高中教育何以成了教育公平的瓶颈，本文主要内容关键词为：成了论文,瓶颈论文,公平论文,高中论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2002年，高中升大学的升学率为83.6%，比1998年增长了37.4个百分点，而初中升高中的升学率为52.9%，仅比1998年增长了7.6个百分点。高中教育没有得到相应发展的直接后果，是使近一半的初中毕业生不能接受高中教育而被过早分流，同时又使进入普通高中尤其是重点高中的竞争比考大学还要激烈。
影响高中教育公平的因素有以下几个方面：(1)以城市为中心的高中学校格局。2002年，在占全国人口60.9%的农村地区，普通高中数只占全国的49.6%。随着农村的城镇化和农村学校的布局调整的政策出台，普通高中更加集中在城市和县镇。其结果导致农村孩子上高中一要考出比城市孩子高得多的分数，二要另外花费一笔住宿费和伙食费。这既加剧了农村孩子的升学困难，也成为农村初中生流失辍学比例居高不下的一个原因。(2)高中阶段十分明显的社会分层。现实中城乡二元和重点非重点二元的学校制度，形成了高中教育社会分层的基本制度，在城市，重点高中的构建正在成为凝固和扩大阶层差距的重要机制。事实上，只要考察不同阶层所拥有的社会资本和文化资本，就可以清晰地认识社会阶层与教育机会的联系。从对学生父母职业（社会资本）和受教育程度（文化资本）的角度，调查其子女在学校的分布时发现：中高阶层家庭子女约60%在重点高中，低阶层家庭子女约60%在非重点高中。(3)重点中学制度制造着学生等级。
在基础教育阶段，必须坚持“公平优先”原则，将促进教育均衡发展作为基本方针。
首先，应把教育公平作为教育公共政策的基本价值。在教育总量不断扩大的情况下，特别需要保护弱势阶层的受教育机会。政府是维护和促进教育公平的社会主体，在减少教育差距、增进教育公平上承担着主要责任，要通过制度改革和政策调整，克服那些明显损害教育公平的制度性因素，还是大有可为的。要把不人为地制造差距和扩大不公平，作为衡量政府行为的底线。其次，应改善高中教育阶段的城乡差距。在农村高中学校的布局调整、招生、收费政策方面，要改变以城市为中心的价值取向，从农村学生的实际出发，因地制宜地举办适合农村需要的教育，以帮助更多的农村学生获得接受高中教育的机会。在城市和经济较发达的沿海地区，应考虑推行城乡一体化的高中教育，取消教育资源配置的城乡之别，使城乡学生享受平等的教育待遇。再次，应从根本上改变教育资源配置的指导思想。政府要对高中实行公平的财政政策，在资源配置上向弱势地区、弱势学校倾斜，即扶贫而不是扶优，以改善正在扩大的阶层差距。在普通高中之间实际存在巨大差距的情况下，应遏制严重的择校热和生源竞争，增加接受优质教育的公平性。
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