广西民政以“六聚焦、六紧盯”坚守初心防范农村低保漠视侵害群众利益
潘志武
今年以来，广西民政厅结合中央、自治区党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的决策部署，自觉以“六个聚焦、六个紧盯”为“检视镜”，重点围绕群众身边尤其是扶贫领域易发、多发、高发的腐败和作风问题开展农村低保专项治理，有效防范了“人情保、关系保、错保、骗保”等问题，向“主题教育”活动交出了“守初心、担使命”之答卷。
聚焦脱贫攻坚，紧盯政策衔接不到位问题。针对过去农村低保制度与扶贫政策衔接不够紧密的问题，厅党组积极深入基层调研，不断健全完善低保制度，切实将依靠父母或兄弟姐妹供养的成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人，刚性支出较大、收不抵支的家庭中的重病患者（伤者），以及建档立卡贫困户中的老年人，全部按单人户纳入低保范围，进一步编密织牢保障贫困家庭基本生活的“网底”。
由表11中的各分析参数可知，F=840.7143远远大于Fcrit=5.192168，故由此证明不同调和比例油样之间在该方法下凝点检测结果差异显著。P-value=2.97E-07，远远小于α=0.05，表明在置信度为95%时该结果可信。该方法能够区分凝点不同的柴油。
聚焦精准识别，紧盯低保对象认定不够精准问题。为消除这一工作“顽症”，今年以来全区民政通过“三强化”进行边整边改，即强化一线民政低保动态管理，通过建立完善保障对象有进有出、补助水平有升有降的低保动态管理机制；强化低保审核审批“五关两公示”，即坚持严把“群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关”及“审核结果公示、审批结果公示”等；强化新申请对象“凡进必核”，让骗保、错保、人情保、关系保等问题无处遁形。
截至目前，恒丰银行昆明分行在全省的9个州市拥有19家分支机构，为助力云南省脱贫攻坚，恒丰银行昆明分行充分利用网点覆盖了云南省大部分扶贫攻坚重点州市的优势，分别与西双版纳州、大理州、文山州、曲靖市、昭通市等政府签署了战略合作协议，在各级政府扶贫攻坚工作的指导下，以营业网点为支撑，奋力实施精准脱贫。截至2018年9月末，恒丰银行昆明分行涉农融资余额近50亿元。
聚焦干部作风，紧盯低保经办服务作风问题。为防范基层农村低保服务漠视侵害群众利益等不正之风，民政系统形成上下联动做好“四个系统发力”文章：一是建立专项工作方案，强化系统业务指导，先后印发了《2019年农村低保专项治理工作要点》《2019年度民政领域扶贫资金项目突出问题专项整治实施方案》等文件，部署全区民政系统开展专项治理。二是建立督导检查制度，强化系统暗访抽查。主题教育开展以来，先后派出7个督查组，深入53个贫困县开展督查检查和暗访，针对发现的问题及时督促基层整改。三是建立审核审批备案制度，强化系统作风监管，杜绝低保工作中的滥用职权、以权谋私问题。四是建立群众评定举报制度，强化系统社会监督。
聚焦资金监管，紧盯低保资金监管缺位问题。通过完善相关资金监管文件，联合自治区财政厅出台管理办法，将中央、自治区补助资金直接打入享受对象银行账户，杜绝克扣、截留、挪用现象。同时，还在全区民政系统全面排查资金发放过程中的薄弱环节、风险点，检查资金发放的准确性、及时性、合法性，将救助金每月发放金额超过3000元的账号和对象重点排查，共排查出问题38个，目前已全部整改。
聚焦改革创新，紧盯服务群众“最后一公里”问题。结合国务院“放、管、服”改革要求，创新启动农村低保制度“三项服务改革”：一是推行低保审批权限下放乡镇改革，简化低保审核审批程序、缩短办事时限。目前，全区已有81个县区开展低保审批权限下放乡镇改革。二是率先推行无纸化审批改革，充分运用“互联网+社会救助”，在全区101个县全面推开低保申请受理全程无纸化。三是开通城乡低保网上自助申请，让困难群众足不出村、足不出户就可以申请低保，打通服务群众“最后一公里”。
聚焦社会热点，紧盯重点地区重点问题严整改。为确保主题教育活动取得实实在在的效果，自治区民政厅建立了全区民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理“系统抓、重点抓”工作制度，分别选取工作落实较好、农村低保对象多以及存量问题较多问题的20个县区作为联系点，采取“重点抓”的办法加强定向跟踪和重点指导。同时，要求每个县重点县选定30%的乡镇作为重点抓的对象，每个乡镇要选定30%的村（居）委会作为重点抓的对象。
本文在消费者的效用基础理论模型中加入了影响消费者公共服务消费的影响因素，结合国内外学者的研究成果，形成了新的理论模型。假定消费者选择行为符合预算约束的效用函数，将私人消费商品x的价格标准化为1，并且所有居民依法享有均等的公共服务消费水平。我们用z表示个人的公共服务消费量，价格为pz，Z为社会公共服务消费总量。用ym表示人均收入，ti表示税收份额，T表示总税收。那么，个人的效用函数可以表示为：
“六个聚焦、六个紧盯”这一“检视镜”确实检出过去工作存在的不少“病症”，并同步治好了基层工作许多“疑难杂症”，向“主题教育”活动交出了一份合格答卷。
作者单位：广西壮族自治区民政厅
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