大型国有企业财会、审计专业技术岗位内部评聘办法探讨，本文主要内容关键词为：专业技术论文,财会论文,国有企业论文,岗位论文,办法论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
笔者结合在大型国有企业工作的实践，对大型国有企业财务、审计专业技术岗位的评聘办法进行探讨、研究。 一、财会、审计专业技术岗位内部评聘的重要性 对大型国有企业财会、审计专业技术岗位内部评聘的研究和实践，为选拔和培养优秀财会、审计方面的专业技术人才，做好财会、审计方面专业技术人员的职业规划，明晰财会、审计专业技术序列发展方向，规范单位内部对财会、审计专业人员技术岗位评审和聘任程序，加大财会、审计专业技术岗位评聘具有重要的现实意义。 二、财会、审计专业技术岗位内部评聘的现状及存在的问题 目前大型国有企业对财会、审计技术岗位的内部评聘很少，个别单位虽然也实行评聘，但没有与薪酬待遇挂钩；岗位名称不统一，大多数单位对从事财会、审计专业技术岗位的人员，仅从内部控制或工作的分工来确定岗位名称，如会计员、审计员、会计师、审计师等，并没有参照社会上对从事专业技术岗位进行评聘时所采用的规范性的岗位名称；有的单位只设置职称评定的级别，并没有按技术序列设置晋升级别；有的虽然设置了技术晋升的级别，但没有与行政序列的级别相对应；有的单位评委的人选主要是行政领导，在专业上有权威性的技术专家偏少；有的单位评聘时过分看重学历及职称，对工作业绩所占的权重偏小或没有；有的单位聘任是终身制，并没有对聘任的岗位进行续聘、晋升、降职或免职管理；有的单位也采取了一些评聘的办法，但主观性大，论资排辈的现象依然严重，无法体现公开、公正、公平的评聘原则。大型国有企业财会、审计内部专业技术岗位评聘的现状，不利于选拔、留用一些优秀的财会、审计方面的专业技术人才，不利于财会、审计专业技术人才的职业规划，不利于提高大型国有企业的管理水平，也不利于更好地发挥大型国有企业在社会主义市场经济中的中流砥柱作用。 三、财会、审计专业技术岗位内部评聘的对策及建议 1.以人为本，切实提高大型国有企业财会、审计人员综合素质。坚持教育为先，切实提升财会、审计人员的法律意识和职业道德品质。财会、审计职业的特殊性，要求具备较高的道德素质、理论水平和实际操作能力，提高会计、审计专业技术能力和会计职业判断能力。加强财会、审计人员继续教育，强化终身学习的理念，保证财会、审计人员适应科学发展观、社会主义市场经济“新常态”的新要求。坚持准入门槛，大型国有企业财会、审计人员的录用、晋升坚持专业技术资格考试、内部考试与考核相结合；适当提高大型国有企业财会、审计录用报名条件和考试、考评条件，同时，借鉴国外注册会计师考试制度，在评聘财会、审计人员，授予相应的内部财会、审计职务前，对其会计实务操作水平和会计理论、财经法规进行考评，保证其既有一定的理论深度，又具备做好会计基础工作的能力。 2.明确财务、审计技术岗位评聘的范围及周期。一般来说，各企业对财务、审计人员的岗位晋升主要体现在行政管理职务上，比如财务（审计）部长、财务（审计）总监等，而企业部门负责人的行政管理职务的编制毕竟有限，那么为激励其他非行政管理干部的财务、审计人员，留住人才，有必要对技术岗位进行评聘。财务、审计专业技术岗位的评聘仅限于非行政管理序列的员工，考虑到财务、审计工作的特点，为避开年报审计及年终决算的时间，原则上技术岗位的评聘一般在每年中期为宜。 3.成立相关组织机构，并明确具体职责。适应财务、审计技术岗位评、聘的需要，企业内部要成立二级评审委员会。一级评审委员会主要负责高级技术岗位，成员原则上不少于5人，应由单位分管财务、审计、人事的高管及企业内部推荐的专家组成。二级评审委员会应由企业财务部门负责人、审计部门负责人、人事部门负责人、财务及审计部门内推荐的专家组成，成员原则上也不少于5人。推荐专家必须具有本科以上学历，一级评委必须要有财经类高级职称或具有同等任职资格的人员，二级评委必须要有财经类中级职称或具有同等任职资格的人员。评委会主要负责确定专业技术岗位评聘的相关流程，资格标准的认定，相关制度的制定，申报材料的审核、评审、筛选及最终确定。 4.确定财务、审计技术岗位评聘的原则。评聘原则应公平、公正、公开，以申报人员的知识、技能、工作业绩、经验积累、发展潜力为基础进行综合评价，择优评聘。根据员工知识、技能、工作业绩提高的实际情况，进行逐级晋岗。对工作业绩显著的人员，评委会可破格晋岗。 5.规范财务、审计技术岗位评聘的程序及流程。首先，应由单位财务部门、审计部门、人事部门共同制定技术岗位任职标准、技术岗位晋升标准及技术岗位达标考试题库。其次，由财务部门、审计部门、人事部门组织拟申报岗位评聘的人员，参加技术岗位达标考试，考试题主要分为理论与实务两大部分，主要测试参加技术岗位评聘人员岗位知识掌握程度，对于岗位达标考试成绩不合格（低于60分）者，原则上不考虑高一级的岗位聘任和晋升。为评价参加技术岗位评聘人员职业道德，需对拟申报人员进行评价，评价主要分为技术岗位申报人员所在部门内的人员对申报人进行民主测评，申报人的直接上级对其业务素质进行评价。评委会根据对申报人员的任职条件、岗位达标考试结果、单位部门员工民主测评、直接上级的素质评价，结合申报人员工作工龄、职称、上年度考核情况、目前的岗位进行综合考评，并最终确定各技术岗位初审通过人员名单。对通过评委会初审的人员，经企业部门第一负责人、分管财务高管、分管审计的高管审批后，由公司人力资源部门在公司内网上公示，公示结束后，由公司人事部门颁发岗位聘任证书。 6.设立财务、审计技术岗位聘任的条件。参加技术岗位评聘的人员应热爱企业，高度认同企业的价值观和企业文化；如为新进员工，需试用期满且在原岗位上工作满6个月，经技术岗位考试达标或岗位评审具有该技术岗位任职资格；上年度考核在C级及以上，对无年终考核的工员，其考核成绩参照当年前6个月考核平均得分，半年平均得分应排名在部门前50%；身体健康、有较强的执行力；近一年没有受到部门或公司级处罚，没有因个人工作失误给公司造成不良影响或导致经济损失；对越级或破格的人员，其越级或破格任职是指对学历和工作年限没有达到任职资格标准，但其在企业期间工作成绩显著，具备越级岗位能力要求的人员。 7.认真做好财务、审计技术岗位评聘后续管理工作。财务、审计专业技术岗位聘期原则上为2年，聘任期满时经考核决定是否续聘、晋升、降职或免职。聘任期考核应于聘任期满前1个月在企业部门内部进行考核测评，考核项目包括聘任期满考察、岗位素质评价等。考核后符合条件者方可续聘或晋升。对评聘为财务、审计技术岗位系列的人员，可享受同级别行政干部的待遇，转为同级别的行政系列干部时，需按照行政系列干部提拔程序进行，但与行政级别同级的技术岗位人员，可以优先考虑，财务、审计专业技术系列岗位层级任职资格参考标准详见表1。 8.强化内部控制，将财会、审计内部评聘与财务人员委派制度紧密结合。大型国有企业必须按照财政部、审计署等有关部门联合发布的《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制应用指引》，结合具体实际，建立财会、审计内部评聘制度，建立健全内部控制系统。