“普九”之后基础教育面临的问题及对策，本文主要内容关键词为：基础教育论文,对策论文,普九论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
《中国教育改革和发展纲要》颁布以来，各级政府加大了依法治教力度，“普九”工作推进很快。“普九”目标的实现，标志着基础教育发展已进入了一个新阶段。“普九”之后怎么办？这是当前基础教育很值得研究和探索的一个重要课题，笔者结合山区基础教育实际作一些粗浅的论述。
一、“普九”之后， 社会各方面对教育工作的认识极易发生偏颇，这将影响着基础教育的健康发展。认识上的误区主要表现在：
1.视“普九”为终极目标。部分同志认为“普九”之后教育可以“松口劲”或者“歇一歇”了，甚至认为“普九”之后，教育主要是教育行政部门的事、学校的事，政府工作已经完成。
2.视“普九”达标为办学条件已达到省或国家规定的标准，已满足基础教育发展的需要，于是，财政投入明显减少，法律规定的教育经费征收到位率也较低。同时，社会力量和广大群众集资、捐资办教育的劲也松了。
3.新的“读书无用论”抬头，“普九”验收前采取强制入学的学生，因受多种因素的影响又纷纷离开校园流入社会，学生巩固问题解决不了。
4.教育部门内部认识滞后。一部分教师认为实施素质教育不能不抓质量，质量就是升学率；二是部分学校对实施素质教育缺乏全面正确的认识，把素质教育简单地等同于多开展课外活动；三是在教育转轨时期，对素质教育的具体实施办法，尚无统一模式，因此部分学校认为贯彻“两全”应该采取课堂继续抓应试，课外点缀抓素质。
二、基础教育资源配置不尽合理， 影响着办学效益的提高。目前，基础教育在资源配置方面仍存在一些问题，这些问题主要表现在：
1.中学教育资源严重不足。随着人口高峰的到来，基础教育中的中学阶段教育资源不足的问题将日渐突出。以郧县为例，现有人口63.1万人，普通初中37所，教学班458个，在校学生26421名。到2004年，预计初中生将达到5.3万人，是现在全县初中生的一倍多， 这预示着到那时初中办学规模要比现在扩大一倍，才能满足广大中学生求学的需要。从高中情况看，到2004年，郧县初中毕业生将达到1.7万人，预计中专、 职业高中的招生数最多不超过2000人，县内两所普通高中目前也只能招生1200人，那么将有近1.4万名初中毕业生将无学可上。
2.教育发展不够平衡，薄弱学校日渐增多，特别是大山区及经济条件比较落后的地区这种现象更为突出。据统计，郧县现有37所普通初中，缺教学设备或缺师资的薄弱学校就有18所。506所小学中， 薄弱学校达48.2%。这些学校政府包揽不住，群众包揽不起，条件改善极其艰难。
3.由于着重考虑到学生就近入学的需要，而在学校建制布局上不尽合理，一些地方教育资源浪费，另一些地方教育资源严重不足。从郧县情况看，城关辖区中小学目前班平学生达到70人，而边远乡镇中小学班平学生不足35人，随着时间的推移，5—7年后，城市教育资源的相对不足，农村中小学特别是小学教育资源相对过剩的矛盾将日益显现出来。
4.师资素质有待提高。一是教师学历合格率较低，高学历教师显得更少；二是教师知识结构不尽合理；三是教学手段和方法老化陈旧；四是改革意识较低，管理方法落后。
5.通过了“普九”验收的农村中小学，尽管教育技术装备得到了加强，图书、仪器等也得到了相应配备，然而这些教学设备在教育教学实践中并没有得到充分利用，现有教学设备利用率较低。郧县通过对全县普通中小学图书室和实验室进行全面检查，发现有30%以上的学校图书和仪器没有得到很好的利用，少数学校图书、仪器落满灰尘，常年闲置，这既造成了办学资源的浪费，又不利于人才的培养。
三、教育环境有待进一步优化。 素质教育是一个艰巨复杂的系统工程，是现代化教育，必须全方位协作，形成合力，创造社会教育大环境。
就目前情况看，教育环境仍然存在以下三个问题：一是教育观念陈旧；二是社区教育环境差；三是依法治教有待进一步加强。作为“基础产业、先导产业”的基础教育，在实现“普九”目标之后，决不能止步不前，而且还要构建新的目标，创造新的业绩。我认为，实现教育的大发展，必须抓住党中央国务院提出并实施“科教兴国”的机遇，加大宣传和落实力度，促使各级党政领导、各个部门、社会各界和教育部门内部思想观念的转变，消除认识误区，优化资源配置，坚持依法治教，营造教育发展的大环境。为此，教育部门内部必须在以下几个方面下功夫。
一、加大宣传工作力度。只有通过卓有成效的教育宣传，才能转变教育工作者、家长、党政领导和社会各界的教育观念和教育思想，转变学生的就业择业观念，提高全社会对“普九”之后基础教育任务的认识，以增强巩固“普九”成果和积极推行素质教育的自觉性，进而激发社会各界重视教育、支持教育，增加教育投入，统筹规划和设计社区教育的积极性。郧县的实践证明，强化教育宣传，占领宣传阵地，是更新教育观念、推进教育发展的有效措施之一。
二、加大教育改革力度。着重深化管理体制改革，进一步落实分级办学，分工管理的教育体制，巩固义务教育成果，加快发展中学教育和学前教育，大力发展成人教育和初级中等职业教育，构建人才成长的立交桥；深化内部改革，进一步制订和完善新的机制来约束和规范学校、校长和教师的行为，包括学校的定编、定岗、定职、定责，实行校长负责制、教师聘任制和结构工资制；同时也要扩大办学自主权；使校长能够自觉研究教育自身规律和管理方法，遵循教育法规，实施科学管理；深化教育教学改革，加强教育教学常规管理工作，充分发挥课堂教学在实施素质教育方面的主阵地和主渠道作用，切实把素质教育落实到课堂上。同时要加强对落实教学计划情况的监控和管理，把教学整体改革落实到每所学校，每个学科，每个教师，并反馈到每个学生身上，把“三优化，一提高”落实到课堂教学的全过程。
三、加大师资培训力度。首先要健全规章制度，开展特色活动，努力提高教师的职业道德素质。其次是大力开展教师学历补偿教育和继续教育，要制定优惠措施，引进激励机制，大力鼓励年轻教师参加更高层次的学历进修。三是要组织中小学教师开展智能达标训练活动，掀起苦练基本功的热潮。四是要加强领导班子建设和教育干部队伍建设，优化师资队伍结构，鼓励广大教职工拼搏进取，培养和评选一批“明星校长”、“知名教师”。
四、加大教育督导评估力度。实施素质教育，必须强化督导评估力度，建立一套完整的科学的素质教育评估体系，以引导并推进素质教育的实施。根据素质教育的要求和原国家教委《普通中小学督导评估工作指导纲要》精神，探索和建立对学校、教师、学生不同的评估指标体系。对学校进行全面评价、全程评价。通过评估，把学校校长、教师的思想和行动引导到实施素质教育的轨道上来，把学生评估引导到学生思想道德素质、科学文化素质、劳动技能素质和身体心理素质全面发展的轨道上来。
五、加大勤工俭学发展力度。山区、经济条件落后的地区，除政府要加大对教育的投入外，大力发展勤工俭学，增强教育自身造血功能也不失为一种很好的途径。一方面，发展勤工俭学，组织学生参加劳动实践，可以锻炼学生的劳动技能，让学生有时间接触自然，接触社会，为实施素质教育开辟一个广阔的天地；一方面还可以增加收入，弥补教育经费不足；再一方面，发展勤工俭学，创办校办企业，可以为今后教职工转岗、贮备提供条件或场所，为教育的持续发展，素质教育的全面实施创造一个良好的环境。