业的塔吊吊臂、吊车吊臂（前端）及操作室内（接收端）等设备上，安装高压电力设备非接触智能预警系统，提醒机械操作人员距离危险，巡视采取措施。
（三）落实现场物防措施，提升施工人员安全意识。
1.制作不同警示内容且颜色醒目的警示标牌，悬挂在外破施工现场的明显位置，随时提醒施工现场负责人、大型机械操作员远离高压线路。
2.对频繁穿越线路下方的大型车辆进行安全告知，同时制作限高门架，敷设安装防撞装置，明确与带电设备保持足够的安全距离。对于个别夜间施工的单位，现场安装警示灯，粘贴反光膜，以达到对施工人员的警示作用。
3.在电力设施保护区、施工现场等地点，喷涂警示宣传标语，提升保护区内居民、施工人员保护电力设施的自主性，争取保护区群众的支持，建立电力设施保护群众基础。
（四）严格落实组织措施，多渠道开展安全宣传。
1.与线路保护区内的施工单位签发、签订安全告知书及安全协议，提出保护区内工作应做好的安全措施，做好文字资料、影像资料的收集、存档工作，规避法律风险。
2.印制电力设施保护宣传单、联系卡、温馨提示牌向施工单位、吊车驾驶员等进行发放，同时对安全知识进行现场讲解，提升施工人员的安全意识。
3.组织相关单位、人员，对电力安全知识进行集中培训、电力法规宣传,分别对华能热电西宁有限公司等多家单位多次进行现场安全教育，并签订安全协议，效果良好。
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4.协同市经委电力（通信）监察执法大队进行现场执法，同时联合省交通厅、市建设局、开发区管委会等多家单位进行现场办公，明确施工中的危险点和危险源，重点做好电力设施保护工作。
5.借助电台等媒体，向广大大型车辆驾驶员、吊车操作者进行安全宣传及告知。同时，利用现今流行的手机微信功能，建立“输电隐患治理信息交流群”，在加强内部人员防外破工作沟通的同时，积极向外传播电力设施保护工作的重要性，成效明显。
三、取得的成效：
在省公司运维部的大力支持下，采取多项措施，通过多种渠道，投入大量人力物力，重拳出击输电线路预防外力破坏工作。抽调专业人员对设备进行有针对性全面巡查，在详细掌握所辖线路通道外破隐患的前提下，通过多种措施的有效结合，现场成功遏制可能形成的输电线路外破故障达100余起。通过下发《安全告知书》、《整改通知书》、悬挂、喷涂各类型警示警告标语等手段，电力设施保护群众基础已初步形成。
四、存在的困难及问题：
电力企业无执法权，对于现场发现的问题，部分施工单位（个人）对整改要求置之不理，使提出的整改意见难以得到有效落实。《电力法》和《电力设施保护条例》颁布实施后，为电力使用和电力设施保护提供了法律保障和依据，但执行难成为电力企业的一大难题。群众法律意识还不强，一些单位和个人在线路附近和线下“抢种树木”、“抢盖房屋”，造成树障和房障现象屡禁不止，危及线路和人身安全。
五、形势预判：
当前，输电线路保护区内，仍存在多处外破隐患点。随着各大工程复工，各种抢工期的施工将会明显增加。另外，几大工业园区等大型项目的规划实施，将会带来一大波征地、抢建、拆迁等性质施工，且上述区域均为我方所辖线路较为集中的区域，今后一个时期所面临的输电线路防外破形势将更加严峻。
六、下一步工作计划：
1.加大宣传力度，具体宣传对象。加强电力设施保护宣传，在全市范围内加大《电力法》、《条例》的宣传力度，在城郊结合区、乡镇、村及大型施工工地、大型机械集中站等地，因地制宜开展宣传活动，争取沿线群众和大型机械操作员共同参与保护电力设施。分析近年来外破故障典型案例，多数肇事者对高压输电线路的认识不清，不了解其高压电的重要性及防范常识，甚至对触电后的危害性抱有侥幸心理。2016年下半年，除做好宣传进校园、进社区等活动外，重点加强对沿线群众、大型机械操作人员的安全知识宣传灌输。
2.严防死守，对隐患形成闭环管理。一是巡查组及摸排组对所属设备进行巡查摸排，将发现的隐患及时归档处理。二是聘用外协人员，通过巡查、值守等形式，进行隐患点现场全时段蹲守监护。三是防外破调控组积极协调各相关部门，制定现场安全措施，消除隐患。
3.现场安全协调，提升施工方安全意识。针对多个大型施工工地与多条架空输电线路形成交叉、穿越、平行等的实际情况，联系施工方及项目方开展现场安全协调会，下发安全告知书并签订安全协议。
4.加大联合执法力度，合理利用法律武器。加强与市经委电力监察执法大队的沟通协调，对通道内的隐患顽疾通过法律手段进行清除。阶段性联合执法大队，一同巡查电力通道。
5.积极发动和组织群众开展护线工作。在偏远地区和外力破坏隐患重点区设立群众护线员，与村镇签订“村企保护电力设施协议”，增强电力设施保护的群众基础，提高工作实效，力求做到外力破坏隐患的“可控、能控、在控”。
6.加大技防措施的投入及应用。对黄联T孙线等线路进行线路技改，对部分外破形势严峻区段加大技改投入，提高线路运行标准。
论文作者:星生智,郭东升
论文发表刊物:《电力设备》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/2
标签：线路论文; 隐患论文; 电力设施论文; 外力论文; 现场论文; 工作论文; 群众论文; 《电力设备》2017年第9期论文;