摘要：工程进度拔款控制是实施工程造价全过程控制的重要内容。造价控制工程师要积极协助业主严格控制工程进度拔款，控制方法尤为重要。
关键词：进度款；控制；目标
1.进度款支付的审计内容
1）编制并与施工单位核对施工图预算，确定投资控制目标；
2）根据工程进度编制工程用款计划；
3）掌握施工进度，参加形象进度验收，对形象进度拨款进行控制，签发工程款及材料设备款的中期支付证书。
2.工程进度款支付控制措施
施工阶段的形象进度付款审查控制任务主要是根据施工进度计划，审查工程形象进度报量，对已经完成分布分项工程进行工程量核算、材料分析，并做出预算审核，控制分期工程拨款，以保证工程进度款的支付控制在合理的范围之内；并把计划投资额作为投资控制的目标，在工程实施中定期地进行投资实际值与目标值比较，及时发现问题，找出原因，避免资金的浪费。
1）工程造价人员依据经审批的施工组织设计、工程合同价款及合同约定的支付条件开展工作，使其与工程合同确定的工程款支付方式相一致，在设计或施工进度变化较大的情况下按需进行动态调整。
2）按照施工合同的相关要求，核查工程的进度款项是否和既定的要求一致，并保证其套用的价格符合相关规定，同时也要在跟进进度的同时，保证其工程量符合标准，依据监理公司确认的形象进度计量，同时要在符合合同规定的前提下，按照程序要求签发工程进度付款报告。
3）造价工程师要结合施工合同的相关规定，对工程量进行核查，然后在监理工程师验收合格后，将工程款予以支付。
4）假如工程项目需要变更，要及时地将相关的工程程序按照相关的依据进行合理的审核，然后设计齐全的手续步骤，对变更的内容和计价方式进行黑的确定，还要全面的合计其工程量方面的变更。
5）涉及到审核有关现场签证价格方面的内容需要由专业的造价工程师进行核准，比如签发一些相关的计划书等也要由项目负责人来操作。
假如工程有所变化，在变更确定后的14天内，由乙方提出变更工程价款的报告，然后交给工程师进行核查，最后对合同规定的价款进行确定，假如14天内乙方没有提出报告，则表示合同内规定的价款依然有效。
6）工程进度款审计的主要内容和控制方法：
申报资料的完整性、合法性和充分性；
计价方式是否符合合同约定，工程量计算是否符合规则；
定额套用、换算及计算结果是否准确、有依据、符合合同约定；
工程量调整是否有依据，是否符合合同约定，计算结果是否准确；
主要材料消耗量计算是否准确，价格调整是否有依据、批价相符；
甲供材的品种、数量和材料计算是否正确；
甲方单独承包项目工程量的划分和计算是否正确；
各种税金和取费计取是否符合合同约定的规定；
其他与工程造价有关的内容。
审计过程中遇有不明确或持有异议的问题，及时与建设单位取得联系，配合项目管理、监理单位、施工单位到工程现场查勘和取证。
造价工程师依据报审资料、取证材料、会商纪要、建设行政主管部门制定的规则、工程造价管理部门的规定和《合同法》等国家的有关法规，对送审的工程造价逐项进行审核形成审计结果。
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7）工程进度款的支付控制在合同允许的误差范围内，依据工程造价咨询合同相关条款约定，保证过程中的审计工作质量。
3.对设计变更、隐蔽工程、现场签证进行现场勘验和确认
1）设计变更、隐蔽工程、现场签证造价审核计算方法
乙方将涉及到工程价款的报告交给工程师后，工程师要在14天内进行确认。假如工程师不予确认，又没有合理的理由，14天后，该报告内提出的工程价款则自行生效。
对于乙方提出的工程价款的变更要求，工程师有异议，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部 门（如工程造价管理站）调解、和解或调解不成的，此外还可以采用仲裁的方式进行解决，也可以向法院起诉。
工程变更引起的价款变更部分，经过工程师确认后，视为追加合同价款，该价款的支付要和工程款同期进行。
假如工程的变更是因为乙方自身的原因造成的，乙方在合同价款的追加方面视为无效。
2）设计变更、隐蔽工程、现场签证造价审核及协商调整的步骤
造价工程师准备一份授权申请提出对规范和合同工程量进行一定的变更，需要进行变更费用方面的估算，还要针对这部分费用提供有效的依据。
授权申请被甲方认可后，工程师在对变更的价格进行确认的过程中要和承包商协商好。假如变更价格在甲方批准的工程总价的范围内，则要由监理工程师提出变更指示，向承包商进行必要的说明；如果价格超过批准的总额，造价工程师应请求甲方进一步给予授权。
变更指示是在造价工程师和承包商就变更价格意见相同的前提下提出的，目的是为了有效地节约工程施工的前期时间。变更指示包括两部分，其一是方便指导承包商在没有确定价格的情况下如何施工，其二就是双方协商后，对变更的价格进行确定。所有涉及到工程变更需要的签证的审核工作都要参照施工合同进行。假如工程变更涉及的费用问题没有在合同中找到依据，工程变更所造成的款项就需要在合理的范围内进行确认。假如变更的项目在合同中无法获取相似的依据，则需要进行进一步的协商，确定好合理的费率和价格核算标准，在进行变更价格的确认。假如甲方和乙方在费率和价格方面无法达成一致，则确定权落在甲方工程师这一方。承包商在施工完毕后可以根据费率和价格的合格性进行费用方面的索赔。实际上，很多工程师都会在工程造价没有确认之前使用临时的价格标准，这样付款证书中就可以列入暂时付款。
造价工程师负责颁发整个工程的移交证书，假如工程变更所导致的实际工程量出现增多或者减少，而合同中规定的价格与之不符，当实际的价格和合同规定的价格出现15%的差距时，要进行必要的款项的增加或者减少，当然事先还要和工程师以及建设单位和承包商进行协商。假如就该问题，双方的意见相左，则由工程师在考虑了承包商的现场费用和上级公司管理费用后确定此款额。其款项的基础参照标准为合同有效价格的15%。
4.工程进度款支付控制及承诺
1）在对承建单位提出的拨付工程款申请数额进行核查的过程中，要依据合同中的付款规定，如果经过核实，其工程质量不达标，或者其工程量还没有完成，则可以进行延期付款，或者暂时不预付款。
2）按照规定，每个月的工程完成量以及投资的数量，审核承建单位都要进行实际的统计，假如对完成量或者投资数量进行虚假的统计，在拨付工程款的时候要参照实际的工程量和投资数量进行。
3）在选定材料和设备的生产厂家时，协助建设单位进行市场调查，在满足设计要求和使用功能的前提下，尽力选用质优价廉的材料和设备，节约投资。
4）对超出标底（或预算）以外的设计变更和现场有关提高造价的签证，造价工程师应主动征求业主代表的意见，共同核实，经业主代表认可后予以签证。
5）根据工程进展的情况，定期对已付工程款与应付工程款进行对照检查和分析，发现偏差及时采取有效措施，避免超付，按现行预算定额和有关取费标准，审查承建单位编报的工程预算。投资控制的准确率控制在97%左右。
5.结语
对于施工阶段工程造价全过程控制工作，可以较好地控制工程造价，有效的节约业主的建设资金，能为工程竣工结算提供真实有效的数据，为工程结算的顺利进行奠定坚实的基础，同时也能获取大量的工程造价全过程控制的数据，不断提高工程造价全过程控制工作的水平。
论文作者:许广保
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
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