摘要：为了有效推行建筑师负责制，构建科学、统一、高效的建设工程设计咨询管理服务模式，作为实施主体的设计企业面临新的机遇与挑战。在对建筑师负责制给设计企业带来诸多变化进行梳理分析的基础上，提出设计企业变革和提升的思路、对策，以促进建筑师负责制的落地生根，不断提高工程建设质量和城市建设水平。
关键词：建筑师负责制；设计企业；改革发展
引言
建筑师负责制势在必行。推进实施建筑师负责制、发挥设计企业及其建筑师在工程项目建设中的主导作用，是建筑行业贯彻新发展理念、落实“适用、经济、安全、绿色、美观”建筑方针，促进建筑业持续健康发展和加快“中国建造”走出去的重要举措。
1业务范围
1.1参与规划
参与城市修建性详细规划和城市设计，统筹建筑设计和城市设计协调统一。
1.2提出策划
参与项目建议书、可行性研究报告与开发计划的制定，确认环境与规划条件，提出建筑总体要求，提供项目策划咨询报告、概念性设计方案及设计要求任务书，代理建设单位完成前期报批手续。
1.3完成设计
完成方案设计、初步设计、施工图技术设计和施工现场设计服务。综合协调把控幕墙、装饰、景观、照明等专项设计，审核承包商完成的施工图深化设计，促进建筑精细化。其中设计企业建筑师的施工图设计与承包商的施工图深化设计各有侧重：建筑师负责的施工图技术设计重点解决建筑使用功能、品质价值与投资控制；承包商负责的施工图深化设计重点解决设计施工一体化，准确控制施工节点大样详图。
1.4监督施工
代理建设单位进行施工招投标管理和施工合同管理服务，对总承包商、分包商、供应商和指定服务商履行监管职责，监督工程建设项目按照设计文件要求进行施工，协助组织工程验收服务。可见，原来设计企业的业务范围主要在设计阶段的方案、扩初、施工图设计，而实施建筑师负责制后将向前后两端延伸：在设计阶段之前，扩展到前期规划、项目策划；在设计阶段之内，细分增加了审核承包商完成的施工图深化设计，并统筹协调各专业设计、咨询机构及设备供应商的设计咨询管理服务；在设计阶段之后，延伸到代理招标、监督施工、竣工验收、维保更新、改造拆除等。设计企业业务范围覆盖了工程建设的全过程、建筑物全生命周期的设计、咨询和管理服务，业务范围、服务内容大大扩展。
2承担的责任
2.1技术审查责任
实行建筑师负责制的项目，目前试行由设计企业的建筑师对设计文件进行技术审查并承担审查责任，政府有关部门将其作为审批依据，简政放权，压缩审批时限，具备条件的还将审批制调整为备案制或采用承诺审批。
2.2业主代理责任
在申请政府许可和施工阶段，设计企业则是业主代表人的身份。比如代理业主完成前期报批等行政申报手续；代理业主进行施工招投标管理；代理业主进行施工监督和施工合同管理，监管总承包商、分包商、供应商和指定服务商，监督工程建设项目按设计文件要求进行施工。
2.3社会公正责任
必须遵守国家法律法规，诚信执业，承担业主与承包商之间专业、公正第三方责任，特别是在施工阶段，必须及时向业主汇报所有与其利益密切相关的重要信息，保证专业品质和建设单位利益；承担公共利益的维护者责任，必须公正兼顾和处理好社会公众利益与业主利益的关系，对业主和承包商在工程建设中是否合法合规、是否维护社会公共利益进行监督，切实维护社会公共利益。
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2.4实施主体责任
设计企业是实施建筑师负责制的主体，担任建筑工程项目设计主持人或设计总负责人的注册建筑师为核心的设计团队，要依托所在的设计企业去开展建筑实践活动；设计企业与业主签订合同承揽业务，设计企业承担法定的责任和合同义务，因设计质量造成的经济损失，由设计企业承担赔偿责任。
3行使的权力
3.1设计主导权
负责完成方案设计、初步设计、施工图设计和施工现场设计服务，并领导、组织和把控幕墙、装饰、景观、照明等所有专项设计，审核承包商完成的施工图深化设计，确保建筑设计供给体系质量和建筑设计品质。国际上一些国家还明确建筑师拥有其建造建筑物的设计著作权。
3.2监督检查权
对总承包商、分包商、供应商和指定服务商履行监管职责，定期巡查工程进度，监督工程建设项目按照设计文件要求进行施工，对未按图纸施工的应提出改正要求。
3.3签字控制权
除了须对设计图纸的签字确认，国际上较普遍的做法是设计企业建筑师还对施工进度、设计变更、工程付款等进行确认；参与或组织工程竣工验收，这是工程建设质量控制的关键措施，重点对按图施工以及工程质量、结构安全、建筑材料、安装工艺、色彩造型等进行施工完成度评定验收，经建筑师确认签字后，工程方可交付使用。
4加强建筑师负责制落地执行实践分析
4.1确立主体定位
《指导意见》提出：推行建筑师负责制要明确企业主体地位，以设计企业为实施主体，鼓励和支持设计企业先行先试。设计企业要提高思想认识，深刻理解实施建筑师负责制的目标和要求，深刻认识行业变革的趋势和方向，深刻认识行业发展带来的挑战和机遇，特别是大型、综合性建筑设计企业，要积极主动地承担起建筑师负责制实施主体的责任和担当。
要建立与建筑师负责制相适应的组织体系，调整和完善企业组织结构、专业设置和人员结构，并积极整合相关社会资源，形成集全过程管理于一体，具有综合服务能力的组织体系；要建立与建筑师负责制相适应的管理体系，完善包括技术质量管理、职业健康安全、环境管理、风险管理、建筑师管理等管理体系，为建筑师履职提供条件，为建筑师负责制的实施提供保障。
4.2拓展业务范围
设计企业的业务范围要从主要集中在工程设计阶段，进一步向上下拓宽，覆盖工程建设的规划、策划、设计、施工、运维、更新及拆除的全过程，形成“设计+管理”的全过程业务链，重点加强全过程工程管理的业务拓展、技术提升、人员配备和能力培养，并进一步明确、细化各阶段的工作责任、服务范围及深度，使设计企业的角色由传统的设计单位向整个工程项目的总负责单位转变。
4.3加强诚信规范
设计企业及其建筑师权力越大，越要有严格的规范和诚信约束，要维护和管理好设计企业资质和建筑师个人执业资格。国际上通行的做法是将注册执业资格作为建筑师的个人行为，建筑师要执业必须注册，由注册建筑师承担执业责任，并建立一套系统的建筑师注册管理制度，包括法律依据，专业教育、实践训练、考试评估等资格取得程序，以及资格管理、印章使用和继续教育等规定。
结语
推行建筑师负责制是大势所趋，而且正由国家政府层面大力倡导、加快推进。设计企业必须主动顺应行业发展、切实呼应行业变革，加强与政府部门、行业组织的互动，积极投入建筑师负责制的探索、创新和实践中去，以实施建筑师负责制为机遇，不断增强设计企业的综合技术能力和核心竞争力。
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论文作者:梁洪坤
论文发表刊物:《防护工程》2019年12期
论文发表时间:2019/9/2
标签：建筑师论文; 负责制论文; 企业论文; 施工图论文; 承包商论文; 责任论文; 业主论文; 《防护工程》2019年12期论文;