关键词：特色小镇新疆稳定脱贫
1.特色小镇本质解读
1.1特色小镇内容
关于特色小镇，其实质为依托于某一特色环境因素包括文化特色、生态特色、地域特色或具体的特色产业，所打造的集旅游特征、文化内涵、产业定位于一体的项目，兼有新型城镇化发展区、消费产业聚集区、旅游景区等属性，是新型城镇化主要模式之一。从特色小镇特征看，集中表现为：第一，将环境资源、特色产业作为基础。特色小镇打造中，有实际的环境资源、产业资源作为依托，且这些资源是转化为市场吸引力的关键。第二，政策扶持、投融资支持。特色小镇的打造是我国城镇化发展的模式之一，对创意产业发展关注度极高，需实现文化、产业、旅游与社区的有效融合。第三，产城一体化综合开发。特色小镇建设中，既要求产业综合发展，同时进行配套综合建设，包括土地综合开发以及小镇功能综合配置等。
1.2特色古镇创意产业内容
特色小镇发展，有具体的架构形式，而这种架构形式，实质为创意产业的具体表现，如产业聚集结构，该结构将特色产业作为引擎，将优势特色产业持续聚焦构建产业链。再如依托于旅游形成的架构，架构内容覆盖旅游十二要素，使旅游产业集群结构得以形成。同时，有新型城镇化架构，主要指在人口聚集下，城镇配套服务不断完善，由此构建城镇化架构。另外，特色小镇发展中强调以互联网、智慧化作为引擎，依托于信息技术，优化游客体验。由此可见，特色小镇的架构，即创意产业，实质为“双产业”、“三架构”、“三引擎”的一种体现，其中“双产业”指为旅游产业、特色产业，“三架构”指城镇化架构、旅游目的地架构以及产业链整合架构，而“三引擎”分别为旅游引擎、产业引擎以及互联网与智慧化引擎。
1.3创意特色小镇发展基础与关键要点
创意特色小镇开发建设中，发展基础在于人口聚集，而关键要点在于产业培育。首先从发展基础看，人口聚集表现为长期居留、中短期流动聚集两种类型，在小镇消费人口、就业人口增多下，推动城镇化发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以本文研究中所选择的腾冲和顺古镇为例，自明朝洪武年间，因戍边将士在该地屯扎，将许多中原文化、技术引入，在当地淳朴的民风与中原儒家文化融合下，使该地域家庭、社会均极为和谐，长此以往便聚集较多人口，为小镇发展起到助力作用。而从发展关键要点看，依托于产业培育可推动创意小镇发展，其中的产业培育包括旅游产业、特色产业。对于其中的旅游产业，亦可称之为泛旅游产业，表现为在旅游业带动下，使其他如农业、工业、乡村、科技、教育等得到发展。而在创意特色产业上，分为传统经典产业、新兴产业，如新疆的烧烤、和丝绸与产业均为传统产业，时尚、金融、信息经济则为新兴创意产业。
2.以特色小镇建设助推新疆稳定脱贫
2.1借力特色小镇建设增加就业渠道，解决贫困人口就业难问题
就我国目前特色小镇的发展形态来看，特色小镇分为旅游特色小镇、产业特色小镇。其中以旅游业为主要产业的特色小镇建设，可充分发挥旅游业本身吸纳劳动力的优势，在接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物等服务环节尽可能的吸纳当地劳动力，尤其是当地贫困人口。贫困人口实现稳定就业是精准扶贫的最有效最直接途径。尤其在新疆，民族风情浓厚，旅游业多以草原文化为主，在旅游服务相关的衍生产业方面如果能紧密结合少数民族特色，将彰显民族特色的吃、穿、住、行、游融入旅游景区全过程，一方面增强了特色小镇的独特性、民族性和吸引力，另一方面对增加就业、促进脱贫具有带动作用。
2.2发挥自下而上的以企业为投资主体的特色小镇功能
拓宽政府精准扶贫的投融资渠道精准扶贫离不开资金的投入，而紧靠政府的财政支持是有限的，特色小镇建设鼓励社会各类投资主体积极参与，其中企业是投资建设主体，由企业为主体推进项目建设。要坚持“小政府大市场”的原则，即政府改变原先的大包大揽、既是裁判员又是运动者的身份，将投资建设的指挥棒交由具有专业知识的企业家能人、业内领军企业，政府提供幕后保障与制度服务。特色小镇的这一运行机制，既激发了社会资本的聚集投资，又增强了投资实效。一方面破解了政府财政资金不足的紧张局面，另一方面也拓宽了特色小镇建设的投融资渠道，增强精准扶贫、稳定脱贫的资金保障。
2.3政府积极做好“特色小镇+扶贫”的统筹规划与顶层设计
新疆在全面建成小康社会这一目标中任务依然艰巨。从特色小镇建设的系列扶持政策来看，均体现出对贫困地区的关注与政策倾斜。①各级政府应将特色小镇建设与当地精准扶贫工作有机结合，统筹规划，整合资金，实现产业扶贫效益最大化，使贫困农民在特色小镇建设中实现就近就地就业。尤其是特色小镇在建设过程中结合当地特色产业，实现农民转移就业稳脱贫。同时将异地扶贫搬迁与特色小镇建设有机结合，通过特色小镇建设带动区域性脱贫，实现特色小镇建设和贫困地区脱贫双重目标。
参考文献：
[1]吴国文.住房城乡建设部国家发展改革委财政部联合发文:培育千个特色小镇实现首个百年目标[N],中国建设报,2016-07-21.
[2]闵学勤. 精准治理视角下的特色小镇及其创建路径[J], 同济大学学报(社会科学版),2016,27(5).
[3]周莉雅、李晓清：江苏特色小镇创建的思考与启示[J]，中国经贸导刊，2017,5.
论文作者:阿里艳·哈力木拉提
论文发表刊物:《科技中国》2018年4期
论文发表时间:2018/8/10
标签：小镇论文; 特色论文; 产业论文; 创意论文; 架构论文; 新疆论文; 精准论文; 《科技中国》2018年4期论文;