摘要：随着国家经济实力的稳步提升，城市化的过程也在加速进行之中。与此同时，对市政工程的施工方面就有了新的标准和要求，以便在环境卫生、交通出行、日常居家等多个方面满足居民的生活所需。而相应的市政施工企业虽然得到了快速发展，但在蓬勃繁荣的背后，一些市政施工企业在内部控制和风险防范两个方面都存在明显不足，为了能够有效地提升工程质量，以及整个行业的规范化发展，加强内部控制与风险防范都是必不可少的。本文从多个角度叙述了在当前环境下，市政企业在施工过程中内部控制方面所存在的问题，以及切实可行的风险防范措施。
关键词：市政施工，当前现状，内部控制，风险防范
在全球经济一体化的今天，市政施工企业在发展过程不可避免地受到国内外多种因素的影响，从而在原材料、人员、技术等方面增添了运营风险。在这样的大环境之下，企业对风险的抵御能力，就成为其发展过程中的一大难题。因此，作为国家基础建设的一部分，市政施工企业更应该从自身出发，不断提升自我的内部控制能力，掌握全面系统的风险防范措施。在进行企业自身发展的同时，也为整个社会的进步做出贡献。
1企业在市政施工中内部控制方面的现实情况
市政工程作为社会最为基础的民生项目，不仅与民众的日常生活息息相关，更是城市建设中的核心内容。城市的发展日新月异，人们的生活质量也有显著提升，为满足不断增长的实际需求，市政工程建设也向着多样化在不断迈进。但随着规模的不断扩张、建筑结构的日益复杂，对市政施工中的每个细节都有了更为严格的要求。因此，在整个行业范围内，市政施工企业大多对施工流程进行了自检与完善，特别是通过加强内部控制来规避风险。但是，受各企业自身发展水平以及客观环境的制约，一部分施工企业出现了只求速度、不求质量的不良情况，忽视了对自身的内部控制，从而既无法保证工程质量，又不利于企业的进一步发展。所以有则改之无则加勉，对各级施工企业来说加强内部控制以规避风险，都是极为重要的。
2企业在市政施工中内部控制方面的现存问题
2.1市政施工企业对内部控制的认知不足
虽然说市政工程企业是生产与经营的共同体，但当前却是“八分生产施工，两分管理运营”的行业现状。作为企业的管理层与领导者来说，生产施工往往意味着可视化的经济收入，而管理运营似乎难以看见短期效益。所以往往将内部控制的任务分配给财务审计部门来完成，而未能在自我认知中给予充分重视。在这种错误的观念指导下，在企业的具体施工过程中，在人员安排、资金规划、制度监督等环节均存在一定的违规隐患，从而难以保质准时地完成工程建设。
2.2尚未形成对内部控制的监管机制
工程的顺利施工与交付，离不开强有力的内部控制来进行统筹，而形成一套完善的监管机制，则是提升内部控制效果的关键所在。但在实际的企业内控过程中，监管缺失和流于表面的现象却颇为突出。首先，企业自身未能深刻理解监管机制的重要意义，导致未能采取行之有效的措施。其次，现存的监管机制过于重视表面效果，成为了程序上的装饰摆设，而未能为企业的发展带来益处。
2.3市政施工企业风险评估效率低下
在市政施工企业的内部控制中，对风险的评估和防范是必不可少的一环。但是结合目前的行业现状来看，对风险的防范意识不足、缺乏行之有效的风险评估手段以及风险管理效率的低下，是颇为突出的行业通病。首先，随着时代的不断发展，老旧的风险评估和管理手段，已经难以满足日益复杂的客观需求。而多数企业又未能充分重视风险防范，从而使得实际效果往往不尽人意。其次，企业在追求利益最大化的同时，往往选择性地忽略了运营风险，却因此在无形中增添了隐患。
2.4企业的信息化水平不足以有效地进行内部控制
能否根据时代的发展要求，不断地提升自身的信息化水平，是衡量市政施工企业发展方向是否科学的重要标杆。在当前的行业环境下，一部分施工企业的信息化能力仍处于较低水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆主要体现在以下三个方面：①企业未能认识到提升信息化水平的重要性。②企业内部控制岗位上的员工，未能根据不断变化的客观需求，相应地提升自身的信息化能力。③企业内部存在一定程度的沟通障碍。以上情况表明，在当前的市政施工过程中，无法有效地获得广大市民的意见与建议，从而为有碍于工程的顺利开展。
3企业提升内部控制能力，有效进行风险防范的措施
3.1加深各岗位对内部控制重要性的认知
若想凸显内部控制在市政施工建设中的重要地位，则需在企业内部形成从上到下的统一认知，在管理层的带动之下，加深每个员工对此的理解。在此期间，各级企业的相关领导，更应该先建立起科学合理的理念，再从以下两个方面来提升内部控制的效果和效率。①在企业的战略规划中，将加强内部控制放在优先地位，并在资金划拨、制度完善等方面进行扶持，从而凸显出在企业体系中的重要地位。一方面，可针对目前现有的突出问题，集中人力物力加以解决。另一方面，通过建立健全企业的信息披露制度与会计财务审计制度，也可提升进行内部控制时的有效性。②要将“风险防范，内控先行”的理念深入到企业文化当中。当企业内部深刻认识到防范风险的重要性之后，内控强化才能有序进行。
3.2针对内部控制，形成独立的监督奖惩机制
任何制度的顺利执行，都需要相应的监督奖惩机制来保驾护航，在市政企业中进行内控强化也不例外。企业应重点关注以下三个方面：①强化审计部门的职能与权利，为监督奖惩机制的设立打下坚实基础。审计部门在企业内部承担着监督检查的重要职责，在减少财务风险以及降低系统性风险等方面都发挥着巨大作用。②审计部门在完成本职工作的同时，也要从自身做起，尽力涵盖到整个施工过程中的方方面面，发挥出评价与服务的功能。③加强对违规行为的惩罚力度，形成可行的责任追究制度。在第一时间发现施工过程中的不良行为，并予以惩罚。
3.3进一步完善风险评估、防范以及管理体系
对市政企业而言，构建一个完整的风险评估、防范以及管理体系，是企业发展中的重大难题。由于市政工程存在资金回收期较长的客观情况，因而在施工过程中时常有一些不稳定因素。恰恰由于这个特点，无论是企业的领导层还是各部门员工，更应该对风险防范有着深刻的理解，打起十二分精神以应对不同变数。具体可从以下两点出发：①与风险评估机构开展合作，聘用专业的评估人员，建议起系统化的风险评估体系，并设立明确的触发条件。如此一来，若风险事件真的发生，就可在第一时间采取有效的应对措施。②重视信息化在防范风险时的重要作用，加强对员工的信息技术培训，以提高其在处理风险事件时的能力。
3.4完善信息沟通机制，加强信息化培训
信息沟通机制是否完善，对企业进行内部控制与防范风险有着巨大影响。对各级市政施工企业而言，在信息数据库中不仅要存有企业自身的相关资料，更应在整个市场范围内，尽可能地收集包括其他企业在内的有效信息。具体可从以下两点加以完善：①为涉及多个方面的庞杂信息，建立起多层次立体化的管理体系。可通过加强网络信息环境的安全性等手段，来提升对信息的处理效率，从而完成信息资源的优化配置。②通过搭建专用的信息交流平台，实现领导与员工之间的信息互通，从而有助于企业提升整体的信息化水平。
4小结
综上所述，在市政施工企业中强化内部控制、提升风险防范能力，无疑是保证工程质量的重中之重。本文所指出的企业对内部控制的认知不足、未形成对内部控制的监管机制、风险评估效率低下、信息化水平不足等问题。旨在阐明加强内控与风险防范的重要性，希望各级市政施工企业均能及时发现自身缺陷，从而最大限度的规避施工风险。
参考文献
[1]朱涛.浅谈市政施工企业内部控制现状与风险防范[J].门窗,2015(9).
[2]赵晓飞.浅析市政施工企业内部控制现状与风险防范[J].中小企业管理与科技旬刊,2013(11):41-42.
[3]包冠楠.浅析市政施工企业内部控制[J].财经界（学术）,2010(23).
论文作者:张兰月
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/16
标签：内部控制论文; 市政论文; 企业论文; 施工企业论文; 风险论文; 风险防范论文; 机制论文; 《基层建设》2019年第16期论文;