摘要：工程竣工阶段是施工企业工程造价管理工作的重要内容，这个阶段中很容易受到各种因素影响导致成本增加影响工程的经济效益。目前，诸多工程竣工结算工作还存在不规范的问题，进一步加强竣工结算审核与工程造价管理，对确保工程竣工结算正确性、合理性，提高工程经济效益有着非常重要的作用。本文结合笔者多年的研究实践，探讨审核与造价控制在工程竣工结算环节的应用，以供参考。
关键词：审核;造价控制;工程竣工结算环节;实践应用
伴随着我国社会经济的不断发展和经济市场机制的不断完善，当前我国的建筑行业基本已经接近饱和，在竞争日益激烈的大环境下要确保建筑行业的经济效益，就必须重视工程造价的审核与管理工作，特别是工程竣工结算阶段。重视并控制建筑工程竣工结算阶段的造价管理，不但能确保工程的顺利进行，还能确保建筑质量。而做好成本控制工作，则能最大程度增加工程的经济效益。
1.建筑工程竣工阶段阶段审核与造价管理的内容分析
1.1工程竣工结算阶段审核与造价管理的含义
在现代建筑工程建设中，竣工结算环节是非常重要的组成部分，要真正控制工程的造价，就必须强化竣工结算环节的造价管理工作[1]。建筑工程竣工结算指的是建筑承包单位在固定时间内根据合同明确的标准要求完成建设工作，并确保工程竣工时完成质量检验，工程合格。再由建筑工程承包企业进行审核，审核后确定工程结算造价，最终加以确定。建筑工程竣工结算阶段，审核的内容包括工程结算、财务结算，相关人员必须确保审核质量，强化审核过程控制[2]。
1.2工程竣工结算阶段审核与造价管理的要点
1.2.1了解并掌握竣工资料
在进行建筑工程竣工阶段造价审核管理时，工作人员必须全面了解并掌握工程的竣工资料。审核过程中，要先确定施工现场签证是否真实有效，并对建筑工程的施工现场进行进一步的了解与核对，结合审核建筑材料报价的合理性，进一步保证资料的准确性。
1.2.2核对竣工核算合同的审核
工作人员要注意工程竣工结算合同的审核工作，及时发现审核过程存在的问题，还要注重建筑工程施工合同的结算方式，检查竣工结算时限、质保金预留金额等内容，加强这个阶段的审核，另外还要明确结算后的索赔方式，了解相关的法律法规，审查相关的赔偿条款[3]。
2.工程竣工结算审核过程的常见问题
2.1施工合同问题
建设工程的合同签订中明确了开发商与施工方各自的权利与义务，这些都是竣工结算环节非常重要的法律依据，牵涉的具体合同内容必须全面而细致。工程开发商与施工方需履行各自义务，供应建筑材料，期限内控制进度，支付合同价款，做好竣工验收工作等等，这些细节需在合同中体现。此外还要预防条款制定出现不严格、不完善的情况而引发后续的经济纠纷，导致建筑工程审核风险增加。
2.2建筑材料问题
材料的成本占据工程造价的重要比例，也是工程成本的重要组成部分，在结算审计过程中，材料是相关人员首要的考虑问题。但实践中发现，由于我国建筑材料市场有庞大性、多样性、复杂性的特点，供应渠道多而杂，国家政策的监管控制力度有限，使得材料市场价格差异过大[4]。如一些建筑材料产地不同，价格不同；进货渠道不同，价格不同；甚至购买时间不同，价格也不同。这种差异化的现实影响了审计人员核实材料价格的工作，给审计工作增添不少难度。
2.3送审资料完整性问题
由于建筑工程项目的规模普遍较大，结构复杂，有着较长的建设周期，这使得建筑施工过程中诸多因素都会增加造价控制的风险，常见的如设计变更、现场签证、材料价格、政策变化等等，所以竣工结算时涉及到国家政策法规、工程计价办法、招投标文件、施工合同、变更记录、现场签证、施工材料等内容的资料必须完整。但在实际的操作中，常常出现送审资料不全，一边审核一边补交的情况，对工程竣工结算审核的质量与效率产生影响。由此可见，要严格控制工程的审核管理工作，不断健全完善竣工结算送审的过程规则，完善保障制度，预防出现结算失真的情况，提高审核的效率。
3.举例分析工程工程竣工结算阶段的审核与造价管理
3.1实例工程简述
广西南宁市某小区二号地块总面积26547m2，地上建筑楼层33层，地下停车场三层，应建筑商要求，整个工程的施工分两个阶段进行。工程合同金额为41182630元。
3.2工程审核造价控制的应用范围
工程造价控制贯穿于整个过程项目的建设全过程，涉及包括投资阶段、初步设计阶段、施工图阶段、招标阶段、施工阶段、估算阶段，任何一个阶段均会影响工程的造价控制成果，要将造价控制的成效最大化发挥，工作人员必须掌握并纠正各个环节的偏差，在建设全寿命周期中合理应用人力、物力和财力，确保项目投资的目标得以实现，。
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其中，投资阶段根据要求合理编制投资估算，确保投资估算的误差控制在允许范围内。初步设计阶段要根据初步设计的内容设计概算，采用可行性报告中批准的投资估算结果，将其作为后续工程造价控制工作的最终目标。施工图阶段要求根据实际的施工图纸，结合编制的预算情况，将概算作为施工的控制目标。招标阶段要结合概算与预算文件，编制招标文件，确定具体控制价，选择与合同相符的计价方式，确定最终的合同价格。施工结算以承包合同价为标准，以施工图纸预算为依据，根据实际完成的工程数量确定结算金额，控制好实际的支出费用。进入结算阶段要求工作人员对总工程建设过程的实际支出费用进行汇总，编制竣工结算，提高造价管理水平。
3.3结算阶段造价控制的实施步骤
首先，工作人员要了解工程项目的概况，熟悉设计变更及签证。审核承包单位上报的竣工结算资料，针对该工程项目的特征与实际情况，从工程的性质、投资的规模、现场的施工、项目的进展以及施工的工期等具体细节掌握工程的整体情况，熟悉设计变更和现场签证等实际的情况，并对会议纪要进行核对。其次，工作人员要做好收集、整理结算审核资料的工作，对工程整个过程中涉及到的资料进行收集与整理，比如招标文件、报价承诺、施工合同、施工组织设计、方案、设计变更、现场签证、竣工图纸、取费标准、工程量计算规则、信息价格等等。此外，还要熟悉竣工图纸与相应的审核资料，工作人员除了收集整理结算审核资料外，还要熟悉竣工图纸，明确图纸工程量并进行准确计算与核对，掌握设计变更的实际情况，对结算的依据进行审核，确保完整性与有效性。再者，工作人员还要审核工程量计算的正确性，这是整个过程最繁重，花费时间最多的一个环节，直接影响工程结算审核的正确性与及时性，实施的前提为审核者熟悉竣工图纸、施工工艺与施工流程，还要掌握设计变更和现场签证情况，才能为正确计量，提高结算审核正确性奠定基础。最后是审核综合单价的准确性，这个过程通常要遵循以下几个方面的原则：（1）如果工程合同中已有适用的变更工程价格，那么就要根据合同已有价格对工程变更价格进行计算；（2）如果工程合同中只有类似变更工程价格，那么就要参照这个价格的编制方法进一步确定变更工程的价格；（3）如果合同中没有适用或
类似的变更价格，那么就要交由承包单位按照预算编制方法提出变更价格后，送审确认，才能作为新增的单价进行结算[5]。对于新增单价的审核过程也有以下几个要求：首先，审核需与施工合同的相关标准相符，特别是招标文件对于新增单价方面的明确规定。其次，对名称、规格与计量单位进行审核，确定其与工程内容定额保持一致，而这个过程常常会遇到构件形式、大小、施工方法等不同的情况，导致综合单价不同。再者，审核定额材料，编制竣工结算审核报告，这也是结算报告与造价控制的最终报告，报告形成后要与承包方一同商讨，待达成共识后将其上报给业主单位。
3.4竣工结算审核的应用
3.4.1审核工程内容划分
第一阶段内容包含除第一阶段工程外的所有工程项目，即该工程合同范围中的相关事项，如配合建筑工程施工发生的现场签证单，房屋表层以上全部结构层等等。合同范围外工程还有建筑小区设计结构，工程洽商记录，如出入口工程、管线配合工程、其他零星工程、代办工程、小区衔接道路工程。第二阶段工程内容包含合同范围内地下车库工程，审核配合第二部分工程施工而发生的现场签证单，同样包括出入口工程、代办工程等。
3.4.2审核组价原则
工程结算综合单价审核原则计算根据工程合同范围内，即该工程第一阶段2013年4月~2013年11月清单中的已有项目，审核综合单价计算，根据清单中类似子目的综合单价计算，清单中没有新增子目，综合单价以清单组价原则重新组价，信息价月份不变。工程合同范围内的工程，即该工程第二阶段2017年年底，因为该项目与招标相比延后4年施工，所以其涉及到的工料机等设备与其他材料的价格均有了大幅度增长，而原有的清单价格已不适用，那么这部分工程内容的价格审核就要根据实际施工，即2017年底开始的市政信息价进行计算，工程按实结算，具体的下浮率按照承包方投标时的下浮率做标准。
3.4.3审核结论说明
该工程所有项目均以投标时每个部分的分项工程下浮率进行，严格控制百分比。工程实体发生的工程洽商记录均已记录在相应清单工程的内容中并进行计算。工程范围外发生的工程洽商记录分为了5类，在审核内容中有提及，如代办工程、小区周边衔接道路工程、出入口工程等等，其中代办工程不下浮，该工程项目的其他均以下浮率单独列项进行重新计算。承包方上报的结算当中由于差异化，导致价格有一定偏差，该工程的管理者最终与承包方解释并得到业主认可后，对结算进行了调整。
4.结束语
综上所述，工程竣工结算审核是一项非常复杂且细致化的工作，受到多变的市场和人为因素影响，因此只有在确保完善制度的基础上，坚持以施工合同为依据，相关人员逐步核实与审查，才能严格把好竣工结算审核的关卡，确保工程审核质量，最终成功控制工程造价。
【参考文献】
[1]李英姿.工程竣工结算阶段的审核和造价管理[J].中国新技术新产品,2017,11(2):84-85.
[2]田颖.论建筑工程竣工结算阶段的造价管理[J].北方经贸,2015,11(5):226-227.
[3]罗凤兰.浅析工程造价控制中竣工结算审核在市政道路桥梁工程中的应用[J].交流平台,2016,2(5):120-121.
[4]候丽.工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制策略[J].城市建筑,2015,5(12):245.
[5]杨业豪.浅议建设工程结算阶段造价控制与管理[J].中国城市经济,2011,2(5):42.
论文作者:麦秋香
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/14
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