摘要：当前我国工程招标代理行业在不断发展的过程中也暴露出了非常多的问题，例如行业规模偏大但集中程度偏低、行业整体行为规范性仍然有待提升等，对工程招标代理行业的健康快速发展造成了不利影响。而对工程招标代理行业当前存在的一些问题进行分析，其原因来自多个方面，例如招标代理行业整体进入门槛较低、招标代理行业法律法规体系不够完善等。基于此，本文将针对当前我国工程招标代理行业存在的问题及问题发生的原因进行全面细致的分析，同时提出相应的改进对策，期望后续工程招标代理行业发展中能够消除风险、快速前进。
关键词：工程招标代理；行业发展；问题原因；改进对策
自2000年我国颁布并实施《招标投标法》以及其他相关配套法规以来，招标代理行业迎来了巨大的发展机遇，招标代理已经广泛应用于我国工程领域的招标投标工作中，对促进招投标市场发展、缩减招投标工程成本、创建良好的社会效益及经济效益均发挥了重要作用。然而在招标代理行业的快速发展过程中也暴露出了越来越多的问题，对招投标行业发展的健康性、规范性和科学性造成不利影响。基于此，本文将针对当前我国工程招标代理行业存在的问题及问题发生的原因进行全面细致的分析，同时提出相应的改进对策，期望后续工程招标代理行业发展中能够消除风险、快速前进。
一、工程招标代理行业存在的问题及原因分析
1.1工程招标代理行业发展存在的问题
首先当前我国工程招标代理行业整体规模虽然较大，但行业内部集中度仍然偏低。在招标代理行业已经进入成长周期中的饱和阶段时候，工程招标代理的生产能力已经超过了市场需求，诸多招标代理机构在市场竞争求存的同时，整个行业内仍然缺乏具有强势地位、代表地位的招标代理机构；其次当前我国工程招标代理行业整体行为规范性仍然有待提升，例如部分代理机构与招标人、投标人勾结串通、沆瀣一气，共同违规操作并设置障碍以排斥潜在投标人，确保相应人物中标。又例如部分招标代理机构为了经济利益相互压价，造成最终成交价格远远低于国家收费标准，对工程招标代理行业的健康发展造成严重影响；最后当前我国工程招标代理行业的整体发展环境也并非良好，包括行政环境、社会环境以及技术环境均有待改善。在行政环境上，招标代理机构的业务开展有时甚至会需要到不同政府主管部门的资格认定，需要接受多个部门的行政监督，对招标代理机构的市场竞争能力造成不利影响。而在社会环境上，部分项目建设单位任人唯亲，利用手中职权干扰招标投标活动的公正性和公平性。在技术环境上，当前招标代理机构的工作内容越来越趋于程序化和简单化，整体技术含量下降。
1.2 工程招标代理行业问题的发生原因
工程招标代理行业发生上述问题的原因，首先在于行业整体的进入门槛要求较低。虽然依照《招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等规定，工程招标代理机构都必须具备一定的条件才能进入工程招标代理行业，但在行业的实际发展过程中，招标代理机构对相关从业人员的资格认定相较于相同级别的造价咨询机构都更加低下，同时近年来招标代理行业发展较快，越来越多的从业人员开始进入行业并在一定程度上对行业的进入门槛造成了影响；其次当前工程招投标代理的法律法规体系仍然有待完善和进步。例如《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》中规定工程项目的资金来源及所有者属性，是划分招标代理机构管理权力的重要要素，而建设行政主管部门同样对招标代理机构的管理权力拥有一定的认证权利和分配权利。在这种情况下，招标代理机构本身在服务过程中其地位并不平等，甚至并不独立，在行政权力上存在有重复命令、监管不全等现象；最后招标代理机构相关从业人员整体素质不高，也是造成工程招标代理行业屡屡出现各项错误问题的一个重要原因。当前招标代理机构从业人员整体素质技能都缺乏系统性的培训，招标代理机构内部管理水平参差不齐，而招标代理机构本身又是涉及到法律、工程、设计、核算、造价、社交等多个方面工作内容的一项服务过程，全面而优秀的专业知识及实践技能对 招标代理工作的有序进行、合理进行有着非常重要的意义。因此招标代理机构从业人员的素质，制约了工程招标代理行业的健康快速发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
二、工程招标代理行业的具体发展策略
针对当前工程招标代理行业在发展过程中出现的问题及原因，本文认为工程招标代理行业在后续发展过程中应注重以下发展策略：
2.1 加强工程招标代理行业的法律法规建设
后续工程招标代理行业的发展过程中务必要进一步加强法律法规建设，住房部与城乡建设部应尽快制定《工程建设项目招标代理机构管理办法》，国务院也应该依照《招标投标法》等相关规定进一步明确各类房屋建筑的招标投标活动的监督执法主体，进而针对工程招标代理行业当前运行过程中行政监管权力不统一、不清晰的问题采取有效的解决方案。同时上述法案还应对工程招标代理行业机构的从业内容、行业发展进行规范要求，确保监管措施符合行业发展的实际情况且能够落实到位。
2.2 加强工程招标代理行业的进入标准要求
首先行政主管部门应该加强招标代理市场的清出力度，通过动态监管等诸多措施对工程招标代理机构的从业人员、经营业绩、市场行为、服务质量等内容进行监督考核，加强市场行为管理并明确科学规范的市场竞争要求，对不符合相关条件的代理机构应该请出市场，确保招标代理行业市场的有序性；其次行政主管部门应严格执行招标代理机构的市场进入标准要求，严格审查工程招标代理机构的人员证件、社会保障、从业资格等多项内容，联合专家评审、讨论公示等多项措施确保进入市场的标准落到实处。
2.3 加强工程招标代理机构的行为规范要求
工程招标行政监管部门应当进一步加强对 工程招标代理机构市场行为的科学性引导和规范性要求，针对招标代理机构在市场上的串通、勾结等违法行为进行查处，树立典型并采取惩罚措施以完成警示教育。同时监管部门还可以建立健全的招标代理机构信用发布机制，对代理机构从业情况进行信用评级并将其定期公示在官方网站，将招标代理机构的市场行为纳入社会监督的范围中，进一步加强对其市场行为的约束性。最后监管部门应依据《招标代理服务收费管理暂行办法》严格要求招标代理机构在市场竞争中的收费，避免不同代理机构出现过度竞争、不法竞争的现象，也避免少数代理机构乱收费的行为，将收费额度纳入信用档案以增强对代理机构的震慑性。
2.4 不断改善招标代理行业的工作发展环境
招标代理行业的后续发展过程中应不断改善自身的工作环境和发展环境，通过加强业主和评委的监督管理来避免虚假招标等违法行为的发生，通过引导社会监督来提升招标代理工作的规范性，通过合同内容的公布来不断提升招标代理工作的技术标准和道德要求，最终从多个基础方面出发，为招标代理行业的发展创造良好的发展环境。
三、结语
综上所述，工程招标代理经过快速发展已经成为当前招投标行业中广泛应用的一项重要行为，只有针对招标代理行业的问题进行全面分析并采取相应的改进措施，才能确保招标代理行业乃至整个招投标行业的可持续健康发展。
参考文献：
[1]罗光辉. 工程招标代理机构存在的问题和对策[J]. 中国招标，2013（34）：9-12.
[2]帅明辉. 经济新常态下河南省工程招标代理行业发展策略研究[D].郑州大学，2017.
[3]毕然，李莹辉. 工程招标代理行业发展中的问题与对策分析[J]. 河南科技，2013（17）：242-242.
[4]金红妹. 试论工程招标代理机构存在的问题及对策探析[J]. 科学与财富，2014（7）：129-130.
论文作者:卓思诗
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/3
标签：招标代理论文; 代理机构论文; 行业论文; 工程论文; 行业发展论文; 市场论文; 原因论文; 《基层建设》2019年第10期论文;