摘要：随着国家为了顺应时代发展的需求、满足日益增长的电力需求，大力发展电力工程建设事业，全面提升电力基建工程的效益具有更加重要的意义。而我国的电力基建工程投资主体逐渐趋向多元化，利益格局的变化使得基建工程的财务审计成为必需。因此，搞好企业工程内部审计，对电力企业来说有着非常重要的意义。笔者根据自己曾经从事过电力基建工程建设财务工作和审计工作的一点经验，对电力基建工程财务审计中的几点问题和大家共同进行探讨。
关键词：电力基建工程；财务审计
前言
电力企业基建工程对于国家的经济稳定与电力行业的健康发展具有重要的意义，而电力基建工程因为投入的资金数量相对较大、且资金流动性比较强，财务方面需要管控的层面较大，难度也比较高。立足于电力基建工程财务存在的问题，研究制定强化措施并科学的落实，做好企业内部资金审核，保证资金流动正常，对电力企业有着非常重要的意义。
1项目中资金的审计
审计人员主要对资金的真实、完整、准确、截止日期及在会计报表中的表达与披露是否正确进行审查核实。一是要对项目的各项资金来源审核清楚，审计基建工程的资金来源是否正当，在使用中是否出现资金缺口，是否能保证基建项目施工过程中的资金及时到位，以及要对工程后期的投资情况进行审计。二是基建工程的资金使用情况是否按照预算执行，控制投资计划范围内使用。三是是否符合工程建设的规范，在施工过程中是否出现超支或者是挪用资金、随意浪费的现象。四是要审查与项目相关的会计账簿、财务报表等的记录是否真实，是否出现缺损、记录是否规范，要明确基建工程的债权债务关系，对施工过程中的往来做好财务审计工作。其中借款利息资本化的金额是否正确会影响到工程投资成本。
2工程价款审计
电力基建工程项目的实施要遵循先订立合同、后施工的原则，因此，财务审计的重点也包括审查合同的订立以及执行情况。首先，要对合同的条款进行审查，是否符合相关法律法规的要求，并且关于定额套用、材料供应、费用计取、结算方式、以及违约责任等的条款是否符合施工建设的要求进行审查。其次，还要对基建工程施工建设的相关单位是否严格符合合同条款的要求、是否缴纳足额的保证金进行审查，基建工程的预付材料款以及工程款是否按照合同规定的时间要求与金额要求进行支付，对合同的这些规定都要进行审查。再次，还要审查是否出现违法转包与分包的情况，审查相关的财务资料，根据资金的流向以及会计核算方式来判断是否出现违法转包、分包的情况。目前的大型工程项目基本上全是招标，合同价格一般情况下是包死价，到财务上往往是按照合同执行。我们重点审查的是财务上是否按照合同规定进行付款，有无超工程进度付款现象。还要审查是否是按照合同规定的工程项目、施工单位付款，在很多虚假工程付款时候，往往会发现财务付款的凭证所附附件的资料不完整或者不全面，这部分工程就是在审计过程中应该关注的地方。还要审查施工企业所开发票是按照付款额还是按照投资完成额开票。
3设备投资
设备投资中在安装设备、不需安装设备及工具与器具明细分类核算是否正确。电力行业是非常特殊的行业，在电力工程建设中，电力设备材料的投资通常占到整个工程投资的一半以上，需要关注有无概算外设备挤占项目投资问题。财务上的核算都是按照概算进行明细科目设置。每一个系统内的设备在概算项目表上都是分别列示，一一对应，这也是为以后竣工决算服务，核实财务付款的设备的厂家、型号、规格、数量是否与概算一致。有的财务人员可能不是十分了解电力基建项目中一些特殊的材料与设备的划分，可能会搞错装置性材料与施工单位应自己承担的材料，造成工程决算时工程造价的高估。另外，在机组投产移交生产时，财务帐上往往没有随机备品的记录。但这些随机备品是要同基建仓库的物资一同移交生产，要具体查看有无随机备品移交记录。
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4其他费用需关注的问题
4.1三项费用
待摊投资中的其他投资项目。一般情况下，建设单位的上级主管部门对基建单位三项费用即前期工程费、建设单位管理费和职工培训及提前进厂费管理的比较严格，建设单位在这几个明细的费用上不会有什么大的出入，但在待摊费用的其他明细科目上可能有实属三项费用的费用发生。这就需要我们审计人员去核对概算项目与财务支出明细是否对应，有无挤占概算项目或虚列概算项目。例如有的单位会在待摊费用其他投资下面设置赶工措施费等一些项目，需要我们审查这些费用的真实与合法。
4.2人工费
基建项目投资中人工费发生，根据新的会计准则的规定，企业为获得职工提供的服务而给予各种形式的报酬及其他相关支出都为职工薪酬。在归集结转人工费时，按照《电力工业基本建设预算管理制度及规定》，有的形成建设单位管理费、有的形成生产准备费，有的形成设备投资等等。如果发生的人工费不通过应付职工薪酬来核算，我们就无法核实其发生的真实性。
4.3拆迁补偿费用
其他投资中的旧有设施迁移补偿费对于新建的电厂来说，可能发生的数额不大，但对于老厂改建、扩建来说，这一块的费用就非常的有分量。值得关注的是这里面费用发生的真实性，有无虚报工程量，变通拆迁补偿，有意增加旧有设施数量等等。财务付款有无严格按照合同执行，合同的内容是否过于简单、无实质的内容。
5电力基建工程审计风险防范对策
5.1选择规范的审计机构
电力基建工程的审计一般都是通过中介机构来进行的，不同资质的审计结果是不一样的，因此在选择审计机构时主要从以下几个方面来进行：一是选择选择综合实力比较强的审计机构，实力强的审计机构在审计过程中的各种行为都是比较规范，而且会比较准确；二是审计机构的管理是否严格，主要包括质量控制制度，客户对审计机构的意见以及员工的激励机制等方面，管理严格的审计机构才能够在审计的过程中按照规章制度办事；三是各项管理制度是否落到实处，审计机构即使建立了严格的审计管理制度如果不落到实处，那也发挥不了任何作用，只有在实际中严格执行的审计机构才是合格的审计机构；四是要收集该审计机构客户对其的意见，了解该审计机构在其它项目中的审计情况。通过以上几个方面对社会中介机构进行综合考察，选定的中介机构会在很大程度上规避审计风险。
5.2建立科学的审计流程
科学的审计流程是规避审计风险的重要举措，在电力基建工程审计中，很多企业将工程审计委托为审计机构，其它的所有事情都不管，这是违背审计流程的，科学的审计流程是电力基建工程单位也要参与到审计的过程中，为整个审计计划的制定统一的流程。在制定流程过程中要尽可能减少承包单位和中介机构审计人员单独接触的机会。在开展审计工作时，内部审计人员要参与到审计过程中，在查看施工现场、中介机构人员提供审计初稿、审计会审、争议问题处理等环节上必须要有内部审计人员参加，以及时了解审计情况，监督审计过程，确保审计质量。
6结语
为了更有效地提高电力基建工程的投资效益，必须加强对其财务审计工作。但是在实践中，往往由于很多方面的原因，使得电力基建工程的财务审计存在很多的问题。做好基建项目的财务审计工作，需要我们坚持财务审计的原则，建立和完善内外部监督机制，并积极引进专业技术人才，认真审核每一个环节。只有这样，才能提高审计能力，从而更好地保证基建工程的质量，为我国的电力建设事业创造一个好的环境。
参考文献：
[1]李贺鹏.基建工程财务审计重点的几点探索[J].商情，2011（09）
[2]黄平.浅谈基建工程财务跟踪审计[J].现代经济信息，2010（02）
[3]王晓.电力基建工程财务审计中几点问题的探讨[J].现代商业，2009（30）
论文作者:李华
论文发表刊物:《电力设备》2019年第16期
论文发表时间:2019/12/9
标签：基建工程论文; 电力论文; 财务论文; 基建论文; 项目论文; 机构论文; 费用论文; 《电力设备》2019年第16期论文;