建设服务型政府是社会主义政治文明的必然要求_服务型政府论文

建设服务型政府是社会主义政治文明的必然要求_服务型政府论文

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党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。同时要求进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,降低行政成本,深化行政管理体制改革。

所谓服务型政府,是相对于管理型、权力型、命令型政府而言的,就是按照“三个代表”的重要思想,围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标,真正代表最广大人民的根本利益,把政府一切工作的出发点和落脚点放到为中国特色经济、政治、文化建设服务上来,放到为社会大众和广大人民谋利益上来,改进服务手段,提高服务质量,做到聚精会神搞建设,一心一意谋发展。通过建设服务型政府,实现由以管理为主向以服务为主转变,由权力型向责任型政府转变,由权力无限向权力有限转变,由封闭运作向公开运作转变,由“人治”政府向“法治”政府转变。

文明行政是政治文明的题中之义,建设服务型政府是推行文明行政进而建设文明政府的必由之路,也是当务之急。建设服务型政府应当围绕以下六个方面有序推进。

服务型政府首先应当是民主政府,即代表人民利益,为人民谋福利的政府。这就要求政府公务员应当牢固树立民本思想,强化全心全意为人民服务的宗旨意识,思人民之所思,急人民之所急,办人民之所盼。

服务型政府应当是法治政府,坚持依法行政,确保宪法和法律的严格实施。这是建设服务型政府的基点和关键。因为宪法和法律本身就是人民意志的集中体现,是代表人民利益的。只有把行政机关及其公务员的活动约束在宪法和法律的规定范围内,才能保证人民意志和利益的顺利实现。推进依法行政的切入点应当是全面推行行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制以及与之配套的罚缴分离、集中执法试点等制度和办法。

服务型政府应当是权力有限和公开透明的政府。权力有限和公开透明是一个问题的两个方面。首先要变无限行政权为有限行政权,其次是让有限行政权的运作公开化和透明化。长期以来,政府行政权的无限制使政府管了许多不该管、管不好和管不了的事,滋生了长官意志、命令行政、执法犯法等不正之风,教训深刻。解决问题的根本措施是深化行政审批制度改革,推行政务公开,推广“一门式”服务或“政务超市”等新的行政运作方式。行政审批制度改革的关键是精简和改革行政审批收费制,从根本上斩断审批权和部门利益之间千丝万缕的联系。政务公开的关键是全面、及时、客观公正、不走过场,不能避重就轻。凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项,只要不涉及党和国家的机密,都要采取适当方式向公众公开。

服务型政府应当是廉洁高效的政府。廉洁高效是搞好服务的本质要求。不廉洁的政府不可能成为真正意义上的服务型政府,不廉洁的公务员不可能成为代表人民利益的公务员。只有一身正气,两袖清风,才能做到立党为公,执政为民。要认真贯彻十六大精神,把坚决反对和防止腐败作为一项重大任务深入开展下去。党员领导干部必须以身作则,正确行使手中的权力,始终做到清正廉洁,自觉与各种腐败的现象作坚决斗争。对任何腐败分子都必须彻底查处,严惩不贷。

服务型政府应当是诚实守信的政府。政府信用是社会信用的重要组成部分,并在整个社会信用中起着决定性作用,进而影响企业信用、个人信用等。言必合规,行必合法;言必行,行必果,这是对政府信用的基本要求。政府信用包含诸多方面,有执法信用、执行政策上的信用、公共服务信用、市场监管信用、社会治安信用等。在法制日益健全,市场机制不断完善的社会,政府信用建设显得尤为重要,因为只有诚实守信,才能取信于民,才能维护整个社会的公正与信用。

服务型政府应当是与时俱进,以信息化为先导的政府。党的十六大报告明确指出,信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。要大力推进信息化建设。无论是经济的信息化,还是社会的信息化,都离不开政府的信息化。各级政府应当抓住信息化的机遇,坚持以信息化为先导,以推行电子政务为突破口,运用现代科技提高政府装备水平,改进管理方式,降低行政成本,提高行政效率,进而以服务手段的现代化推进运作机制的现代化,切实提高为公众服务的水平,实现建设服务型政府进而建设文明政府、现代化政府的目标。

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