摘要：党的十八大第一次提出了“美丽中国”的宏伟愿景，然而，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。事实上，美丽乡村和美丽城市一起构成了美丽中国，然而长期以来我国建设重城市，轻农村，导致城乡发展不协调，我国广大农村基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出，实现城乡发展一体化，建设美丽中国仍然任重道远。
关键词：美丽乡村；建设；问题；措施
美丽乡村建设是建设美丽中国的基本前提，是统筹城乡区域发展、提升新农村建设水平的重要措施，是优化农村居住条件、提高农民幸福指数的重要途径，是建设生态文明、改善生态环境的重要载体，也是社会主义新农村建设的新方向，更是率先基本实现现代化的迫切需要。建设美丽乡村是一项长期任务、系统工程，短期内不可能一蹴而就，我们应当加强对美丽乡村建设的相关研究，不断探索积累经验，因地制宜，突出重点，探索出一条成功之路。文中通过对当前美丽乡村建设中存在的问题进行探讨，并提出有效措施。
1美丽乡村规划建设存在问题
1.1资金缺乏，美丽乡村只能“有名无实”
由于我国农村地区建设缺乏资金，资金的来源渠道主要是政府投入和农村居民自行解决外，没有其他方面的有效资金投入。而单靠政府的投入毕竟有限，并且政府的作为也主要是起引导、鼓励、做示范的作用，不可能全包全揽，面面俱到，主要还是靠农村居民自身投入和自愿积极的美化自己的家园。可是农村居民大部分又比较穷，虽然个别能够投入一定的建设资金，但其主要也是投入自家小院，对公共基础设施的投入心有余而力不足。从而导致大部分农村地区还是比较落后和发展缓慢，尤其是在诸如交通、绿化、供电、给排水、环卫设施等方面配套不足或很差。
1.2环境问题成为制约美丽乡村发展的瓶颈
与城市相比，由于农村地区长期以来环境保护投入不足，环境保护服务水平不高，历史欠账仍然较多。同时，随着经济的快速发展和农民生活水平的提高，生活污染、工业污染和农业面源污染相互交织；新污染老污染相互叠加，部分地区的环境保护问题依然突出；群众对环境质量的诉求和环境污染现状之间的矛盾依然尖锐，解决这些问题，服务“美丽乡村”建设任重道远。
1.3产业支撑能力有待增强。
美丽乡村首先应该是富裕乡村，应该是“生产发展、生活宽裕、生态良好”的现代农村，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，不仅关系到农民的切身利益，也关系到美丽乡村的可持续性。然而近年来，由于农业产业发展基础薄弱，农民普遍缺乏市场观念和经营意识，导致农业产业化水平低，缺乏动力，影响了美丽乡村建设的进展。
1.4农村信息化水平有待提高。
党的十八大指出：必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化道路，推动四化同步发展。然而长期以来我国农业科技创新不足，信息化水平不高，农村青壮年劳动力外出打工，留下来的老人不懂网络，信息化水平低，宣传不到位，极大地制约了农业的现代化以及美丽乡村的建设。
2美丽乡村建设发展的有效措施
2.1加强组织领导，明确责任
成立“美丽乡村”建设工作领导小组，针对行动计划制定具体的实施计划，乡镇要明确责任部门，村庄要有专人负责。切实将此美丽乡村建设作为当前重要任务，纳入政府重要工作日程和政府工作目标考核内容之中，精心组织，确保美丽乡村建设工作扎实推进。同时要建立联动机制，各地要加强组织，切实履责，从县到乡镇、到村要一级抓一级，层级明确责任，层级督办考核。
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2.2强化规划引领，统筹规划实施
一是对整治项目因地制宜合理规划，坚持先规划后整治的原则，严格按照规划组织实施，规划要符合农村实际，不搞大拆大建，满足农民要求，要把房屋、街路、设施、景观等整治和改造内容落实到具体项目，做好分期建设和村庄重点项目建设计划，建立项目库。规划设计方案，邀请市县规划专家到现场进行讨论，完善设计方案。按照“一村一品”的要求，既与村庄环境相宜，又凸显特色。同时方案交由村民代表大会讨论决定，取得村民的理解和支持，确保整治规划落实到位。不搞千篇一律，照搬照抄，体现整治后各方面效果最优化。二是规划体现农村特色。重视人与自然的和谐发展，注重保留农村自然田园风貌，保留村庄、街道存有的古民居、古祠堂、古园屋和其它古建筑，少一些草皮、少一些钢筋，将山、水、树、路、房融为一体，突出乡村田园特色。三是整治工作有计划。按照“水沟要畅通、垃圾要清理、杂地要绿化、危旧房要整治、乱搭盖要拆除、设施要完善、保洁要持续、村容要美丽”的目标要求，狠抓落实。确保整治后村庄达到“硬化、净化、绿化、亮化、美化”五位一体的目标要求。
如在美丽乡村建设过程中，建阳区黄坑镇桂林村依靠独特的生态优势以及上级政策的扶持，严格按“五星级美丽乡村”的标准建设，采用休闲农业与乡村旅游相结合的原则，将桂林村山水风景、休闲农业与乡村旅游结合起来，旅游搭台，农林业唱戏，进一步促进农民增收、农业增效、农村繁荣，并大力开发农家乐、农业采摘园、现代农业教育、旅游特色村等集旅游、示范、休闲、教育、科研为一体的休闲农业和乡村旅游项目，形成为了一道亮丽风景线。
2.3多措并举，破解资金制约
一要加大公共财政投入力度。财政投入坚持节约、集约和高效，把握好重点投向，发挥出“四两拨千斤”作用，产生杠杆撬动效应，最大限度提高使用效益。现有支农的政策、资金和工程要进一步统筹整合，向规划实施的重点线上、带上集中布局，优先安排；二要积极对外借力。争取外部资金、政策、项目和技术等资源。抓好宣传、办好活动、打响品牌，力求原有资金增量，调整原有政策结构，切实增强工作的主动性、创造性和有效性；三要研究落实优惠政策，鼓励引导金融资本、工商资本参与建设，有效调动社会资源，实现投资主体多元化、资金来源多渠道；四要盘活存量资产，包括闲置的基础设施整体优化利用，村组荒山、荒地、荒滩、荒坡的土地资源的利用等。通过宅基地整理、中心村建设、旧村改造等途径增加有效用地面积，特别是临近中心城镇的村具备这种优越条件，可以考虑推行“征地留用”，由村集体统一规划和开发。
2.4强化队伍建设，落实经费保障
建立乡村保洁长效机制，设立保洁员队伍，原则上农村执行每400人左右1名保洁员的配备标准。要建立保洁队伍组织体系，原则上采取市场化运作机制，县设立专门保洁公司，乡镇设分公司，做到聘用、考核、责任制度化；各地要积极组织护林员、水管员等行业人员参与宜居乡村建设。将保洁员工资及运行维护经费纳入财政预算，由省市县三级财政分担。
2.5加大宣传，营造浓厚氛围
美丽乡村建设是一项长期复杂的系统工程，需要全民参与。首先，政府要参与。各级政府要高度重视，明确责任部门和责任人，精心组织，全力推动；各相关部门要积极参与，密切配合；特别是要发挥乡镇村基层组织的作用。其次，农民要参与。要充分尊重农民意愿，吸纳农民群众对改善家乡环境的意见建议；乡村要建立村规民约，提高农民环境意识。积极倡导自力更生、艰苦奋斗精神，鼓励和引导农民群众自助自愿投工投劳投资，建设美好家园。第三，社会要参与。动员和鼓励社会力量关注和投入农村环境改善工作。第四，媒体要参与。加强电视、报纸、网络等宣传，形成强大舆论氛围，扩大影响，形成声势。创新宣传载体，可适时举办“美丽乡村”摄影大赛等群众喜闻乐见的活动，扩大“美丽乡村”建设影响。通过积极宣传造势，凝聚各方力量支持创建、参与创建。
结语
对美好环境和美好生活的向往是广大人民群众的向往和追求。建设美丽乡村功在当代，利在千秋。既要科学整治村落的传统格局风貌、改善村落的自然生态环境，又要加强村庄公共设施建设，改善农民生产生活条件，提高村民生活质量，改善农民生活需求。因此，美丽乡村建设具有十分重要的现实价值和意义。美丽乡村建设是历史赋予我们的责任，机遇与挑战并存，面对新形势，新任务，新挑战，仍需进一步加大研究力度，为中国美丽乡村建设提供更多宝贵经验。
参考文献：
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[2]宁淼，邹秀萍，叶文虎.中国农业可持续发展的科技支撑体系及其关键技术[J].中国科技论坛，2014，（10）：102-106.
论文作者:练彩凤
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/2
标签：乡村论文; 美丽论文; 农村论文; 中国论文; 农民论文; 农业论文; 资金论文; 《基层建设》2017年第29期论文;