摘要：政府单位的执行力是决定国家大政方针政策都以贯彻落实的关键因素，政府单位的执行力，也是评价政府效能的一个重要方面。现阶段，我国政府单位的改革正在如火如荼的进行当中，当前的执政主体客观以及行政环境都面临着一些新的困难和挑战，在这样的条件下，就应当进一步的尝试加强基层政府的执行力。
关键词：基层政府；执行力；对策
1.引言
我国基层政府一般来说包括县市和乡镇两级，从县域角度来看，县政府起到承上启下的作用，县政府起到承上启下的作用，是国家上层与地方基层重要的衔接部位，是实现中央领导与地方治理的中间层面。从乡镇层面来看，乡镇行政单位是整个国家机器的末梢神经，国家相关的政令法规命令，都需要通过基层组织来监督实施，当下我国政府单位的改革已经进入了深水区，在这样的条件下，就需要进一步加强对基层政府组织的重视，尤其在当前社会阶级分化以及既得利益固化严重的背景之下政府单位的行，政府单位的执行力直接关系着，国家和中央政府的政策能否落实，因此就有必要提出进一步加强基层政府执行力的对策。
2.我国基层政府执行力现状
2.1 执行主体层面
政策执行的最高准则在于维护政策的权威性以及严肃性，从当前的现实情况来看基层政府组织的执行主体存在着很大程度的问题，一方面，基层组织软弱涣散，缺乏有效的执行规范，一些基层政府组织机构股权结构不合理，而且条块分割难以协调，组织不能够有效地开展工作，也不能够实现正常的运转，奉行的政策更多的是上有政策，下有对策，行政行为公然违反国家相关法律法规的规定，是为了追求自身利益的最大化，从而导致各种政策不能够执行到位；第二基层政府的工作人员利用自身的权力大肆进行权钱交易，不得好处，不办事得了好处，乱办事，这在很大程度上伤害了人民群众的感情，对人民群众通过正常渠道和合法途径反映的问题置若罔闻，致使很多矛盾和纠纷无法得到很好的处理，甚至有时候还侧面激化矛盾。
2.2 执行程序层面
从执行层面来看，很多基层政府的职能部门以及工作人员对于不同的主题，采取不同的政策标准，严重违背了政策公平公正的原则，层的干部利用工作之便谋取私利，吃拿卡要。比如在低保的发放，残疾人的补助等等惠民政策的落实过程当中瞒天过海李代桃僵，各种形式舞弊的案件层出不穷，再加上地方政府不正当的使用自由裁量权，遇到一些亲戚朋友的事情，就因人论法，还有一些工作人员责任心不强对于一些政令政策，比如兜售假冒伪劣产品，坑害农民等等问题实施以罚代管这严重的影响到人民群众对政府公信力的怀疑，损害了政府的形象和威望。
2.3 执行满意度层面
根据我国地方组织法的规定，县乡政府几乎承担着除国防、外交、宏观经济调控之外的所有区域管理职能。所以基层政府必须执行上级国家行政机关的决定和命令。这个规定在很大程度上造成了上下级政府之间事权划分不清，职责范围并不是十分的明晰，一些本该由本级政府承担得之则会委派给基层政府，而一些乡镇政府也如法炮制，乡村干部的升迁和任用完全取决于上级满意，不满意，对于人民群众的利益不闻不问，进而与地方群众的关系越来越疏远，以至于整个国家政权悬浮于基层社会之上，国家与草根之间形成了一个真空的状态。
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3.完善我国基层政府执行力的对策和建议
3.1 完善行政机构设置
要进一步探索优化和规范政府职能机构建设，需要克服的职责不均的问题，科学的规范各个部门的职能权限，按照综合职能来设计地方政府的各个机构，从而减少职能部门交叉重叠的现象。目前最大的问题，也就是要解决国家权力部门化，部门权力利益化的问题。地方政府不应当作为地方管理唯一的主题，普通民众，非政府组织以及企业都应当参与地方管理当中，他们的利益诉求应当被听取，也应当被解决，这样一来才能够让政府听到民众的声音，从而促使政府单位更好地行使权力。
3.2 提升行政人员的综合素质
加强公务人员技能培训以及思想道德素质培训，提高公务人员的依法行政能力调查，研究能力，沟通协调能力，学习能力以及创新能力等等。，更重要的是要强化公务人员的思想道德水平以及服务精神的养成，，更重要的是要强化公务人员的思想道德水平以及服务精神的养成，加强公务人员个人的修养。普遍地开展一些党群活动，密切党群关系。对于机构内部各种不良之风予以坚决的铲除，真正树立以人民服务为宗旨，树立立党为公，执政为民的执政观，让公务员在法律的框架下人格及操守，从而贯彻全心全意为人民服务的最高标准。
3.3 完善行政决策程序
行政决策程序是政府管理的基本活动之一，程度上影响执政的效果，正确的矩阵是实现成功的重要前提。树立正确的执政观，能够促使执政者的能力得以提升，这就要求进一步完善落实相应的举证程序，落实责任制以及责任追究制度，对于一些行政行为当中的执政责任，应当及时的发现并且及时的处理。这就要求树立法律政策的权威性，政府机关和工作人员都应当在法律允许的范围内办事，执政行为要公开透明，行政人员的自由需要张弛有度，违法行为和违背法律的行为给予坚决的打击。
结语
基层政府执行力的提升，在很大程度上影响了国家的政令政策能否实施到位，只有进一步的完善基层行政机构设置，提升公务员的综合素质，并且完善行政决策程序，只有这样才能够让基层政府发挥作用。
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论文作者:张石海源,陈相
论文发表刊物:《基层建设》2016年第34期
论文发表时间:2017/3/22
标签：政府论文; 执行力论文; 基层论文; 政策论文; 行政论文; 单位论文; 国家论文; 《基层建设》2016年第34期论文;