加快南昌发展的工作策略，本文主要内容关键词为：南昌论文,策略论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
第一，开放为先。开放是我们做好一切工作的出发点、突破口；开放是我们的纲，纲举目张。发展是执政兴国的第一要务，是南昌的第一要务；开放又是发展的第一要务。这一条必须毫不动摇，必须坚定不移地以开放来推动南昌的快速发展，坚定不移地把发展开放型经济摆在优先发展的位置。重大的客户，主要领导要亲自去见，亲自去接，一些大项目要亲自去跑，宏观上的开放、发展战略要亲自去研究、去制定。市里确定了大开放主战略，各县区、各部门都要从自身的职责出发，围绕如何强化开放功能而不是萎缩开放功能，围绕本地、本部门在推进开放主战略中应尽到什么样的责任，以及工业园区如何招商、如何发展等进行认真的思考、研究，进行过细的、有实效的操作。各县区怎样把开放为先这篇文章做得更透，由此来带动和促进全局的发展，这里面还大有文章可做，需要认真地研究，认真地谋划。有的县区开放型经济工作做得好，全局都活了，整个县区的经济在短时间内迅速发生了变化。但有的县区发展得慢一点，这与我们开放为先为到什么程度，以开放来带动其它方面是不是到位有密切关系。这就是工作的艺术问题、领导的水平问题。
第二，改革跟进。这又是我们工作策略的一个重要方面。我们原有的体制更多的还带有计划经济的色彩，原有的观念更多的还是计划经济的观念。比如说融资的问题，我们有钱不会用、不敢用，靠上面，上面没给，就等着。很多地方有大量的财富，但是不会用市场的办法去运作，就只会说自己的条件很差，财政很困难，发展不起来，这当然不行。我说你们脚下就是金山银山，现在有些县大部分还是一层的房子，城区经营开发的成本低、收益高、潜力大，城市经营其实只要把握几个原则，就迅速点石成金了。首先是统一规划要把准。规划先行，规划就是财富，一定要统一规划、成片开发。不要先建房后修路，一定要先修路，把其间的土地垄断起来。路修好后，上涨几成是没有问题的。还有一种办法就是，政府融资自己建，建好后再出让经营权，这样不仅路修好了，而且还赚了几成的利润。大家看，懂不懂市场经济，结果就大不一样了。以前政府不能融资，又没有手段融资，就看着财政，财政一要吃饭，二要建设，根本没有办法启动大的建设项目。今年南昌的城市建设要迅速拉开框架，把环城高速公路尽快启动，生米大桥今年也务必要启动。但是，钱从哪里来？一个高明的办法，就是拿高速公路的收费权作抵押到银行融资，我们已经在和开发银行谈，开发银行答应5年内给我们300亿元的贷款规模，15年的贷款期，并暂延5年，利息为基准利率5.4％。西线的高速公路大概需要10来亿，我们直接到银行融资10亿，然后修路，路修完以后，用BOT的方式，要么我们直接经营，要么我们不直接经营就拍卖，拍卖至少可以卖到15亿元，就净赚5亿元，这笔钱还可以周转，刚才讲15年，但这条路只需两年就可建设完工，5年1次，15年可以周转3次，然后把贷款还掉，我们赚了多少钱？财政收益是多少？我们的GDP带动民间投资是多少？这盘棋就整个的活了，南昌的盘子就可以迅速做大了。所以说，改革的文章太大了，我们一定要转变观念、更新观念，用市场经济的理念来推动我们的发展。现在国有企业改制的方法也要按市场经济的理念来操作，产业配套工程正在研究，还有几个大的改革措施在制定，低保的问题也在启动，这些都是非常好的情况。
第三，城建加速。这是我们推进大开放主战略的第三个工作策略。现在跟人家比，我们的GDP上不去，人民群众生活水平提不高，一个重要的原因就是城市规模太小，所以，我们要坚定不移地按照市委、市政府确定的目标推进南昌的花园英雄城市建设。到2010年，力争还要提前，使南昌的城市规模由现在的130平方公里扩展到300平方公里，城市的人口由现在的180万人扩展到300万人。拉开城市框架，做大城市规模，扩展170平方公里，通常可以创造大约2300亿元的投资机会，固定资产投资大概在450亿左右，其中政府可在土地垄断这一块收益400亿左右，这样盘子就做大了。这就是放大效应。所以工作策略的高或低、掌握得好与差，像高明的画家画龙点睛，落笔落在什么位置，十分重要。为此，政府需要做三件事：创造兴奋点、引导投资热点、培植经济增长点。总的思路就是“规划先行，拉开框架，打好基础，组团开发，滚动推进，政府引导，市区联动，市场运作，多元投入，互为补充，丰富功能，协调配套”。
第四，稳定保障。稳定保障很重要，这是基础性工作，也是党政一把手要亲自抓的工作，我们一直都反复强调。有的地方、有的部门稳定出了问题，就是工作策略不到位，就是没有掌握好“十个指头弹钢琴”的本领，还没有学好当“指挥家”的本领，只顾一边，不计其余。高明的领导者就是要突出开放，加快发展，同时又时刻不忘记稳定。而有的同志认为稳定似乎只是分管领导的事，似乎只是有关部门的事，其实不是这么一回事。一个地方如果稳定出了事，就将影响全局。所以，要想真开放，真发展，就要真心实意地、大事必躬地去抓稳定问题。稳定问题有几大类：治安稳定、社区稳定、消防稳定、下岗职工的稳定、生产安全的稳定，等等。主要领导要时时刻刻把这些问题放在心上。在工作方法上也要注意，一个项目下去，不要只考虑经济成本，还要考虑社会成本。目前我市引发上访最多的问题，一是企业改制过程中有些政策落实不到位引发的问题，再一个就是拆迁引发的问题。一些不稳定因素看上去是一个点、一个区上的事，但实际上这些事情很容易放大，会对全局产生影响。这就要求各级、各部门的主要领导始终要有正确的工作策略，要理得清楚，整得明白。这样，我们领导者的工作艺术就会在实践中不断提高，地方经济就会快速发展，开放也会有新局面，社会稳定也有扎实的经济基础：
第五，加快发展。适应新形势、新任务、新条件的要求，顺利实施各项工作策略，都需要我们加快南昌发展，慢进不行，不进更不行，必须快进。现在各县区都已形成了一个横比竖比、你追我赶的氛围，这一点市委、市政府是充分肯定的。每个时代的干部都有每个时代的烙印，我们这个时代的干部应该留下的烙印是开放、发展、务实、创新。各级一定要用发展的眼光去衡量干部，要大胆地使用想干、愿干、会干、能干、并干成了事的干部。要在实干中考察干部，在实干中培养干部，在实干中发现干部，在实干中使用干部。这就是我们加快发展的策略在组织路线上的体现，