摘要：窃电是一种违法行为，不仅使影响供电企业的经济效益，还带来一系列的安全隐患和社会问题。近年来，窃电手段越来越隐蔽，窃电技术要越来越先进，给用电监察工作带来一定的挑战。这就要求基层用电管理人员掌握必要的反窃电技术，做好监察工作，以及时发现窃电行为，杜绝窃电行为的发生，保证电网与用户安全可靠供用电，提高电能应用的社会效益。
关键词：用电监察管理；反窃电；问题
1.加强用电监察中防窃电研究的重要性和必要性
加强用电监察中的防窃电研究对于电力系统的安全稳定发展具有极其重要的意义,具体体现在以下几个方面。首先,加强用电监察工作中的防窃电措施研究能够切实减少电量的无效流失,在电力事业运行过程中,由于个人和企业数见不鲜的窃电现象给我国电力事业造成了较大的经济损失,致使电力事业发展中的收益减少,而加强用电监察中的防窃电研究能够有效地遏制国家电力资源被盗窃的现象,有效地保证企业的良好收益为国民生产、生活用电的安全性和稳定性创造良好的环境,切实增强稳定性。对于窃电来说,这是一项长期存在和较为复杂的社会性现象,很难根除,需要不断完善用电监察工作环节,提高用电监察防窃电工作的科技水平以促进我国电力事业的可持续性发展。
2.用电监察管理工作中出现的问题
2.1没有重视用电检查工作
社会经济飞速发展，电能需求量上升迅速，电力企业中用电监察人员的数量较少，不能满足用电增长速度，加之科技的进步，高科技手段在窃电行为中应用广泛，而用电监察人员的综合素质有待提高，不能达到用电监察管理工作的要求。此外，电力企业受到传统用电管理思想的长期影响，并没有意识到非法窃电和违章用电的严重危害，用电检查工作不到，并没有采取积极的应对措施，助长了非法窃电和违规用电的行为。
2.2用电监察过程中的工作环节不科学
用电监察工作环节不科学也是当前我国用电监察队伍中面临的问题。首先,用电监察工作是建立在充足证据基础上的一项活动,但由于窃电行为发生的随机性和不可预见性等原因,使得用电监察进行过程中没有明确的方向目标。
2.3用电监察的法律法规不够完善
窃电行为是一项社会危害性和影响性较差的违法犯罪行为,盗窃国家的电力资源使国家电力事业发展受阻,理应受到相关法律法规的严惩,但当前我国的法律体系不够完善,虽然有相关的法律法规对窃电行为存在明确的规定,但法律不够细致,量刑不够明确,因此使得电力事业发展中的相关法律法规缺乏有效的强制力和执行力,可操作性较差,造成了电力企业在司法上的被动性,不能够有效地适应相关法律维护自身的利益,惩治窃电行为。
2.4窃电取证困难
与实体资源相比，电力资源十分特殊，其生产和使用过程都是无形的，窃电行为并不会留下显著证据，并且通常窃电行为不用大型工具就能实现，一般窃电工具都比较小巧，便于隐藏、不易发现。与其他盗窃行为不同，窃电行为并不需要销赃或储赃，用电监察人员巡视时，如果发现了可疑人员，也不能随意进行搜查。这些问题为用电监察管理和反窃电工作的开展造成了较大难度。
2.5用电监察队伍建设专业化不强
用电监察队伍建设专业性不强也是我国用电监察工作中存在的一个重要问题。首先,用电监察队伍的专业性不够,不能采取专业性的方法和手段加强用电监察工作,用电监察队伍建设与社会发展不协调,不能够有效地预见窃电行为发生的可能性,往往是在窃电行为发生后起作用,但对于已经造成的经济损失来说却无法挽回。除此之外,用电监察队伍中成员的安全性得不到有效的保障,致使在用电监察工作中屡屡受阻受挫。
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3.加强用电监察管理中反窃电工作的措施
3.1建立现代的电力营销体制
做好用电监察中的防窃电工作首先要建立现代的电力营销体制,积极构建供电局、班组和成为三重管理体制,从供电局、班组和个人三个方面加以电力营销体制的重新构建,使得电力营销体制下的供电秩序得到重新的规划和设计,从而更好的确保营销体制下供电的安全性和稳定。
3.2完善防窃电社会环境和法律环境建设
对于用电监察中的反窃电工作来说,仅仅依靠完善电力影响体制和加强防窃电的预防与查处工作是不够的,还需要我们进一步完善防窃电社会环境和法律环境建设。防窃电工作是一项涉及范围较为广泛的工作,因此必须仅仅依靠社会的力量来实现,首先,需要向社会广泛宣传防窃电工作的重要性,以及窃电行为的危害,并通过完善相关的法律法规保障好防窃电工作。
3.3预防和治理工作相结合
社会用电需求巨大，用电部门、用电人群的基数庞大，因此电力企业在进行供电时候难以兼顾对所有用电单位的反窃电工作，所以，电力企业可以与公安部门协同进行反窃电工作，追查窃电行为和涉及的当事人，从而追回电费，减少企业经济损失。同时还需要在开展反窃电工作时遵循防治结合的工作原则，做好窃电和违章用电防范工作并严格处理窃电人员。
3.4加强电力生产、供应和使用各环节的反窃电工作
电力系统具有很强的复杂性和联系性，在生产、运行环节难免会有监管疏漏的地方。这就要求电力企业必须要加强对电力系统运行各个环节的重视，尤其是用电情况，例如电力用户、使用量、使用时间、使用方式和目的等，全面统计多项数据，构建用户信息数据库，做到实时有效的控制和监督，及时发现窃电现象，降低窃电行为对电力企业和社会的严重损失与不良影响。国家电网和电力企业应共同承担起反窃电工作，严格监控电力生产、营销、供应、使用等环节，形成全面完善的电力管理系统。
3.5安装先进的防窃电装置
科学技术的发展推动了窃电装置的技术创新，同时也提高了窃电人员的窃电技术，电力企业监控人员在巡视时几乎无法发现隐性的窃电行为。基于此电力企业务必须利用高科技的防窃电装置，或对原有防窃电装置技术改造，特别是电力计量装置，重组防窃电工作流程。例如，升级并整合电力企业生产管理、信息采集、营销管理各个系统，制定详细的防窃电工作方案，利用技术手段充分掌握具体的用电情况。此外，改造相关电力设备，使其能满足日常电力监察工作要求，通过信息采集系统对计量装置实施远程监控，如果发现数据波动异常，则及时采取相应治理措施。
4.结语
综上所述，电力企业在进行用电监察管理工作时开展反窃电工作，能够确保电力企业发展的健康、稳定。企业管理人员需要加强对用电监察人员的培训和教育，提高他们的反窃电知识和操作能力，加强对正确、安全用电的宣传，为电力企业提升经济效益和社会效益做出相应贡献。
参考文献
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论文作者:黄亚杰
论文发表刊物:《电力设备》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/20
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