吕玲玲
山东盛隆置业集团有限公司 山东 莱阳 265200
摘要：随着我国现代化工程项目建设规模的不断扩大，施工过程变得日趋复杂，工期相应变长，这就使得工程的造价控制更为重要。新的发展形势下，应该在确保工程质量的前提之下，对建筑工程项目造价进行最大限度的管理和控制。本文对项目的设计、招投标、施工、竣工等不同阶段中工程造价进行了分析，探讨了建筑工程造价管理控制策略，并提出了相关对策。
关键词： 造价 控制 动态 工程量 审计 招投标
工程造价事关投资者和项目承包商的经济利益，当前的建设工程造价管理要求更加专业化和正规化，而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于产业发展形势，其体系中有许多深层次的问题严重制约着建筑业和相关产业的发展。这就需要我们认真分析研究出有效的工程造价控制策略，以使得建筑工程能够顺利开展和实施完成。
建筑工程造价有其独特性和不确定性。建筑工程多种多样、每个项目都有其自身特色和自有用途，由于地域关系，不同地区费也大有不同。建筑工程产品品类繁多，价格高低不同，同一商品在不同的时间地点会有所不同。而且一个建筑工程是有一个较长的建设周期时间的，期间造价存在不确定性，比如定额人工单价标准，各项取费费率等都存在地域性和不确定性。
建筑工程造价控制是在整个工程从设计到最后的竣工验收全程对成本进行控制，保证整个建筑工程的成本控制在合理范围之内，以最大限度确保工程的经济性。建筑工程项目的预期造价确定后，参建各单位都要围绕着这一目标展开工作。建筑造价控制存在于项目建设的每一个阶段。建筑工程造价管理的作用是在保证建设项目质量的前提下，做到合理的有效的控制工程造价，使有限的人力、物力、财力得到最大的利用。
以下就工程建设几个主要阶段的造价管理控制进行探讨。
1、设计阶段的造价控制
建筑工程设计阶段，通过有效地管理方法对该阶段有效管理可以有效地控制工程的总造价，并有效缩短建设工期，大大降低各项财务费用以及相应的管理费用。拟建项目一经确定后，工程设计就成了控制工程造价的关键。初步设计基本可以确定工程建设项目的规模。通过对设计方案进行优化，可以节约大量工程成本，从而达到控制工程造价的目的。
2、招投标阶段的造价控制
招投标是项目实施阶段投资控制的基础，也是项目实施阶段投资控制的开始。因此，做好招投工作就显得非常重要了。当建筑工程项目进入招投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水电等与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价，这一阶段的造价控制就此展开。招投标制有利于在保证工程项目质量的前提下，降低工程造价。
招投标过程中的重要文件资料，如招标文件、工程量清单、工程标底、投标书、中标通知书以及施工合同协议书等，其中许多条款会直接影响到项目工程造价的确定与控制，是造价控制的主要因素，应认真分析、仔细斟酌，做到准确、详细、周全，并且条款之间、文件之间应互相衔接协同，避免出现相互矛盾的情况。
3、施工阶段的造价控制
施工阶段是资金直接投入最多的阶段,也是直接会影响建设费用和竣工结算金额的阶段。频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因，因此应该把加强对设计变更的工程量及内容的审核做为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。
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另外工程造价管理与控制贯穿建设工程施工过程全过程,合同双方应以施工图为基础,以施工合同为依据,根据经设计、管理、业主认可的有关事实, 处理好建设单位和施工企业的关系，做好投资支出分析,充分发挥各方的主观能动性,做好全方位的工程造价管理与控制工作。
需要重视图纸会审工作。设计、业主、监理、施工各方应进行深入的图纸会审，要细致入微，以尽量减少设计变更、返工现象的发生。项目施工周期长、分包单位多、交叉作业、工种工序复杂，产生会议纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程等实际发生而增加的费用是不可避免的。在这个阶段造价控制的主要任务就是严格控制和尽量减少上述情况的发生，通过实行动态管理，避免造成浪费。采购人员要采取“比价定价”的策略，较好地实现节约控制资金降低造价的目的。搞好现场管理，做好工程量进度计算工作。重视施工过程中的变更签证，做好每一笔变更签证，整理好有关资料。施工过程中应加强跟踪审计，变事后审计为事中审计，将问题解决在过程中，更有利于控制造价、避免浪费。
4、竣工结算阶段。
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一关，即使已经过施工过程跟踪审计，决算审计也是必须的。竣工结算阶段的工程造价控制，一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度，把好事后控制关；另一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益。工程完工后应及时进行结算，一方面由于结算时间拖长可能会产生人员变动，资料查找困难，造成结算时间长，费用增加，工作难度增大，结算质量差；另一方面及时结算，发现问题可及时改进，对后面工程投资控制有借鉴作用。
5、我国现行建设工程造价控制体制的局限性
我国现行工程预算定额尽管在补充和完善，但还是不够及时，跟不上价格变化与建筑材料更新换代的需求；建设工程造价领域的法制还不健全，政策还不配套，缺乏监管机制，导致建筑工程造价管理的不规范操作现象严重，例如压价承包，垫资施工，肢解发包，指定分包等；现行的建设工程造价管理仅能实现建设工程的局部管理，导致工程造价失控。有些工程在立项阶段就工程投资估算不实不准，资金尚未落实就急于上项目，甚至编制虚假的工程概算等等。这些都是阻碍我国建筑工程规范化发展的因素。
6、加强我国施工企业建筑工程造价控制的对策
建立完善的建筑市场管理秩序，是强化建筑工程造价管理、对工程项目实行有效监督控制的前提。使得建筑施工企业在具体的工程造价管理过程中有法可依。实行集成化管理，从立项、设计、资金筹集到项目上马实行一条龙的管理审批。努力实现工程设计招标的公平竞争，实行限额设计，使有限的建设资金得到合理的使用。工程量清单公开，投标人可以根据招标人提供的工程量清单，结合自身情况，按照“计价规范”规定的原则和方法，采用投标竞争策略进行自主报价。严格审核工程预、决算，防止重复取费、多列项目、提高单价、多算工程量等现象发生，使预、决算真正体现建筑施工的实际造价。不断地深化建筑工程造价管理体制改革，努力探索新的有效模式，促使我国的工程造价管理工作上一个新台阶。
结束语
总之，工程造价的控制与管理是一个动态的过程。不是单纯的经济工作，也决不仅是预算部门的事，而是技术、经济、管理的统一体系，必须运用各种手段，合理使用人力、物力、财力等资源，努力优化设计，严格执行招投标制度，并在工程建设的各个阶段，从各个方面对工程造价实施全过程有效的控制，进行科学化、信息化的管理，才能最大限度地提高建设资金的投资效益和社会效益。
参考文献：
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[5]宋伟.项目管理概论[M].北京:机械工业出版社,2007.
论文作者:吕玲玲
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期
论文发表时间:2015/11/19
标签：工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 建筑论文; 工程造价管理论文; 工程论文; 招投标论文; 《基层建设》2015年16期论文;