任期经济责任审计的大趋势——任中审计为主、离任审计为辅，本文主要内容关键词为：为辅论文,任期论文,经济责任审计论文,趋势论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、实行以任中经济责任审计为主，才能更有效地对领导干部进行管理监督。目前，从各地情况看，多以“先离后审”为主。这种实施程序的最大弊端是不能及时地提醒、纠正领导干部在经济决策、经营管理等方面由于主客观原因而给国家造成的损失浪费及个人的违纪违规甚至违法问题。
领导干部有的任期一届，有的任期两届，可能已经造成国家财产损失了，可能已经犯下错误了，这时再去审计不能真正达到加强对领导干部的有效管理监督。如某审计机关在对某非银行金融机构进行经济责任审计时发现，该公司在１９９５－１９９６年期间，存在变相提高存、贷款利息问题，两年共支付存款单位费用计５４７万元，其中以内部各部门提取现金形式列支４３６万元，违反了国家的利率政策和现金管理制度，且高息放贷的贷款本金相当比例形成逾期或呆帐。审计小组征求被审计领导干部对审计报告的意见时，被审计领导干部既承认审计所揭示的问题是事实，同时也坦言事情过去这么多年，要是当初刚发生时就能通过审计予以指出，也许就能及时纠正。开展任中经济责任审计，实际上也是对领导干部进行经济法律法规和国家方针政策的培训，也是鸣响领导干部廉洁从政的警钟。
二、以实行任中经济责任审计为主，将能逐步缓解审计机关经济责任审计任务重与审计工作力量不足之间的矛盾。从调研情况看，委托的经济责任审计工作任务较重与审计机关的工作力量不足之间的矛盾十分突出。表现在：一是委托项目多。如１９９９年乡镇政府换届，××县组织部门把要调整的４０多位乡镇领导和县直部门领导一次性全部委托给当地审计机关进行审计，审计机关全局上下加班加点还是难以完成任务。二是有的领导干部任期长。如××省组织部门委托审计机关对××集团公司董事长进行任期经济责任审计，该董事长任期１０年，且公司紧密层单位分布在省内外、国内外。三是时间紧迫。尤其是对那些准备提拔重用，但有争议的干部，往往要求审计机关在较短的时间内出具审计结果报告。在上述这些情况下实施审计，如果没有一定的工作基础和信息资料，必然使审计质量受到一定的影响，同时也使审计机关承担潜在责任与风险。因此，审计机关唯有化被动为主动，把经济责任审计作为制订年度审计工作计划的重要议题抓紧抓好。一是年初在制定当年审计项目计划前，主动走访当地组织部门和纪检监察机关，或通过召开经济责任审计工作联席会议形式听取组织部门和纪检监察机关对当年度经济责任审计项目计划的建议，在安排年度审计项目计划时予以结合考虑；二是在实施上级审计机关统一组织的重点项目、专项资金等年度审计计划时，有重点地结合经济责任审计内容；三是在安排、实施本级年度审计项目计划时，把经济责任审计内容作为重要的组成部分。如：在开展乡镇财政决算审计时，可以结合乡镇党政领导经济责任审计内容，对一些经济指标、经济决策、重点项目、债权债务进行必要的核实。在实施同级预算执行情况审计过程中，结合部门（单位）主要领导经济责任审计内容，从这些年的“同级审”情况看，预算执行过程中存在问题一直难以纠正，深化“同级审”工作难度大，也许在“同级审”中结合经济责任审计的内容将是一个好举措。从被审计单位接受审计处理心态分析，往往不怕罚款而怕通报；不怕追究单位过错而怕追究主要领导个人责任。在开展国有企业财务收支审计时，要以其法人代表经济责任审计为中
实施任中审计，在具体操作上，如果不是组织部门、纪检监察机关出具委托书而是审计机关纳入计划安排的项目，可以不必对每个项目都出具审计结果报告。除审计发现重大违法违纪问题需及时报告外，对普遍性倾向性的问题只须到年底时综合汇总当年实施审计项目计划中结合经济责任审计内容所发现的主要问题及情况分析，以“要件”的形式呈报当地党委政府并抄送组织部门和纪检监察机关。同时，审计机关要建立经济责任审计信息库，对各年度各单位审计中有关经济责任审计的内容与结果进行分类存档。这样，在接受委托经济责任审计任务时，就可以利用已有成果，减轻工作压力，保证审计质三、实行以任中经济责任审计为主，将能使经济责任审计成果得以更好地运用。当前，各级审计机关为实施经济责任审计项目，投入了大量的审计成本，也非常希望经济责任审计成果能得到充分运用。但尚存在两个方面问题需要引起重视，一是工作时效性不强。主要原因是审计机关每年的审计工作量偏饱和，同时也由于一些审计机关领导考虑审计程序的合法合规性多、考虑如何规避审计风险多、审计组人员工作按步就班多等因素影响，致使有的经济责任审计项目拖的时间较长。如某审计机关２０００年接受当地组织部门委托的２０个经济责任审计项目，自接受委托书至今已一年多了，大部分审计项目都尚未完成。这期间有的领导干部已提任新岗位一年多了，有的领导干部退休后外出旅游或探亲访友，有的因机构改革单位撤并，人员分流到其他单位，已不具备审计条件。在这种情况下，审计机关再费心费力去完成委托审计项目，其审计成果的使用价值已大大降低。二是审计结果报告主题不突出。目前，不少审计机关出具的经济责任审计结果报告在阐述上存在“四多”现象，即：审计依据多、基本情况多、专业术语多、问题产生过程多。不能做到紧紧围绕“经济责任”这个主题，没有使用既通俗又精炼的语言来评价领导干部任期经济责任与功过是非，审计结果报告篇幅冗长，过多地考虑该说的都说了没有，该规避的风险都规避了没有。致使有的经济责任审计结果报告让党委政府领导看了老半天，还是一头雾水。通过任中审计，可以及时地把领导干部及其所在部门（单位）的问题向党委政府报告，向组织部门反馈，并及时地得到纠正，因此，实行任中审计可以在一定程度上促进审计成果的运用，并可大大地提高工作时效性；同时由于有了任中审计情况的汇报与反馈，审计机关在出具经济责任审计结果报告时，就不必过多地阐述一些过程性、程序性的内容，可以直接切入经济责任主题，使经济责任审计结果报告文字简练清晰，一目了然。