水利工作在国家的社会经济发展中始终处于重要位置，得到政府的高度重视。国家通过水利基础设施建设，建立和完善防洪、抗旱、人畜饮水、农田灌溉等体系，为人民营造良好的民生保障体系。基层水利事业单位是水利工作的具体落实单位之一，基层水利事业单位的财务工作直接关系到各项水利政策和任务的落实。新时代对基层水利事业单位财务工作提出了新的挑战，各基层水利事业单位需要发挥主观能动性，从组织领导、财务制度、内控机制等多个方面入手做好基层水利事业单位财务管理工作。
切实做好新时代基层水利事业单位财务管理
◎刘晓琴
水利工程“功在当代，利在千秋”。国家通过水利基础设施建设，建立和完善防洪、抗旱、人畜饮水、农田灌溉等体系，为人民营造良好的民生保障体系。随着中国特色社会主义进入新时代，基层水利事业单位管理也要进入了新时代，这就对基层水利事业单位的财务管理提出了新的要求与目标。为此，我们需要从组织领导、财务制度、内控机制等多个方面入手，提升基层水利事业单位财务管理水平，切实推进基层水利事业单位工作迈上新的台阶。
一、加强基层水利事业单位财务工作的组织领导
在新形势下做好水利工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，贯彻水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，统筹谋划今后一个时期水利改革发展，牢牢把握我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大变化，努力扩大防洪、供水、灌溉、生态等水利公共产品和公共服务供给。以上工作目标和任务同时给基层水利事业单位财务管理工作带来新的特点与挑战，基层水利事业单位应当对财务管理工作的重要性、必要性和紧迫性有着充分的认识，加强对基层水利事业单位财务工作的组织领导。
基层水利事业单位要加强全局财务管理、监督和指导工作，统一负责预算的上报、经费的申请、资金的拨付等，要建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的财务管理制度体系；主要负责人作为第一责任人，对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负主要领导责任；财会人员要依法履行职责，严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度。基层水利事业单位财务管理工作繁复而庞杂，需要通过不断革新、查漏补缺，推动基层水利事业单位财务管理工作不断前进。
二、建立健全基层水利事业单位的财务管理制度
健全的财务管理制度是做好基层水利事业单位财务管理工作的基础与前提。通过建立规范的财务制度将使得基层水利事业单位财务管理“有法可依、有理可凭”，通过规章制度来规范基层水利事业单位财务行为，实现财务管理工作科学化、规范化、精细化。建立起规范、高效的财务体系与规章制度，可从以下几个方面入手：
高职英语的职业教育目标是“以服务为宗旨，以就业为导向”，体现以人为本，以学生为中心，注重培养学生的语言应用能力，特别是听说能力，同时培养高职学生综合素质，提升职业可持续发展能力。以此目标，我们贯穿“1+X”的教学理念，实施“基础英语+行业英语”的课程结构体系和“分级教学”的立体教学体系。
健全的基层水利事业单位财务管理是单位运行管理的重点，需要结合单位的实际情况编制出合理、规范的财务管理体系，切实保障资金围绕水利工程项目这一核心得到充分、合理的使用。为此，我们要建立以水利资金为中心的内控机制，并不断强化建设。
4.加强单位资产管理。通过资产平盘点、管理将能够有效地保证国有资产的保值、增值。通过对基层水利事业单位内国有资产进行专项建档、台账管理，每年对单位内的国有资产进行资产清查和台账核对，避免国有资产的流失。在加强基层水利事业单位国有资产的管理中，还需要对基层水利事业单位购置、变卖和报废固定资产加强管理，通过编制资产管理制度确保资产的购入、变卖和报废都有据可依。
精准扶贫，离不开扶贫资金。黑龙江本身财政支出有限，应发挥社会各界的积极性，拓展扶贫资金来源，通过不同的激励机制，发挥不同组织的作用，协同好社会各组织力量，加强各社会组织间的合作和联系，提高其参与的积极性，促进扶贫开发工作展开。
2.加强财务预算管理。预算是基层水利事业单位财务管理中一项重要的业务，严控预算可以有效地控制工程项目的成本，提高基层水利事业单位财务管理成效。在预算编制时，应当结合基层水利事业单位各职能部门的业务实际对各项经费进行预算编制，而不是简单地进行估算，从而使得编制的预算具有更强的现实性、规范性和可操作性。
三、强化以水利资金为中心的内控机制建设
1.规范财务岗位职责。按照“岗位分离、权责明晰、相互监督”的原则，对基层水利事业单位财务管理工作中所涉及到的会计出纳、财务预算、财务稽查以及固定资产等各岗位的权责进行明晰，通过岗位分开、钱账分离，促使财务管理中各人员相互监督、相互制约，提高基层水利事业单位财务管理的安全性与可靠性。
2.中心监管工作是严控水利资金使用。水利项目资金是基层水利事业单位财务管理的重点也是难点。基层水利事业单位其核心在于水利项目的顺利进行，财务管理应当以保障水利项目的顺利实施为核心确保资金专项使用。在水利项目的概算阶段，基层水利事业单位财务管理部门就应当介入其中，并从财务角度对水利工程项目的投资、财务核算等进行分析把控，并就所发现的问题及时提出异议，用以确保水利工程项目能够最大限度的符合单位的利益。在与其它单位签订合同时，财务管理部门就要介入，在合同管理中应当会同律师对合同中的不明确点进行审核，避免因合同陷入到纠纷中。
从表3可以看出，在上述测试环境下本算法平均运行时间仅为0.16 ms，远远低于其他基于像素点标记的目标检测算法的平均运行时间。因此，该算法在实时性上优于其他算法。
1.建立水利项目的全程监管体系。从水利工程项目的招投标、项目审验、施工到后期的决算建立起资金的全流程监管，确保资金的合理使用。在加强财务管理体系建设的同时，还需要健全内控机制，对单位内项目的资金使用、审核等与审计、纪检监察等部门配合建立起单位内部的内控体系，对资金的流向和使用建立起全方位的管控，以体系来保障资金的合理使用。此外，要加强基层水利事业单位财务管理人员的业务培训，积极推进财务创新用以建立起良好的资金管理体系，保障资金的合理使用。基层水利事业单位要高度重视财务监督检查长效机制建设，坚持事前预防、事中监督和事后检查相结合的原则，通过对重点岗位、重点环节和重点人员的监督检查，对可能出现财务违规违纪的苗头性问题，早发现、早纠正、早处理，堵塞管理漏洞。
3.坚守审批报销规范。以报销审批为例，通过建立规范化的审批报销程序，依托联审联签财务报销审批制，将审批各流程纳入到程序中，严控各项费用的无序支出。通过积极推进公务卡规范化管理，对公务卡使用、结算、报销建立起相应的流程和规范，尤其是要做好各项财务票据的审核和管理，确保票据报销有据可查。
在项目实施过程中，基层水利事业单位财务管理部门应当就资金使用进行严格的把控，通过完善资金的使用范围、管理权限和使用监管提高资金的使用效率和使用效果。在资金拨付过程中，财务部门应当会同单位管理、监理等部门就项目实施情况、施工质量进行评审，并建立起涉及主管部门、分管领导、财务管理部门等的联合审批财务制度，用以规范资金最大限度的确保水利工程项目资金可以得到充分、合理的使用。加强对于水利工程项目签证审核和财务决算管理，水利工程项目施工中会因技术、项目进度以及突发状况等进行变更，财务部门应当对变更签证加强管理，会同财务、审计、水务三方对设计变更现场进行实际调查，并与设计单位、施工单位以及分管领导进行确认后再进行变更确认，并以实际确认的变更为主进行拨款，对于未经确认的施工变更不得予以拨款。
在水利工程项目决算阶段，财务部门应当发挥出审查职能，会同水利工程决算部门、审计等相关部门对工程项目进行决算验收，对工程项目的各项单据及与工程项目的实际使用资金进行审核并报上级审批,待审批合格后方可对资金进行拨付。
在第一个感恩节餐桌上出现的酸甜蔓越莓酱或蔓越莓果冻今天仍然供应。蔓越莓是一种小而酸的浆果。它生长在马萨诸塞州和新英格兰地区其他州的沼泽地或泥泞地区。印第安人用水果来治疗感染。他们用果汁染地毯和毯子。他们教殖民者如何用甜味剂和水煮浆果来制作酱汁。印第安人称之为“ibimi”，意思是“苦浆果”。当殖民者看到它时，他们称之为“鹤浆果”，因为浆果的花把茎折弯了，很像长颈的鹤。这些浆果仍然生长在新英格兰地区。
基层水利事业单位财务管理责任重大，财务部门是单位的核心部门。单位要加强对财务工作的组织领导，加大对财经法规制度的学习宣传，增强制度执行力，真正形成用制度管理资金、按制度办事的财务监管体制，并做好以资金为中心的内控机制建设，从而为新时代中国特社会主义的水利事业添砖加瓦、保驾护航。
（作者单位：安徽省皖河长江河道管理局）
标签：财务管理论文; 财务制度论文; 基层水利事业单位论文; 社会经济发展论文; 水利政策论文; 人畜饮水论文; 农田灌溉论文; 水利基础设施建设论文; 安徽省皖河长江河道管理局论文;