摘要：在我国经济飞速发展的背景下，国内的项目建设也随之越来越多，土地是项目建设发展的前提，当前我国的土地管理工作现状不容乐观，由于管理体系落后、科学管理规范缺乏等因素影响，滥用土地、违法用地的现象非常普遍，这使得我们不得不考虑如何强化土地管理，提高土地利用水平的问题。文中分析了土地管理的现状，并进一步对加强土地管理提高土地利用水平的策略进行了具体的阐述。
关键词：加强；土地管理；提高；土地利用水平
引言
土地是人类社会生存的根本，直接关系到社会经济的发展，在人类发展过程中具有不可替代性。当前我国土地资源利用资源不高，在土地管理工作还存在许多的问题，因此需要采取切实可行的措施加强土地管理，全面提高土地利用水平，实现土地资源的永续利用。
1土地管理工作的现状
1.1土地管理体系有待完善
近年来城镇化建设进程不断加快，基于土地为基础所开设的建筑项目不断增多，这也使土地管理体系越来越无法满足当前人们对土地的需求，导致土地利用水平降低。当前土地管理体系中存在管理方式和管理理论落后的情况，不仅无法与人们日益增长的土地需求相符，而且土地管理工作效率处于较低水平，这对于提高土地利用带来了较大的阻碍。
1.2科学的管理规划相对缺乏
当前我国的土地资源使用没有与之针对的管理体系，大部分地区对于土地的利用都是相当分散相当浪费的，上至政府下至开发商都没有形成良好的土地集约化管理意识，这样的用地做法是非常不科学的。个别发达地区直接将土地资源消耗当成经济收入增加的重要举措，殊不知这样的做法损害了广大农民的利益，使得城市发展与农民之间的矛盾越发地不可调和。有些地区还肆意对土地资源进行开发，甚至不惜牺牲环境为代价求得经济的发展。导致这种结果的原因是科学的土地管理规划相对缺乏，因为缺乏，所以指导不了土地资源的良好高效利用。
1.3缺乏合理化的土地前期管理规划
在我国长期开展的土地管理工作中，相关的管理人员在对管理的法律法规制定的这一方面，还是比较缺乏完善化的。长期以往，土地管理工作由于缺乏法制体系的保障力度，并且工作人员的管理方式也比较落后的条件下，在一定程度上直接导致土地前期的管理规划缺乏合理性。
在管理的过程中，工作人员对于土地前期的管理规划设计方面缺乏相应的合理化，在一定程度上会导致后期开展工作的过程中会出现无序管理的现象。随着土地建设工作的规模不断扩大，由于工作人员在管理的过程中出现无序管理的现象，致使降低管理效率的同时还会降低土地资源的利用水平。
在缺乏合理化的土地前期管理规划的前提下，在一定程度上工作人员会缺乏对土地资源的分类划分工作，同时也比较忽视土地资源利用的可持续性和长远性，无法保证当地的土资源会得到科学化、合理化的利用效率。
1.4土地资源配置不合理
我国土地资源配置不合理，主要是因为土地市场的机制配置不合理。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，土地资源也不例外。改革开放以来，我国重视市场经济建设，多数资源都投入了市场流通环节，但由于土地的特殊资源特征，使得土地资源配置还没有形成市场化的经济运作，使得资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。这就导致农村土地的质量不断退化，不合理使用农药的情况不断出现，浪费土地，随意闲置的情况也频繁出现，这样就导致可以耕种的土地越来越少，使得土地规划变得更为无序。例如，我国农村土地就存在非法转让的情况，这样不仅使得农村土地的耕地作用被破坏，危害了集体的利益，也使得土地规划利用变得无序。这种非法形式屡禁不止，而且情况日益恶化，农村集体土地主体不清，产权模糊，土地资源的配置无法适应农民对经济发展的需求，这些都是农村土地非法转让存在的原因。
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2加强土地管理提高土地利用水平的策略分析
2.1积极构建基层土地管理执法监察长效机制
城镇化建设脚步不断加快，但是要坚持先规划后建设的原则，从而加强对于土地资源的利用和保护，将存量土地资源的价值充分展现。因此在实际工作中，应积极主动的创新具体建设项目用地审批方式，实现项目用地并联审批，提高行政审批效率，简化程序。应当大力推进土地综合开发利用试点工作。在城镇建设用地中加大对建设用地空间的拓展工作，确保土地资源能够满足经济增长的需求。另外，应当进一步加强对重点用地的保障措施，通过制定具有针对性的措施，强化土地调控的力度，确保实现土地资源的高效管理和利用。
2.2健全土地管理体系，实现严格管理
作为国土资源部门，需要在日常工作中加大对土地资源管理政策的宣传力度，全面提高各单位对土地管理工作重要性的认识，从而在实际工作中能够积极配合土地管理工作，全面提高土地资源的利用率。同时还要加快推动土地管理体系的构建，特别是在当前社会快速发展过程中，由于经济建设、生产活动数量和规模都呈现出动态的变化趋势，这也对土地管理工作提出了更高的要求，因此要健全土地管理体系，使其为土地管理提供必要的支持。而且在土地管理体系完善过程中，还要对当前土地利用情况进行深入考虑，从而制定更具针对性的土地管理内容，实现对土地资源的严格管理，确保土地利用水平的全面提高。
2.3制定科学的前期规划，优化土地利用结构
由于前期土地规划具有非常重要的意义，因此在当前城镇化建设进程不断推进过程中，针对于土地资源利用与需求之间的紧张态势，需要通过制定科学的前期规划，进一步优化土地利用结构，从而全面提高土地利用水平。在实际工作中，要求土地管理人员要对当前土地利用现状相关信息进行全面掌握，并以规范为起点来开展土地利用工作，采用多种有效的手段，实现土地资源的合理分配，确保土地资源在时间和空间上都能够有效的满足社会需求，实现土地利用结构的最优化，确保土地经济效益、社会效益和生态效益的全面实现。
2．4强化用地指标，合理布局规范用地
第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订的《中华人民共和国土地管理法》明确规定“十分珍惜、合理利用土地和严格保护耕地”为我国的一项基本国策。对于新增加地建设用地，应当以“占一补一”为原则，有效保障耕地数量，提高耕地质量。对于新增项目用地，应当做到合理控制其用地规模，实现用地结构和布局的进一步优化，严格执行各项指标，对超标准用地的应当做到核减。随着现代化建设过程的加快，我国城乡功能、结构都发生了翻天覆地的变化，城市人口增加，城市面积快速扩大。在这种情况下，各级政府部门必须做到进一步优化城市用地布局，对民众的用地行为进行规划，使其完整统一，还要实现城市和农村相协调、产业群和农田相衬托的新格局。根据土地编制规划，严格依照规划进行综合整治，除此之外还要整合资源，实施高标准建设，积极保护自然资源，实现人类与环境的相融。
3总结语
随着城镇化建设水平的日益加快，人们对土地资源的使用需求也在逐步提高，由于我国土地资源管理集约化程度普遍偏低，且土地市场建设不完善，导致我国土地资源供求矛盾日益凸显。因此，各级相关部门应当对土地资源管理问题现状给予高度的重视，打破传统的利益格局，进一步加强对土地资源的管理力度，构建科学合理的管理机制，进一步提高土地资源利用效率，实现土地资源的可持续利用。
参考文献：
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论文作者:王浩亮
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
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