重庆市渝中区马家堡小学 400010
建国五十多年来，党和政府一直非常关心和重视广大学生的身体健康，我国学生体质健康测量与评价制度随着社会、经济、科技、文化和教育的发展而不断演变和发展，在不同时期先后制定了《劳卫制》、《国家体育锻炼标准》《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》，现行的《国家学生体质健康标准》（下称《标准》）是2007年颁布实施的，是在2002年开始在全国试行《学生体质健康标准》的基础上结合社会发展的变化要求、面对新的情况、新的问题进行修改和制定的。在学术界自《劳卫制》至现行《标准》，一直都给予肯定的评价，都认为“对于增强学生体质，促进我国学校体育工作的开展具有积极作用”。但在实践中《标准》预设的价值得不到生成，从中所存在的问题应引起人们巨大的关注。
一、影响《国家学生体质健康标准》有效实施面临问题
1.《标准》实施的普及问题。很多人认为《标准》一经制订颁布实施，便能取得预期效果、大功告成。实践证明并非如此，与《标准》具有一脉相承的《国家体育锻炼标准》、《大学生体育合格标准》、《中学生体育合格标准》、《小学生体育合格标准》、《学生体质健康标准》，虽然花费大量的精力和资金制订，但在各级各类学校实施中，却不以为然，大多被束之高阁，没有得到有效实施。《标准》经国家主管部门颁布实施后，同样面临着这一问题。《标准》自2007年颁布实施以来，得不到各级各类学校的普遍认同，并内化成自身的一项体育管理基本制度，进展缓慢，没有把《标准》实施视为确保本校学生积极从事体育活动的一项外部强制措施，那么《标准》实施的意义及其价值的实现将沦为空谈。
2.很多学校在《标准》实施中仅侧重或只落实《标准》测试与数据上报工作的问题。目前很多学校在《标准》实施过程中，为测试而测试的现象非常之普遍，把《标准》测试既视为《标准》实施的开端，又视为《标准》实施的终端，能够依据学生《标准》成绩落实相关奖惩措施的少之又少。
3.伪造、谎报数据的现象时有发生的问题。影响《标准》有效实施面临的另一个重大问题是伪造、谎报数据的现象，这一现象有愈演愈烈的趋势。这属于《标准》测试工作的“偷工减料”。目前相当部分学校，只在新生入学当年进行一次全面的《标准》测试收集数据，以后每年在前一年的数据上稍作处理便将其上报到国家教育部的相关数据库。这种对待《标准》实施敷衍了事的做法，如果不加以制止、任由发展，《标准》实施将名存实亡，国家旨在维护广大学生身体健康的意志将得不到体现，学生的权益得不到维护，所导致的后果是非常恶劣的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
4.《标准》实施呈现出体育教研部门“单兵作战”的问题。《标准》实施是一项系统工程，依据《〈标准〉实施办法》规定：“《标准》的组织实施工作在校长领导下，由学校体育教研部门、教务部门、校医院（医务室）、学工部门、辅导员（班主任）协同配合共同组织实施。”各部门之间都有明确的分工，行使各自职能，围绕《标准》实施的共同目标而努力工作。但在实施过程中，则呈现出体育教研部门“单兵作战”。这亦是造就很多学校在《标准》实施中仅侧重或只落实《标准》测试与数据上报工作的问题所在。
二、《标准》有效实施的对策
1.转变督导和监管方式，加强行政督导与监管，以形成体育锻炼激励的长效机制。在现行教育体制和环境下，我们非常需要“强迫”体育的存在，非常需要一个强制性法规性条文能得到切实的、忠实的执行，从而保证“强迫”体育的强制性。这种“强迫”体育的强迫作用体现在两个方面。一个方面是在强迫学校发展学校体育，使不重视学校体育的学校通过外部的约束力亦要做好学校体育工作，使重视学校体育工作的学校的体育工作发展得更好、更出色；另一方面，是强迫学生为了得到某一奖励或避免某一惩罚而从事体育锻炼，这样不管其意愿如何，增强体质的目标都能伴随着学生的体育锻炼行为的发生、持续而得到增强，增强学生体质的初衷将能得到实现。唯有如此，久而久之定能形成体育锻炼的激励的长效机制，增强学生体质方能有望。
2.积极开展课外活动，为学生锻炼提供良好的平台与指导。如果把《标准》测试当作学生的体质健康的诊断环节，那么就要通过制订个性化运动处方并使学生“吃药”，发挥处方疗效。作为校方应通过校园体育文化建设，营造一个良好课外体育锻炼氛围，组织学生把课外体育活动开展好，在场地建设、器材方面，做好物质保障工作，同时发挥体育协会作用，组织好协会成员开展好专项体育活动。响应上级号召落实和做好《标准》配套工作：“全国亿万学生阳光体育运动”。
3.学校既要做好《标准》的测试工作，更要忠实执行《〈标准〉实施办法》的奖惩条款。《标准》执行与实施过程中，学校主管体育工作的领导要深入领会《标准》实施的意图，整体部署，改变体育教研部门“单兵作战”的现状，必须使学工部门、教务部门等参与到《标准》实施中来，各施其职、各尽其责。既要做好测试工作，又要狠抓落实《〈标准〉实施办法》的奖惩条款，并一抓到底，作为学校和教师必须视增强学生体质。保证学生健康成长为己任，保证《标准》测试数据的客观、真实，又要根据学生《标准》成绩落实相关奖惩条款，并以此来诱发学生积极从事体育锻炼，实现增强体质的目标。
4.学生体育锻炼行为由“他律”引向“自律”。既然学生通过《标准》测试了解到个人的体质健康状况不佳、又不愿自觉地从事体育锻炼改善体质健康状况，而作为体育管理部门又要贯彻国家相关政策、法规去完成增强学生体质，增进健康的任务，就只能通过“他律”、“奖惩”等举措来利诱或强迫学生进行锻炼，这样做能使学生体质增强的短期目标得到实现，但这不是最终目的。体育教育的最终目的是通过体育影响学生的一生、造福一生，使“每日锻炼一小时，健康工作50年，幸福生活一辈子”的口号在离开学校服务社会的人生阶段得到落实。因此，我们要对学生加强思想教育，提高学生的认识水平，使学生体育锻炼由“他律”行为转向“自律”行为。实践证明，学生参加体育锻炼都有一个由不自觉到自觉的过程。中国一流大学之一的清华大学曾经就是这样做的，并获得良好的效应和社会评价。
5.营造良好的舆论环境。“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现”，“增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事”。因此，体质建设工作是一项政治任务，也是一项民生工程，怎样强调都不足为过。作为关心国家大事和民生的社会各大媒体应当关注学校体质建设工作的开展，并做相关的报道。对于开展比较好的学校树典型，作正面报道；对于在体质建设中不作为或漠视体育工作的学校，给予曝光，并做严厉的批评性报道，从而给学校施加强大的社会舆论压力，使其能自觉贯彻体质建设各项方针、政策、法规，依法做好各项体育工作，从而起到代表民众以一种社会力量推动和促进学生体质建设的深入、持续地开展，使学生的体质健康水平得到切实的加强。
论文作者:陈勖
论文发表刊物:《素质教育》2018年10月总第285期
论文发表时间:2018/9/7
标签：标准论文; 体质论文; 学生论文; 体育论文; 学校论文; 工作论文; 体育锻炼论文; 《素质教育》2018年10月总第285期论文;