世纪之交的国际风云，本文主要内容关键词为：世纪之交论文,风云论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一
1999年是冷战结束10年来国际风云变幻最快、最突然、最深刻的一年。
主要特点有：
美国霸权主义有新的发展。以美国为首的北约对主权国家南联盟发动的侵略战争，是第二次世界大战以来欧洲发生的最大热战。美国的战略意图是：推翻米洛舍维奇，为北约东扩扫除障碍；削弱俄罗斯，挤压俄罗斯在巴尔干的战略空间；掌握在欧洲事务中的主导权；使北约成为谋求世界霸权的工具。侵南战火刚刚止熄，美国就策动制订了所谓《东南欧稳定公约》，企图把东南欧这块连接欧非亚三大洲的地区纳入由美国主导的新的欧洲和跨大西洋体系，从而既可以扼制西欧，保护美国在中东的石油利益，又可以排挤俄国，向石油储量仅次于中东的中亚地区渗透和扩张。美国霸权主义的新发展还表现在：绕开联合国，拉上英国，对伊拉克进行空中打击；以“惩罚恐怖主义”为由，对苏丹、阿富汗进行导弹袭击；在欧洲策动北约东扩，制订北约战略新概念；在亚洲保持军事存在，加强军事结盟，抛出日美防卫合作指针，加速发展国家导弹防御系统（NMD）和战区导弹防御系统（TMD）。为了给霸权主义行径找到“理论根据”，美国与其他西方大国竭力鼓吹“为价值观而战”，“人权高于主权”，“全球民主化”等“新干涉主义”谬论。美国还策动把“人道主义干涉”的“基本原则”列入北约新战略和欧洲安全宪章，其实质是要否认《联合国宪章》确定的国家主权平等和不容侵犯的公认原则。美国凭借强大的经济实力，利用经济全球化、贸易投资自由化的趋势，加紧抢占别国特别是发展中国家的资源和市场。它企图操纵制定国际“游戏规则”，维护和主导国际经济旧秩序，在经济、贸易、科技、金融等领域确立霸主地位。它还利用一些国家的民族、宗教矛盾和领土争端，肆意干涉别国内政。美国霸权主义的恶性膨胀，是世界局势动荡不安的主要根源，也是对世纪之交国际关系的最严重挑战。它多行不义，失道寡助，已引起国际社会的严重警觉和强烈反对。美国称霸世界的图谋受到国际国内的诸多牵制，是不会得逞的。
围绕建立什么样的国际秩序问题的斗争异常激烈。是用西方的社会制度和价值观一统天下，还是尊重世界的多样性？是宣扬“人权高于主权”，还是主张主权平等、内政不容干涉？是使用武力或以武力相威胁对付国际争端，还是通过和平谈判寻求解决？是把强化军事同盟、增强军备当作保护安全的有效手段，还是通过平等对话、增进信任来维护和平？是由一国或几国垄断国际事务，还是由各国平等协商，共同管理？是甩开联合国，削弱它的权威，还是维护《联合国宪章》的宗旨和原则，保持联合国的地位和作用？是剥夺广大第三世界国家在国际经济事务中的平等参与权、发言权和决策权，还是坚持平等互利、改善南北关系、实现共同发展？美国要的是前者，其主要领导人明确强调：要利用全球化趋势，实现美国的战略利益，必须由美国来领导全球化的世界秩序。美国企图利用它在政治、经济、安全和舆论等方面的优势，甩掉现存国际秩序中对自己有限制、有约束的因素，进而根据其战略需要，制订新的对它更加有利的国际规则和机制，实行利己主义政策和双重标准，以巩固和扩大它在未来世界政治、经济和安全格局中的主导地位。而广大第三世界国家坚决主张后者，努力推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。今年联合国大会出现的关于人权与主权的激烈辩论，西雅图世界贸易组织部长级会议上发展中国家与发达国家的尖锐对立，都反映出围绕建立什么样的国际新秩序问题的斗争日趋激烈。目前，国际力量的对比仍是北强南弱，这决定了符合世界各国人民利益的国际新秩序的建立将是一个长期、曲折、复杂的过程。
大国关系出现了新的一轮调整，多极化趋势在曲折中继续发展。美国“一超”地位得到进一步加强。大国关系出现重大起伏，但彼此之间维持了既有合作又有斗争，既有协调又有摩擦，既相互借重又相互制约的基本框架。各国都加紧进行跨世纪的战略部署，致力于提高本身的综合国力，力图在下个世纪的国际竞争中占据更为有利的地位。一极与多极的斗争更加突出。美俄在科索沃、北约东扩、独联体、车臣和反导等事关各自战略利益的问题上摩擦不断，双边关系跌到冷战后最低点。西欧一些国家虽积极参与了科索沃战争，但事后也在进行反思和政策调整。欧洲并不赞成美国一家主宰世界，而谋求自成一极，对美国的独立倾向明显发展。欧洲一体化进程在政治、经济、军事、外交方面都有新进展。欧元已正式启动。欧盟在欧洲共同外交与安全政策、欧盟扩大及欧盟内部机制改革等问题上，都取得重要成果，标志着欧洲一体化建设进入了一个新的阶段。法国积极主张多极化，明确反对美国搞战区导弹防御系统。日本加快走向政治大国的步伐，日美在经济、贸易领域矛盾和摩擦不断。第三世界国家联合自强的意向和反对霸权主义的抗争意识都在增强。所有这些，都不利于美国推行强权政治。美国逆时代潮流而动，是不得人心的。世界走向多极化的趋势不可阻挡。但是，由于力量发展很不平衡，多极化趋势的发展进程将是漫长而曲折的。
世界经济有明显好转，但发展问题依然严峻。根据国际货币基金组织预测，1999年和2000年，世界经济分别增长3%和3.5%，高于1998年的2.5%。发达国家经济总体状况良好。美国经济已持续增长105个月，到2000年2月将打破历史上最长的106个月的纪录。欧洲经济内外环境改善，主要大国增长趋于稳定，欧元区11国经济继续回升。日本继续扩大内需和进行结构调整，经济已走出低谷。预计美、欧、日1999年的增长率分别为3.7%、2%和1%。2000年分别为2.6%、2.75%和1.5%。 一些第三世界国家经济也有改善。亚洲经济尽管还存在这样或那样的困难，但复苏势头和速度超出预期，估计1999年和2000年将分别增长5.3 %和5.4%。俄罗斯经济下降的趋势有所扭转，2000年可望增长2%。中东欧国家经济回稳。但是，世界经济仍然存在风险和隐忧。首先，在经济全球化趋势发展过程中，世界范围的两极分化加剧，南北矛盾更趋尖锐，南北之间、发达国家内部以及发展中国家之间的贫富差距拉大。发达国家之间的资本流动成为国际资本流动的主流，流向发展中国家的资金减少。据联合国1999年《人类发展报告》指出，全世界最富的1／5人口和最穷的1／5人口的人均收入之比，已从1960年的30比1 上升到目前的74比1；前者占全世界总产值的86%、出口市场的82 %和外国直接投资的68%，而后者都只占以上各项的1%。第二， 金融安全问题更趋突出，世界经济可能正在进入一个金融风险增长的时期。目前，全球股市市值20多万亿美元，而金融衍生产品的市值却高达100多万亿美元， 是全球GDP的3倍多。虚拟经济与实体经济的本末倒置，已成为金融动荡的根源。资本投机对发展中国家的金融安全造成严重威胁。第三，美国经济存在股市过热（股市市值占GDP的180%）、债务过多、贸易逆差扩大等不良现象，通胀也有复燃的可能。美国经济一旦出问题，将对世界经济造成重大冲击。
军事安全因素更加突出。今年全球热点增多，危机频发，战事不断。局部冲突和危机40多起，超过前几年。美国等西方国家利用军事手段干涉他国内政，动武或威胁使用武力的倾向发展，国际关系中局部紧张和不安定因素增加。美国军事力量最强，仍在大幅度增加军费，2000年军费预算达2888亿美元，今后6年内还将增加1120亿美元。 美国以欧亚两翼为重点，加贤进行称霸全球的军事战略部署。美国试图修改《反弹道导弹条约》，其国会拒绝批准《全面禁止核试验条约》，使国际裁军与军控进程受挫，防止大规模杀伤性武器扩散的努力面临更大困难。欧盟决定在2003年前成立一支由6万人组成的欧洲快速反应部队。 这是欧洲防务联合的一个突破。欧盟军工企业也加快了联合步伐。俄罗斯制订新的国家安全构想和军事战略，增加军费开支，提高核威慑能力。日本通过新日美防卫合作指针相关法案，积极发展军事侦察卫星，增加海空远程投送能力。印度2000年军费预算达108亿美元。 其他一些国家出于各种考虑，也增加了军事装备的采购。
我国面临的周边环境处于建国以来较好的时期。新中国成立后，美国对我长期实行孤立、封锁和遏制的政策。我国周边地区先后爆发过抗美援朝战争、援越抗美战争、越南入侵柬埔寨和苏军入侵阿富汗等战争。我国还被迫分别对印度、苏联和越南进行过自卫反击战。60年代以后，苏联曾在中苏边界陈兵百万，对我国安全构成严重威胁。90年代以来，我国周边安全环境大为改善。周边各国积极发展对华关系。南海局势基本稳定。区域经济合作势头良好。除不丹外，我国已同所有邻国建交，睦邻友好合作关系得到全面发展。我国陆地边界全长22000公里。 在15个与我国接壤的邻国中，已有11个国家与我国签定了边界协定。最后，中越两国陆地边界问题已全部获得解决，并签署了有关条约。目前，我国与周边邻国之间总共只有15万平方公里的边界尚待划定。我国边境地区保持着和平与安宁，不存在外部对我国发动大规模军事入侵的危险。良好的周边安全环境可望继续得到维持。
二
2000年是世纪之交的关键一年。国际风云存在着诸多变数，但天下仍将维持局部紧张、整体缓和的局面。
新的世界大战打不起来。原来有资格打世界大战的只有美苏两家。其中一家解体，另一家受到很多牵制。20世纪发生的两次世界大战给人类造成深重的灾难和深刻的历史教训，各国人民都希望和平，谋求稳定，和平力量在增长。大国之间寻求以对话代替对抗，用合作代替争端仍是主流，不会发生全面冲突。各国仍把发展经济、提高综合国力放在首位。广大发展中国家是维护和平与稳定的主力军。因民族、宗教、领土和其他历史遗留问题而引发的局部冲突是有限度的，不会酿成新的世界大战。大国在军事上相互制约。美俄都拥有大量核武器，都深知核大战打不得，也打不赢。防止核、生、化武器扩散，避免战争，依然是国际社会的共识。我国坚持独立自主的和平外交政策，是维护世界和平与稳定的重要力量。然而，环球数十个热点有些将降温或升温，还会产生新的热点。由于受科索沃危机的刺激，一些民族分离主义势力和极端宗教势力将趋于活跃，也将会被霸权主义加以利用。世纪之交将是多事之秋。
美俄将进行总统选举。出于各自战略和经济利益考虑，美俄新政府的内外政策有可能发生一些局部调整，但不会出现根本性的变化。大国关系将继续发生深刻调整，但基本框架将会继续维持。大国之间存在的共同利益，决定彼此关系以合作为主；它们之间存在的分歧，决定相互关系不会一帆风顺。各大国的利益冲突还不会直接威胁各自的生存，因而不会导致“山雨欲来风满楼”的急剧对抗，一极与多极的斗争将长期存在下去。多极化的发展趋势不可逆转。
国际经济领域的竞争将更加激烈。当前，国际经济出现了一些值得注意的新动向。一是科学技术日新月异，以信息技术为代表的高新技术产业迅猛发展。比如，信息产业现已成为美国经济的第一大支柱产业。二是跨国并购风潮迭起。国际直接投资更多采取购并等方式，跨国公司的作用和影响日益扩大。据统计，1998年全球跨国直接投资额为6440亿美元，比上年增长约40%。1998年全球跨国并购多达12500次， 并购金额为1.6万亿美元，1999年高达3万亿美元。三是各国经济都在进行结构性调整，对国内民族工业实现资产重组，优化经济结构，提高产品竞争力。美国汽车行业形成了三大制造，会计行业形成了五大公司，烟草业形成了三大公司，电信业、音乐界、软饮料和其他一些行业都出现了由少数几家大的跨国公司主宰世界的局面。在当前的经济结构调整中，人力资源成为主要生产要素，知识和技术成为主要生产投入。这种调整导致各国以及各社会集团的重大利益调整。不同国家和利益集团的冲突必然反映到国际经济矛盾的变化当中，引起保护主义盛行，市场争夺加剧。四是国际资本流动的速度加快，规模扩大。1999年11月西雅图世界贸易组织部长级会议无果而终，预示着多边贸易“千年回合”的谈判将很艰难。国际贸易摩擦仍会层出不穷。发达国家之间在农业问题上的矛盾短期内难以解决。发达国家利用各方面的优势竭力控制和主导世界经济，发展中国家积极争取平等互利、公正合理的经济关系的斗争日趋激烈。发达国家以保障劳工权利、保护人权和环境为借口对发展中国家大搞贸易保护主义，为世界贸易组织的多边贸易谈判增加了新的复杂因素。
广大发展中国家出现新的觉醒，在国际事务中的作用和影响将会增强。经过冷战后十年的冲击与磨难，许多发展中国家对吞服西方“民主”、“自由”、“多党制”毒药的严重后果进行了反思，正努力探索适合本国国情的发展道路。发展中国家对全球化的认识逐步深化，增强了维护自身经济和金融安全的意识。美国推行霸权主义和强权政治的不义之举，使许多第三世界国家提高了警惕，更加重视维护本国的独立、主权和民族尊严。广大发展中国家为摆脱不平等地位，维护自身的政治、经济、安全利益，寻求进一步增进相互团结，加强区域互利合作，在国际关系中发挥着积极的作用，第三世界国家虽然还面临不少困难，但从历史发展的总趋势看，它们将成为未来多极格局中不可忽视的重要一极。
多边外交将更趋活跃。2000年将召开联合国千年首脑会议。亚欧两大洲、亚太经济合作组织以及其他地区性组织也将先后举行各种形式的首脑会议。围绕联合国在新世纪的地位和作用的争论将会更加激烈。联合国改革仍将是各国关注的重大问题。在政治、安全、经济、社会、环境等人类共同面临的各种问题上，各国将进行更加广泛深入的讨论和合作，又将出现维护世界和平、促进共同发展的积极力量与破坏和平、阻挠共同繁荣的消极势力的复杂斗争。多边舞台是进行双边活动的重要场所，这对增进相互了解，促进互利合作具有深远的意义。
和平与发展两大问题将更加突出。从1984年5月到1992年春天， 邓小平同志先后12次公开提出和平与发展是当今世界的两大问题。他指出，现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。南北问题是核心问题。他在南巡讲话中特别强调：“世界和平与发展这两大问题，至今一个也没有解决。”人类还远未进入和平与发展的时代。国际形势的发展变化，完全证明了邓小平同志的真知灼见。他的论断具有极大的现实指导意义。从国际局势发展的情况看，和平与发展不仅是当今世界的两大问题，也将是21世纪人类社会面临的主要问题。解决这两大问题应成为世界各国人民共同奋斗的目标。
三
1999年，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，我国坚定不移地贯彻邓小平外交思想，奉行独立自主的和平外交政策，对外工作取得了举世瞩目的新成就。
我们维护国际关系准则，伸张正义，主持公道，在国际上树立了维护和平的良好形象。对轰炸我驻南使馆的霸权主义行径，我国进行了坚决的斗争，维护了国家主权和民族尊严。中美就我国加入WTO 问题达成双边协议，取得了“双赢”的结果。中俄元首成功举行第二次非正式会晤，推动了双方在国际问题和双边关系方面的战略合作。中欧政治、经济贸易和技术合作取得新的进展。中日关系保持稳定。我国同其他发达国家的关系也有新的发展。我国党和国家领导人年内访问了亚非拉数十个国家，30多个第三世界国家的领导人来华访问，相互之间的团结与合作进一步加强。同周边国家的睦邻友好关系有新的发展。在联合国人权委员会我国第八次挫败反华提案。对外经济、贸易、技术合作取得了难能可贵的成绩。建国50周年庆祝活动展示了新中国建立50年特别是改革开放20年来取得的辉煌成就。我国成功发射“神舟”号飞船，大长了中国人民的志气。全面揭露“法轮功”的邪教本质，博得了理解、同情和支持。对李登辉提出的“两国论”，进行了深入的批判和坚决的斗争，体现了中国人民维护国家主权、实现统一大业的坚强意志和胜利信心。台湾当局“重返联合国”的图谋第七次遭到失败。我国顺利恢复对澳门行使主权，在完成祖国统一大业的道路上又树立了一座历史丰碑。
在新的一年里，我国对外工作任重而道远。反对霸权主义，维护世界和平，是邓小平同志生前提出的三大战略任务之一。“谁搞霸权主义我们就反对谁，谁侵略别人我们就反对谁”。我国坚决反对霸权主义、强权政治，宣布自己永远不称霸。我们要坚定不移地把加强同广大第三世界国家的团结与合作作为我国对外政策的立足点。在国际事务中，双方要加强协调与配合，共同维护发展中国家的正当权益；加强经贸关系，促进南南合作，争取共同发展。我们要坚持睦邻友好，巩固和发展同周边国家的友好合作关系，增信释疑，促进合作。我们要在和平共处五项原则基础上，继续发展同发达国家的互利合作关系。在中美三个联合公报和中美联合声明基础上，改善和发展两国关系。要进一步充实中俄战略协作伙伴关系的内容。本着以史为鉴，面向未来的精神，推动中日关系的新发展。要加强同欧洲国家的政治、经济和贸易关系。要积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，旗帜鲜明地批驳“人权高于主权”，“主权过时”等新干涉主义谬论。要坚决维护国家主权、领土完整和民族尊严，反对任何国家以任何方式干涉我国内政。要在多边外交的舞台上发挥更大的作用，维护《联合国宪章》的宗旨和原则及公认的国际关系基本准则。要永远站在第三世界一边，推动多极化趋势朝着世界人民有利的方向发展。
新世纪的曙光已冉冉升起。展望未来，我们面临的机遇大于挑战，希望多于困难。不管国际风云如何变幻，社会主义的中国将会乘风破浪，不断前进，必将为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大的贡献！
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