摘要：本文主要从水电工程项目的决策阶段、设计阶段以及实施阶段进行了造价控制问题的综合分析，了解到在水电工程项目造价管理中存在工程造价风险评估、设计方案不科学、造价管理人员专业能力不足等诸多问题。最后，基于上述问题，针对水电项目的各个阶段提出了优化工程造价控制的建议。
关键词：水电工程；造价控制；全过程控制；建议
水电工程是经济和社会发展过程中不可缺少的基础性产业。但由于水电工程项目的建设周期长、涉及的协作部门多以及投资规模大等特点，在项目建设中很容易受到外在的自然资源、地形、水文地质甚至是地区的经济水平和交通等的影响，所以具有突出的个性。正是水电工程这些特点决定了在项目全过程中都需要做好工程造价控制与管理。目前，在部分水电企业中还没有形成较为清晰的全过程造价管理理念，投资管理的各层面也不够完善，投资浪费情况已经成为行业内普遍存在的问题。如何改变当前水电工程造价管理问题，实现水电项目及企业自身最优化利益已然成为企业管理者必须面对的难题。
一、新形势下水电工程造价控制与管理存在的问题
（一）水电工程决策阶段没有做好工程造价风险评估
在水电工程项目中，工程造价控制中的风险性造价确定与预测对于整个水电项目的造价控制都起着极大的影响。目前，在水电工程风险预测理论研究方面已经取得很多成果，但在工程项目实际应用中仍然显得很不足，而且很多水电工程都将已经完成的工程资源作为参考，用百分率的方法进行估算。实际上，因为水电工程的区域性差别大的特点，很容易使项目投资决策的可信性研究阶段对造价进行估算时存在风险费用不充足，预备费不够等严重问题。因此，在对水电工程造价管理工作中应该科学合理的预测风险再确定投资控制目标，提高造价控制效果。
（二）设计阶段造价控制问题
1.建设单位随意扩大建设规模
在水电工程设计阶段的造价控制主要在于建设单位方面为了提高投资效益，存在随意扩大建设规模或增加建设内容的情况，很容易造成设计概算超出投资估算的问题。项目设计阶段中，一些缺少资质和经验的设计部门没有将相关部门批准的可行性研究报告作为工程项目设计的重要依据，而是盲目的按照建设单位的要求进行设计，影响工程造价控制和管理的有效性。
2.项目设计方案缺少深度，容易发生设计变更的问题
在部分水电工程项目中会存在由于多方面因素使项目计划下达时间比较晚的情况，而建设单位为了加快施工进度，在没有接到项目计划的情况下就开始施工，导致施工阶段只能一边设计一边施工。在这种施工方法下，因为设计仓促，可行性不能确定，不仅增加施工难度还会造成各种设计变更的问题，影响施工进度，增加工程预算。
3.设计存在严重的超标情况
在水电工程项目设计阶段中很容易发生设计超标严重的问题。导致这一问题的主要原因就在于设计部门只重视到技术问题，而忽略了合理的造价控制，没有遵循限额设计方法，而且还会在设计上过分的追求建筑物本身的立体造型、功能、装饰标准等，导致工程造价超出预期的范围，而设计部门的这一做法显然是为了提高自己的经济利益。
（三）项目实施阶段的造价控制问题
水电工程项目实施阶段涉及的内容比较多、技术难点多而且地质情况相对复杂，在一定程度上增加了实施阶段的投资风险，也是水电项目造价控制的重要阶段。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这一阶段造价控制方面存在以下几点不足之处：
1.没有协调好施工质量、进度和投资之间的关系
在进入实施阶段中，大多数情况下业主不会太重视投资控制，而是将重点工作放在施工进度和质量控制方面，这也是造成实施阶段工程造价超出预算的重要影响因素。同时，在实施阶段中也不能过分的追求节约成本，如果因为种种原因缩短工期，也应该在保证工程质量的基础上，处理好施工进度和投资之间的问题，保证项目的整体效益。比如，在实施阶段中，可以适当的增加工程投资缩短工期，达到提前发电的目的，而这些需要在对投入和产出进行全面分析后，保证能够带来所需的收益，那么投资行为是可以的。
2.造价管理人员能力不足，合同执行效果不乐观
水电工程施工比较复杂，加上自然条件和外在环境因素的影响，无疑是为项目招标文件编制与合同管理提出了更加严格的要求。而且在实际施工阶段中，招标文件、技术规范以及合同文件存在不一致的问题是经常会发生的，加上一些承包商采取低价中标的方法，只能从索赔和设计变更中获取经济利益。这种情况在实际项目中是时有发生的，加上缺少健全的合同管理细则和丰富的经验，很容易给一些投机取巧的承包商带来机会，而且面对承包商的索赔，往往会感觉到基础工作很差，必要的证据资料也没有收集齐全。
此外，在水电项目中，造价人员是否专业、具有丰富的造价管理经验也会对工程造价控制带来影响。但是在实际工程项目中，一些施工单位为了节省成本，聘请一些不专业的造价管理人员，因为能力不足，缺少一定资质，导致造价管理效果不明显。
二、优化水电工程造价控制与管理的建议
（一）投资决策阶段的造价控制
因为水电工程项目具体的条件、环境等因素的影响，使项目投资的估算精确度会有一定波动，而估算方法的局限性和投资方对预期估算值准确性的严格要求会产生矛盾，加上投资估算一经批准就会在具体工程项目中作为总投资成本的最高限额。所以，要想保证建设总投资额的科学和可行性，必须在估算方法上进行创新和改进。此外，在对项目投资进行估算时，应该坚持实事求是的原则，将建设内容充分反映出来，而且还应该综合运用估算方法，对估算结果进行参照，最终确定合理的投资额。
（二）设计阶段的造价控制
水电工程设计阶段的造价对于整个工程项目都起着重要的影响，而且设计阶段也是实现技术与经济对立统一的过程。为了保证设计方案的合理，必须在设计阶段中制定方案评价体系，并严格执行。在具体设计中，设计人员也需要对项目总体设计、工程结构、施工材料使用、施工技术以及设备选型等做好全面的技术经济分析。尤其针对一些较大型的水电工程项目，可以采取多个方案对比的方法，从中选择最为合理、适用的方案，真正实现技术与经济效益的统一。
（三）实施阶段的造价控制
在水电工程项目实施阶段中，影响工程造价的因素有很多，就决定了要综合考虑各个方面才能做到最优化的造价控制。
1.做好项目实施阶段的成本预测
在水电工程项目实施阶段中首先要做好成本预测，不仅是成本计划的基础，也是设置科学成本控制目标的重要依据。在具体操作过程中，应该要求相关人员采取科学的方法并结合项目中标价以及实施阶段中投入的施工人员、机械设备等科学预测成本目标。只有综合考虑各个要素可能带来的成本支出，才能针对性的选择造价控制方法，将实施阶段的造价控制在可接受的范围。
2.完善实施阶段的造价控制与管理制度
工程造价控制与管理制度是水电工程项目实施阶段中的重要保障，一方面可以提高施工单位对工程造价的重视程度，另一方面造价管理人员也会遵守制度规范，做好实施阶段的工程造价控制和科学的管理。因为在很多水电工程项目中，为了追求质量与进度，很容易忽视这一阶段的造价管理或者盲目的认为项目实施阶段产生大量的成本支出是理所应当的。所以，在水电工程实施阶段中首先应该提高施工单位的造价控制意识，加强重视程度和正确认识。
总之，在水电工程项目建设中，影响造价控制与管理效果的因素有很多，这就需要企业有意识、积极主动的去应对各个阶段存在的造价问题，提高造价控制意识，从全过程角度分析并采取科学方法合理控制造价，将企业自身和项目整体的利益实现最优化。
参考文献
[1]陈骐.水利水电工程造价管理现状及措施分析［J］．建筑学研究前沿，2013，2(1)．
[2]王利兵.水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策方案［J］．中国水运:下半月，2013,6(6):158.
[3]王秀梅.水利水电工程造价中存在的问题及措施［J］．科技致富向导，2011，19(9)．
论文作者:褚天侨
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/28
标签：造价论文; 阶段论文; 水电论文; 工程造价论文; 项目论文; 工程项目论文; 水电工程论文; 《防护工程》2018年第29期论文;