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摘要：工程项目的造价控制不仅仅是工程前期、中期、后期所需花费的费用，还有对工程项目的投资、设计方案、项目具体实施、后期工程结算等方面的全方位造价控制。工程造价控制是保证招投标工作的准确度，提高施工效率，最大程度优化资源配置的主要手段，对规划和招投标的顺利开展，促进我国建筑市场的公平、有序竞争具有非常重要的意义。
关键词：工程；招投标；造价控制；应用
1导言
随着我国市场经济不断完善，目前对工程建设实行造价控制的进程也不断推进。在工程招投标阶段合理进行造价控制能够充分使用人力和财力，在工程建设项目中发挥最大效益。但我国现阶段招标投标过程在控制工程造价方面还存在一些问题，亟待我们去解决。
2工程造价控制的含义
造价控制是指在工程造价限额以内，对工程建设各个阶段的所需全部建设费。是工程造价全过程的核心内容，可见工程造价控制的重要作用和意义。建设项目由始至终分为很多阶段，使得工程投资的确定与控制变得更加复杂，各阶段的造价控制目标也是在不断的变化，因此，工程造价的控制是一个动态的过程。
3在工程招投标阶段中造价控制的重要性
有效控制造价对工程招投标阶段具有重要意义。首先，有效控制造价会对投标人进行严格的资格审查，核查投标人是否具备承担招标的能力，这是招投标工作顺利开展的第一步，也是重要的一关。其次，有效控制造价要对施工单位的施工设计进行评估，施工设计不仅体现投标人的管理水平和工作水平，也反映出施工时间和质量安全等方面问题。施工设计的评估是对施工时长、施工安全、施工质量的保障措施，标评过程中对施工单位的人员安排、施工机械设备和施工方案等严格审查是有效控制造价的基础途径，也是基本控制手段。最后，有效控制造价能够精确评估工程价格，相较于投标价评审，是更为精确和敏感的评审标准。造价控制手段能够公正合理地评价工程投招标基准，对投标人和业主来说都更具有重要意义。
4工程招标投标阶段在控制工程造价方面存在的问题
4.1招标时提供的招标技术资料不全，造成招标控制价不准确
工程进行招标时，招标人常常要求招标代理公司拿到技术资料后，若没有最短不得少于20d的法律规定，恨不得马上就开标，甚至出现边提供技术资料边修改工程造价的现象，特别是有些工程地质资料不完善、不准确，这样就造成设定的最高投标限价不全面、不完整，导致设定的最高投标限价很难起到控制工程造价的目的。
4.2造价控制受到恶意竞标的影响
恶意竞标是影响造价控制的主要问题之一。这一现象的出现主要是由于缺乏标准、一致的规范性制度导致的。恶意竞标的直接结果就是成本失控，甚至出现严重亏损。恶意竞标可能导致成本价格被压低，出现利用不正当的方法额外追加投资；或是采购较低价格的设备和材料，影响工程质量，甚至由于材料和设备不合标准而出现工程延期的情况；从而进一步形成了造价的风险，导致恶性循环。
4.3评价标准不一致
实践中，在整个工程实施时存在对工程评价标准不一致的情况。我国出台的《招标投标法》中虽然有提出相关的条例来约束这一行为，也规定要让真正评价工程的专家进行工程项目的评标。但真正的实施情况却是评标专家按条例办事、评标过于简短、内容不充实，往往只是走形式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样一来，一些人员还是能够直接干涉招投标的造价。根据相关调查，目前评价一项工程所需要花费的时间是十二至二十四小时，而评估专家在评审投标人的投标文件时只有不到三个小时的时间。在不到三个小时的时间里，评估专家对投标文件做出的最终评审往往都是不够全面、公正的。因此，最终的评审无法成为选择最佳投标人的科学依据。
4.4招标文件编制水平有限
招标文件在招投标过程中具有重要作用，是该过程执行的重要凭证和依据，因此招标文件的编制质量决定了工程控制造价的质量。在工程招投标过程中，招标文件的编制水平没有统一的编制原则和规定，很多招标文件出现招标内容不齐全、招标清单表明不清楚等问题。这些问题的存在很可能引发后续工程实施中的各类问题。此外，很多企业为保持自身企业施工利润的收益，甚至会利用不规范方式完成施工工程。
5造价控制在工程招投标阶段的应用
5.1提高思想认识，注重中标价的控制
首先我们要从思想上对工程招标有一个正确认识，通过工程招标不仅要选择一个优秀的施工单位，另一方面更要确定一个合理工程造价，所以我们要对通过招标确定的中标价严格把控，减少对中标价的随意调整。我们可以根据招标项目的实际情况，在招标文件专用合同部分明确本次招标所包括的招标内容及工程风险范围，若变更签证的内容在合同约定的风险范围内，则工程造价不做调整，若超出一定范围，可对超出部分做适当调整。如招标文件中合同专用条款部分可约定变更签证造价不超过工程总价的±5%，则不进行工程造价的调整，从而达到有效控制工程造价的目的。
5.2提高招标文件的质量
目前招标文件流于形式，文件中的内容不符合造价控制的规定，约束力不够，可能导致有能力中标的单位无法中标。因此，必须参照相关法律、法规，对招标文件重新编写，提高招标文件的质量，真实反映中标单位的实际情况。招标文件中要明确对造价的要求，促使最有能力的单位中标。
5.3注意选择最好的合同价格形式
企业在投资开发一个工程时一定要注意合同价格形式的选择，好的价格形式选择能使企业的工程造价风险降到最低且使风险转移到承包方。工程合同的作用主要在于平衡、调节双方对工程的造价风险。招标企业可以通过选择价格合同的方式降低企业对工程造价的风险。根据合同的计算方式不同，可以将价格合同分为三种方式：酬金合同、单价合同、总价合同。每种方式计算价格的方法、使用的区间、利弊都不同，招标方可以根据工程自身的情况选择最优的价格合同，使得工程得以有效开展。
5.4严格审核标底的编制和投标书报价
工程投招标中标底对工程估算的预期价格，是对工程全过程中所耗费的资金额度进行的一个拟定金额。由于标底与招标单位的财务估算和汇总具有直接联系，所以标底编制必须符合公开公正、客观、量准价实的原则，以保障招标单位所在财务中的义务的履行。投标书的编制需要符合使用单位的需求，必须秉承科学合理、公正公开和公平竞争的原则，要维护企业应有的权力。因此，在编制标底和投标书报价时必须经过严格审核，确保设置的控制价格不能过高或者过低，否则既不利于招标工程进行，又不利于工程造价的控制。此外，招标控制价格的范围要结合当地市场行情以及项目要求和特点，进行多方面权衡，然后审核接近工程需求的造价资料，最终选定建设单位能够接受的最高价格。
5.5提高预算人员整体素质
对于这一现象，我们要从制度上加以完善，提高工程造价人员整体素质。工程造价人员要想取得相应的工程造价预算资格，应要求有一定的施工经验，然后才能参加工程造价资格考试，取得工程造价资格证，从事工程造价工作。作为一个工程造价人员首先要深入到施工一线，去了解工程的各个分部分项工程的施工工艺，认真对照现阶段所使用工程预算定额子目，从而弄懂、弄通每个定额子目所包含的内容与现场各分部分项工程的对应性，去对比分析相近定额子目的细微差别，认真吃透每个定额子目所包含的全部内容。只有做到理论与实践相结合才能做到不套错项、不丢项，真正提高工程造价的质量，做到工程造价的准确性、完整性、达到控制工程造价的目的。
结束语
综上所述，建筑工程招投标阶段的造价控制措施能够有效降低工程造价，有助于促进我国建筑市场的公平、有序竞争。因此，在工程招投标阶段，应该做好相应的造价控制，确保项目的顺利进行。
参考文献
[1]赵晓炜.建筑工程招投标阶段的造价控制措施[J].住宅与房地产，2017（2）：68.
[2]董怡娴.造价控制在工程招投标阶段的研究与运用［J］．山西建筑，2017，43（26）.
论文作者:姚昌
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第34期
论文发表时间:2019/4/4
标签：造价论文; 工程论文; 工程造价论文; 招投标论文; 招标文件论文; 阶段论文; 合同论文; 《建筑学研究前沿》2018年第34期论文;