坚持县级人民武装部本色
吴 昊
内容提要： 县级人武部是国防动员的“一线指挥部”，位于军地结合部，担负多元职能任务。坚持县级人武部本色，必须正本清源，彰显姓军为战本色；固本强基，永葆服务国防本色；追本溯源，传承拥政爱民本色。
关键词： 军队建设 国防动员 人民武装部
县级人武部位于军地结合部，是军队在国防动员系统的现役最基层，也是地方认识军队的前沿和窗口。既有“一线指挥部”一般特征，也有协调军地、面向三军、军民结合独特优势。加强新时代县级人武部建设，要坚持精准定位、常态纠风除弊、不断擦亮本色，切实承担起继往开来、推动发展的光荣使命。
一、正本清源，彰显姓军为战本色
“太平岁月最蹉跎。”长期的和平环境，最需要军事机关和党政各级保持清醒的政治头脑和强烈的忧患意识，摆正人民武装工作位置，保持积极服务国防姿态。
（一）领悟属性特点强认识，正姓军务军之本
人武部主官分别参加同级地方党委常委和政府常务会议，部分副职和机关人员在人大、政协兼职，工作与地方高度契合，保障渠道双重多元，这些都是服务国防和军队的政治和组织优势，但在实际工作中如不加强引导，仍容易出现属性定位“模糊化”、工作重点“虚无化”、推进落实“功利化”等倾向，进而累积造成身份军地混同、定位本末倒置、工作主次不分的不良格局。当此军队和国防后备力量改革纵深推进之际，现役、文职混编，干部来源多元，更应立足工作属性特点，澄清“三个认识”，匡正建设方向。即澄清到了人武部，接受军地双重领导，但姓“军”根本属性不容改变；当了部领导，有军地双向兼职的平台，但“务军”的主职主责不能偏移；变了新环境，有相对舒适的工作氛围，但服务保障打赢的思想不容懈怠。教育引导全体人员自觉在军地协调中站稳军位，在工作生活中浓厚兵味，在谋划主业中立足战位，把固牢军的根本、秉承军的作风、维护军队形象提升到听党指挥、对党忠诚的高度抓紧抓实。
（二）纠治和平积弊把方向，正备战兴训之本
军不思战，国之大难。要针对当前间或存在的忘战懈怠“麻痹病”、演训不实“虚假病”、战场模糊“花眼病”等倾向性问题，常态开展“和平积弊大起底大扫除”活动，组织专武、民兵干部进行“和平套路”剖析，通过现地点验民兵组织、常态拉动应急力量“治虚、打假”，强化为战务战思想不懈怠；规范军事训练运行机制，通过军地统筹规划、联合部署考评后备力量军事训练，完善专武和民兵干部以考促训机制，硬化民兵骨干队伍实案实训考评措施，确保练兵备战发展不走偏；改革创新后备力量训练方法，通过领导带头示范引领，拓展民兵群众性练兵活动，走开与驻军部队联训联演路子，切实提升战备训练质效。
（三）依托法规制度强定位，正“五大班子”之本
县级人武部作为地方政权“五套班子”之一，是政治设计、制度安排，更是武装工作高效实施的组织保证。当前，国防动员体制机制系统重塑，人民武装工作地位作用更加凸显，其根本定位也亟须依法依规强化。要坚持以国防和党管武装法规制度为依据，协同军地有关部门站在忠实践行习近平强军思想的政治高度，从思想认识、制度机制、工作协调等方面入手，清理完善军地行文规则，明确发文权限，规范会议秩序，理顺议事规则，重点纠治将人武部职能地位“部门化”、武装工作程序“地方化”等突出问题。不能以深化融合为由将人武部同化于地方单位，更不能以便于协调为由将人武部矮化为部委办局。通过依法依规协调，不卑不亢履职，积极主动作为，巩固、强化人武部“五大班子”之一的地位形象。
①管理无力,水资源统一调度形同虚设。虽然每年塔里木河流域水利委员会主任与流域各地州师签订年度用水协议，给各地分配限额用水指标，但是在实际落实过程中难度很大，具体执行不严格。
二、固本强基，永葆服务国防本色
人武部首长机关作为参与地方工作的“军代表”，要依托地方工作平台积极参政议政，靠调研掌握实情，靠真情赢得支持，凭素质赢得尊重。事关大局的问题要积极发言，表明人民军队的立场和态度，投好“庄重一票”；涉及党管武装、后备力量建设问题，要抓住契机及时反映部队和国防建设需求，争取纳入地方规划统筹安排；一般事务性工作，要真实反映情况，积极建言献策。
强化为军服务的职责担当，及时协同地方党委政府健全完善新时代拥军优属工作机制，拓展丰富优待内容、创新优待方式方法，从联合迎送退（入）伍军人、规范立功受奖喜报送达宣传、拓展深化国防教育、组织光荣军属牌悬挂发放、畅通军人军属维权渠道、军人子女入学入托等细节着手，引导全社会对军人军属的认同和尊崇，浓厚全民共建大国防的氛围；积极发挥沟通军地桥梁纽带作用，主动对接辖区部队动员需求、军事保障需求、困难服务需求，协同军地相关部门采取重大情况及时通报、重大行动军地会商方式，最大限度凝聚军地共识；完善国防和军事法规执行情况联合督查制度，对国防动员、国防教育、兵员征集、双拥工作、军事设施保护和涉国防建设项目，及时会同人大及地方党委政府督查室组织执法检查、绩效评估，解决好部队需求与地方保障之间的矛盾。
（一）强力量建设之基
竭诚服务人民、积极参建参治，是人民军队光荣传统、优良作风和发展支撑，更应成为新时代人武部的分内之事、应尽之责和心头之系。作为军民结合协调部，要始终不忘初心、敢挑重担，围绕地方中心大局求作为，为夯实党的执政根基献计助力，为强军兴军凝聚正能量。
确立面向基层、整体推进理念，统筹抓好乡镇街道武装部和村级民兵连、乡村“退役军人之家”等阵地规范化建设。结合乡村（社区）办公场所建设实际，规范基本硬件、整治工作秩序、系统搭建平台，因地制宜推进国防教育室、“青年民兵之家”与基层党建阵地、“退役军人之家”有机融合，整体发挥阵地宣传教化效能；协同组织人事部门完善乡村武装、民兵干部选拔办法，把年富力强、胜任武装工作的优秀退伍军人推荐到岗位前台，打牢民兵工作末端落实的组织基础；持续推进民兵基层工作秩序整治和退役军人“双带双促”活动，发掘宣扬武装干部和优秀退役军人先进典型人物，树立起武装、民兵干部精武强能和退役军人“双带双促”的新形象，使乡村基层同步成为国防教育的平台、服务军队的前沿、宣传国防的阵地。
（二）强服务保障之基
结合拟建工程规划方案构想、方案设计原则、主要设备参数、工程建设条件等，制定技术方案相近或一致的通用造价技术方案，可直接将通用造价视为工程的基础造价，后结合工程建设具体情况增加基于特殊费用而形成的新建工程整体工程造价。这种直接应用的方式较为简单，但需要注意的问题是，要对电网基础建设项目的投资构成与方案应用的可行性进行综合分析[2]。
（三）强阵地建设之基
习近平总书记在诸多场合谈到中医药的发展，习主席说：“中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙”，如何将《黄帝内经》这块瑰宝进行传承是中医教师的责任，作为中医教师，通过“诵读-研习-实践”的《内经》教学模式，让学生真正将这块瑰宝融入到自己的血液中，灵魂中，发挥它的光芒，悬壶济世，成为普救含灵之苦的钥匙。
三、追本溯源，传承拥政爱民本色
充分发挥国动委综合协调作用，同步深入组织地方职能部门开展国防动员潜力调查，充实完善资源潜力数据库，精准核实国防动员潜力和军民通用战略物资储备；利用年度民兵组织整顿等时机，切实核准辖区18周岁男性适龄公民、35岁以下退役军人及地方与军事专业对口技术人员数质量编组潜力，建立专业号码、联络渠道、兵员信息、经训履历详情登记，严格依据潜力定规模，结合任务定布局，严格落实党团员、退役军人各项编兵比例要求，优化布局结构，夯实民兵编组、兵员征集和战时兵员动员的基础。
（一）参政议政不失准
武装要发展，基础在基层，要义在结合。人武部接受军地双重领导，工作对象主要在地方，力量依托主要在民兵预备役队伍。必须积极主动发挥军民结合协调职能，运用地方优势资源，更好地为国防建设服务。
那天的最后，是顾盼找到山上来，抱着阮小棉哭。他说小棉，早知道这样，我就不去找你。她笑了，轻轻说，顾盼，这不怪你，这是我的命。
（二）服务中心不缺位
强化工作一地、融入一地、建功一地理念，深入分析驻地经济社会发展现状，弄清地方所需、部队所能、民兵所长，积极组织民兵预备役人员并协调驻军部队开展能发挥优势的活动。在精准扶贫、人居环境整治等中心工作上，盯住重点精准发力，为打赢脱贫攻坚战作出应有贡献。积极协助地方做好涉军维稳工作，会同有关部门扎实组织开展退役军人“双带双促”活动，通过军地协作、信息互通、资源共享、优势互补，切实使人民群众增强对武装工作的认同度和支持力，确保参建有亮点、参治有成效。
（三）遂行任务不失范
切实把民兵队伍管好、训好、用好，遇有急难险重任务，尤其在防汛抢险、森林扑火、重大活动安保等重点任务中，能毫不畏惧主动请缨，拉得出、用得上，充分展现军队干部和国防后备力量令行禁止、听党指挥的忠诚品格，心系人民、竭诚服务的家国情怀，冲锋在前、退却在后的责任担当，以自身的实际行动让地方党委政府和人民群众信服。
本色映照初心，本色彰显忠诚，本色考验成效。只要我们牢记宗旨，不忘使命，扎实求为，人民武装工作就能永葆生机活力，永远充满前进的动能。
中图分类号： E25
文献标识码： A
文章编号： 1002-4484（2019）10-0048-03
作者： 吴昊，湖南省华容县人民武装部，政治委员，上校
（责任编辑：徐永汉）
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