【摘 要】在我国经济迅速发展的前景下，建设工程招标活动不断增加，同时也不断出台了相应的法律法规，保障了我国的工程招标代理工作。但是在市场经济条件下的招标代理机构出现了良莠不齐、鱼目混珠的问题，同时没有相应代理资格的代理公司也在其中。本文介绍了工程招标代理的含义，对工程招标代理中存在的问题进行分析，并提出相应的有效解决招标代理工作的措施具有着至关重要的意义。
【关键词】工程招标；代理工作；措施
建设工程招标工作必须依法进行，坚持“公平、公开、科学择优”的原则，对控制工程造价、和确保工程质量有着一定的促进作用。此外，工程招标工作作为一项商品交易活动，其所带来的竞争机制在很大程度上使得建筑单位在竞争过程中不断优化其经营管理的模式，进一步推动了企业的综合实力的快速发展。同时，建设工程招标工作是建筑市场的持续健康发展的有力保障，且极大的促进了国民经济的发展。建设工程招标机构需不断的在实践操作中加以总结，并不断强化招标工作的管理，严格依法实施整个招标过程的各个环节，并注重对专业人员的技能培训，才可以保证招标代理工作的顺利开展。
一、工程招标代理的含义
1、工程招标代理即工程招标代理机构依照招标人的委托，从事工程的勘察、设计、监理、施工及有关重要设备、材料采购招标的代理业务。包括同招标人签订招标代理合同，提出招标申请，拟定招标方案，发布招标公告，发售、编制资格预审文件，编制并发售招标文件，审查投标申请人资格，投标控制价，组织开标和评标，定标与发出中标通知书，招标投标资料汇总与书面报告，协助招标人签订合同等。
二、工程招标代理中存在的问题
1、我国招标代理机构的发展不平衡，相关的行业管理部门不能充分发挥对市场的宏观调控作用。在一些经济发达的城市，由于工程建设项目的普遍，人们对于招标代理有着深刻的认识，招标代理机构发展已颇具规模。但是招标代理机构是根据资质进行业务的承接，很多资格不够的企业会采用资质挂靠的方法获得资格，而管理部门对进入招标代理市场要求不高，造成了僧多饭少的问题，从而引起了同行之间的恶意竞争。在一些不发达地区，工程招标代理的结构仍十分稀少，甚至完全不存在这种机构，加之这些地区工程较少，招标代理机构并不愿意在这些地区进行业务的发展，因此造成了工程招标代理机构在地区上发展的不平衡，在一定程度了对招标代理机构全国性的均衡发展带来了约束。我国对于招标代理机构相关的法律法规仍不够完善，而且相关的管理部门仍存在着监管不力和执法不严的问题，对于招标代理中的一些违法行为，无法做到很好的定性和惩处。因此这些都影响了管理部门对招标代理机构的调控作用。
2、工程招标代理机构的地位及性质不明确，难以真正独立。根据相关的法律法规所成立的工程招标代理机构具有独立的法人资格，可以从事招标代理业务。工程招标代理机构应该是独立和平等的第三方，不应该受控于委托方。当招标人将招标业务委托给招标代理机构，就应该赋予其足够的信任和权利，在其业务范围内不得进行干涉。在代理的过程中，招标代理机构应严格遵守相关的法律法规，按照规范的程序进行招标文件的编制工作，依法办事。但是，在我国当前的招标代理行业中，存在着很多问题。一些招标代理机构是依靠于招标人的关系进行工作的，不能凭借自身的专业水平和优质服务进行工作，因此，在招标行为中经常会出现有失公平的情况，甚至还有部分招标代理机构为招标人出谋划策，提供各种有利于招标人的服务。这些行为都影响了招标活动的公正、公平性，在其中加入了人为因素的干扰，使招标代理机构丧失了独立性。
3、部分招标代理从业人员基本素质和专业技能不够合格。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆招标代理行业发展较晚，其中的部分从业人员并不具备合格的基本素质和专业技能，或者是从其他相近行业转过来的，有些是刚毕业的大学生，这些人员都没有对该行业的相关知识进行过系统的学习，对于招标代理过程中的相关工作不能够顺利的完成，甚至出现生搬硬套的抄袭问题，同时一些从业人员，并不熟悉该行业的法律法规，会出现各种失误和漏洞，这样给招标代理行业的整体形象带来了不利的影响。
三、加强招标代理工作的措施
1、动态的监管。对招标代理机构进行动态的监管，第一对于招标代理行业制定相关的法律法规进行行为上的约束和规范，这些法律法规如果能够完善和健全，一定能对招标代理活动起到规范的作用；第二完善与动态监管相匹配的规章制度及其从业人员的信誉评价机制。一方面，应建立一些信息共享平台为招标代理机构提供基本的行业数据，在信息平台中加入各方面的相关信息，这样才能满足行业的基本需要，同时，对从业人员进行定期的考核，对从业人员的业绩以及不良行为等方面进行记录；另一方面，建立健全招标代理机构专职从业人员的信誉评价机制，以业务的服务水平和考核记录为基础，对从业人员进行信誉等级的评价。在现代，信息技术十分发达，可以相应的将招标代理行业中的信息公布在网络上，以提高该行业的透明度。对于招标代理行业管理部门而言，应将动态管理和静态管理有机的结合在一起，这样不仅能够实现对招标代理行业动态的监管工作，而且能够大大提高招标代理行业管理部门对代理市场的宏观调控能力。
2、开拓市场，提高自身优势。招标代理机构应努力提高自身的竞争力，凭借自身的优势积极开拓代理市场。招标代理机构应时刻以为客户服务为宗旨，杜绝拼价格、拉关系的不正当竞争行为，坚定以价值为导向的差异化“蓝海”战略思想，这样才能够不断的在市场竞争中开拓市场，摆脱各种不利的束缚，最终才能独立的开展招标代理工作，实现自身的独立性。
3、建立质量管理体系。招标代理机构在进行服务时，应确保服务质量，其服务能够直接影响到招标的结果，从而对整个施工过程产生影响。因此在招标代理行业中应建立一套完整的招标代理质量管理体系，并制定相应的质量控制流程和实施方案，确定三级复核制。在招标活动中，最重要的是资格预审文件以及招标文件的编制工作，这些工作在开展时应建立在公平、公正的基础上，并且充分为招标人考虑。
4、提高基本素质和专业技能。适时组织相关的从业人员进行培训，以提高他们的基本素质和专业技能。一方面组织从业人员定期开展工作经验交流会议和研讨会，对相关的法律法规进行学习，以提高从业人员的基本素质和专业水平。另一方面，应采取措施提高从业人员的道德水平。不仅要求从业人员做好自律，同时开展企业文化活动，给企业员工创造一个良好的工作环境，这样可以提高企业员工的凝聚力，从而使从业人员的队伍不断发展壮大。
总之，招标工作在整个建筑工程项目实施的过程中起着不可替代的重要作用，而作为招标代理结构理当义不容辞的承担起这一艰巨的任务，通过自身的技术实力以及丰富的经验为建设单位提供优质的招标代理服务，并且在招标过程中时刻坚持公平、公正以及诚实信用原则，为建设单位选择最为合适的中标单位来参与建筑工程项目的实施，为建筑工程项目投资、进度、质量以及安全等目标的顺利实现打下一个坚实而有力的基础。
参考文献：
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[3]曾朋芳.发挥招标代理机构在建设工程招投标活动中的作用[J].产业与科技论坛,2015,(03).
[4]李宇亭，张从霞.试议工程招投标中招标代理机构的作用[J]..价值工程,2015,(07),
论文作者:吴丹
论文发表刊物:《低碳地产》2016年8月第15期
论文发表时间:2016/11/11
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