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摘要：在技术的进步下，EPC总承包项目管理模式已经在各类工程的施工中得到了推广和使用，但是，由于我国现代项目管理模式起步较晚，工程承包企业在国际EPC工程的安全管理工作中还存在着一系列的问题。本文主要针对基于国际电力工程EPC模式下的安全管理模式来进行分析。
关键词：国际电力工程；EPC模式；安全管理
从上世纪80年代开始，我国对外承包工程规模就得到了显著的扩大，在这一背景下，我国开始大幅推广EPC总承包项目管理模式，经过了多年的发展，我国大型建筑企业EPC总承包项目模式已经可以实现与国际的接轨。但是，由于我国现代项目管理模式起步较晚，工程承包企业在国际EPC工程的安全管理工作中还存在着一系列的问题，为了实现这一产业的可持续发展，必须要找出其中的问题，并制定出科学的解决对策。那么，基于国际电力工程EPC模式，应该怎样开展安全管理工作呢？
一、对当地法律法规进行详细的分析
在项目投标前期，就需要对项目所在国的实际情况进行详细调查，充分了解项目所在国的社会状况、投资环境、政治稳定情况、自然气候、宗教信仰等问题，在此基础上，搜集与电力工程相关的法律法规，详细梳理各项法律条文，分析其中的推荐性标准与强制性标准，研究其中关于人身安全、工程建设、事故报告赔偿、环境保护、劳动者等相关的规定。此外，还要根据工程的实际要求来分析其中可能出现的安全隐患与安全风险，应用保险、合同以及完善的施工管理措施来降低这些风险。同时，还要对我国的安全管理体系以及当地法律差异进行详细对比，针对对比结果来制定改进方案，为项目的安全实施奠定好基础。
二、对合同条款的分解进行深入研究
海外业主以及分包商是非常注重合同管理工作的，在新项目中标之后，需要掌握业主合同范围与合同内容，尤其是合同中关于安全的条款，需要对其中的规定进行一一分解，通过对合同的分析和研究得出当地与工程安全相关的法律法规。严格遵循合同背靠背原则，根据本地分包商的要求以及项目工程安全标准来撰写安全条款，分析出承包范围中存在的潜在危险，对于可能发生的问题采取合理的处罚以及整治措施，在进场前，需要详细检查安全资料和环境物料，为后续安全分包管理工作的开展提供依据。
三、制定出完善的国际化安全管理体系
一套完善、系统的安全管理体系对于工程的顺利开展有着非常大的影响，不仅可以为项目的健康管理提供依据，还能够有效提升施工企业的国际化管理水平。在制定管理体系时，需要严格遵循OHSAS18001的相关规定，编制出包括应急响应体系、风险预测体系等相关的HSE程序化文件，对现场的操作管理制度进行细化处理，对施工中的起重作业、施工用电作业、应急预案、脚手架的使用等进行详细的规定，为现场安全管理工作的开展提供制度依托。
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四、实施全面性分包管理制度
要提升施工管理的质量与安全，其中一个关键性环节就是要选择好分包商，分包商是工程项目的实施主体，其重要性是不可忽视的。在选择分包商时，需要详细检查分包商的安全资格，严格将预审程序深刻落实到实处，根据分包商中的施工技术能力、安全业绩、管理人员素质与财政能力来进行选择。在分包商进场前，需要组织专题会议，落实好分包商需要提供的消防器材、HSE手册、急救人员、急救车等物品，查看劳工许可、人员资质证书、人员体检证明、机械准用证、劳工保险是否完善无误。对于新入厂人员，入厂前必须要按照规定来提供体检证明和身份证复印件，审核合格之后方可进场，在进场后，需要对他们进行二次培训。对于大型车辆、大型设备、特种作业人员，可以要求第三方机构来进行审批，审批合格之后方可使用。
五、提升安全管理体系的实施和运行效果
根据相关要求，在开展工程施工的过程中，需要提前制定好风险预测计划，根据项目的实施特点与工期施工经验来编制好《项目部安全风险预测汇总表》，为风险预测计划的编写提供支持。同时，要针对特定施工项目的风险进行严格的预控，按照经验来做好风险预防与控制工作，对于重大危险项目，则需要定期进行检查，定期监视风险的情况，根据施工环境和施工方案的变更来对风险控制措施进行升级和校正，做到持续性的改进，建造人民满意的工程。
此外，在海外项目中，应急管理工作也是一个重要的环节，因此，项目部需要根据自身的自然与环境特点来制定出科学的应急管理预案，预案内容需要涵盖到火灾、自然灾害、交通事故、人身事故、恐怖袭击、暴乱、罢工等多个方面，并配备好急救车、消防车、急救站等。同时，项目部还要加强与当地消防局、医院、分包商、警察局之间的联系，制定好应急响应网络，提升整体的应急处理能力。
EPC总承包管理模式作为当前最有效的管理模式之一，拥有项目管理对应的功能、组织结构、程序、经验和技术，还具备人力资源、项目资源、方法，能够帮助业主提供最好的项目管理实施方案，从而实现最大的收益。EPC总承包管理模式在电力建设过程中发挥的作用会越来越大，将得到广泛的应用。
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论文作者:付一鹏
论文发表刊物:《基层建设》2015年34期
论文发表时间:2016/10/19
标签：项目论文; 管理模式论文; 风险论文; 工程论文; 管理工作论文; 合同论文; 总承包论文; 《基层建设》2015年34期论文;