摘要：随着城镇化进程的加快，我国建设工程数量显著增加，为了节约建设成本提高市场竞争力，有关方面应重视建设工程预结算制度改革以提高成本管理水平，最大限度地降低工程建设成本，提升企业的经济效益。但是，当前我国建筑工程预结算审核方面仍然存在诸多问题，本文在分析建筑工程预结算审核工作的要点的基础上，指出当前我国建筑工程预结算工作中存在的问题及不足之处，并提出相应的解决措施，以供相关工程造价人员参考。
关键词：建筑工程；预结算审核；问题；解决方法
前言：建筑工程成本管理的核心是预结算审核工作，完善的预结算审核制度能够确保工程质量，节约建设成本，提高建设单位的经济效益。因此，工程造价人员一定要在施工阶段及竣工验收阶段把好质量关和成本控制关，有施工质量问题单据绝不能签字通过。工程造价人员要深入施工现场并通过拍照等方式留存记录，为工程预结算提供资料及证据准备。在审核过程中造价人员一定要核实资料的真实性，各方签字是否齐全。当前预结算审核过程中还存在着诸多的问题，下面就建筑工程预结算审核的工作要点、存在的问题及解决方法进行深入探究。
1建筑工程的预结算审核要点
建筑工程的预结算审核是对于工程量、单价的套用及费用等方面进行审核，依据施工图、工程合同、变更签证等。当然，作为工程造价管理人员，在审核过程中必须按照相关合同条款及相关法律法规的规定进行核对，确保工程造价的合理性。
1.1工程量审核
首先，了解工程量的计算规则。主要包括以下内容：（1）审核人员要能够清楚的对计算范围进行区分，哪些是属于计算范围的，哪些不是，必须做到心中有数。比如，要能够区分梁与柱、主梁与次梁。（2）审核人员需要对费用计算的限制条件有所了解，在特定的范围内才可以收取相应的费用，否则就是违反规定的。例如，钢筋混凝土构件如果不是现浇的就不可以收取支模超高增加费。（3）审核人员必须仔细核对计算尺寸和图示尺寸是否一致，防止出现计算错误。工程量审核，还包括对签证等凭据的工程量审核。要仔细的进行调查和研究，认真核实现场签证和设计修改通知书，防范虚假开支。
1.2套用单价审核
对于套用单价的审核可以分为对直接套用单价的审核、对换算定额的审核以及对补充定额的审核三个方面。在对直接套用单价进行审核时，要着重注意以下三个问题：第一，认真审核项目内容和设计图纸是否一致，包括构件的名称、断面的形式和混凝土强度等级等；第二，认真审核工程项目是否存在被重复套用的现象；第三，认真审核主要材料价格的套用是否合理。只有主要材料的价格没有超过最高限价时才可以按定额进行处理，一旦超过最高限价就要进入直接费的范畴，并且要按照实际对价差进行调整。在对换算定额进行审核时，除了前面的要求外，还要对允许换算的范围、换算方法的准确性以及所采用的系数的正确性多加注意，只有这样才能保证单价的准确性。在对补充定额进行审核时，要核查运用的编制的依据是否正确，材料及设备的单价是否合理。
1.3费用审核
对费用的审核离不开费率，费率要依照建设工程当地工程造价部门的规定，并结合招标投标书等文件加以确定。审核时注意取费文件是否在有效期内、取费表与工程性质是否相符、费率的计算是否正确、材料价格调整的是否符合规定。还要特别注意费率或者总价下浮的工程中，变更或者新增的项目有没有同比下浮。
2建筑工程预结算审核存在的问题
建筑工程预结算的审核工作极其复杂，具体的审核工作中存在多方面的问题，下面首先对这些问题进行分析以便采取措施加以解决。第一，工程预算定额套用不准确。在编制预算的时候，参照定额标准，但并没有把工程地区和实际施工技术等考虑进来，而导致高套定额或者错套定额项目的出现，致使工程预结算价格偏高。第二，出现多算工程量和重复计算工程量的情况。有些工程的结构构件截面复杂容易导致计算的工程量超出实际情况，有些施工单位为了计算方便，对于应该扣除的小额工程量不予扣除容易导致工程量的重复计算。第三，对材料的价格管理比较混乱。一方面随着我国经济的迅猛发展，建筑市场的扩大，建筑材料的价格不断上涨，另一方面，一部分工程材料是施工单位与建设单位分别采购的，价格差异大，这共同导致了对材料价格的管理出现混乱。第四，在对工程进行计价时存在严重的费用虚高现象。例如：没有用到台班单价较高的机械而在造价中计入了该部分的费用，在工人没有进行加班的情况下计入工人的加班工资等。第五，合同制定不规范，部分条款存在漏洞，导致合同的效力不能完全发挥。第六，制定了规范的合同，但未严格履行，不遵守合同中的规定，造成工程造价的不受控制。
3建筑工程预结算审核存在问题的解决方法
3.1建立完善的预结算审核管理体系
首先，健全的预结算管理体系是完善预结算审核管理的基础。结合目前的实际情况，预结算管理体系由决策部门、管理部门、执行部门和考评部门四个部分共同组成。由建设单位董事会人员组成的决策部门是整个预结算管理体系的核心，负责各项活动的决策，是整个预结算管理体系的总指挥；管理部门主要负责管理与协调工作，由建设单位的部门经理组成；执行部门主要负责预结算的审核，由建设单位的基层负责人组成；由财务和人力资源部门组成的考评部门，负责对预结算的审核与执行进行考核，重点对预结算在整个工程中的作用进行考核。接下来就要把预结算定额体系和预结算审核进行结合，建立完善的预结算管理体系。
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3.2加强施工全过程资料的收集、整理工作
施工全过程资料的收集和整理水平影响到审核工作的开展，提高审核的科学和合理性必须建立在详细真实的施工全过程资料基础上。因为建筑工程通常具有较长的施工周期，特别是一些大型的建筑工程，从策划立项到竣工验收，要历经几年的时间，施工过程所产生的数据资料非常庞大，因为受到一些难以预见因素的影响，可能会导致基础数据资料的遗失。为了提高预结算审核工作的水平就要加强施工全过程的资料收集和整理工作，建设单位一定要重视施工资料的保存和整理工作。安排具有专业技术能力的工作人员，专人负责资料的收集和整理，为加强预结算审核工作提供有力的资料基础，同时还能够防止施工过程中出现其他违规行为。
3.3重点关注对建筑工程项目材料价格的审核工作
目前，我国处于经济快速发展阶段，随着市场在资源配置中的决定性作用不断加强，工程材料的价格也会随着市场调节产生较大的波动，因此预结算管理人员要重视材料价格的变动。尤其是一些大型的建筑工程项目，更要重视审核建筑工程材料价格，不管施工通过哪种方式进行发包，都难以避免有施工单位自行采购供货的情况。如果把建筑材料的采购权交由施工单位那么会产生价格差异，而这个差异是需要项目建设单位承担。由此看来，做好建筑材料价格的审核能够有效节约建设成本。我国建筑工程项目仍然存在不合理的票据管理问题，实价虚报的问题仍然没有杜绝。为了尽可能减少材料价格的问题，就需要相关审核人员深入建筑材料市场，进行科学的市场调研，确定建筑工程材料的合理价格范围，为审核工作提供有力依据。
3.4对工程量进行严格审核
预结算审核人员必须根据计算规则对定额规定的工程量进行认真的审核，对每一项都认真核对，杜绝多算、错算情况的发生。对于加签的工程量，审核人员必须要求施工单位提供相关证明，确保该加签的工程量的情况是属实的。审核人员一旦发现工程量与实际情况有出入时，要进行认真的调查与研究，对工程量进行严格审核。
3.5深入了解掌握建筑工程的预算定额和预结算审核方法
从建筑工程的角度来说，选择科学合理的预算定额和预结算审核方法也是非常重要的，其不但会影响到建筑工程的预结算审核工作，还可能会影响到建筑工程未来的总体发展走向。因此建筑工程的建设单位在进行预结算审核时一定要选择合理的预算定额和审核方法，并且审核人员也要更加深入的了解掌握各个施工流程，对于每一个步骤都能进行详细的分析，进而使审核工作具有一定的规范性。除此之外，建筑工程的预结算审核人员还要严格执行相关规范标准，进而推动审核工作的高效进行，避免出现任何的失误现象。
3.6工程预结算审核与实际相结合的原则
提高工程预结算审核工作的科学真实性，就必须深入了解掌握工程预结算审核的原则和制度。审核过程中需要考虑到建筑工程的实际情况，结合审核原则和制度，对施工图纸进行详细了解和掌握，确保工程量计算结果和实际相一致。审核过程中还要注意结合市场现状，使造价在合理的范围内，确保不影响工程的进度和质量。
4结语
综上所述，建筑工程预结算审核工作较为复杂，工作难度较大，审核工作的质量直接决定着工程造价的合理与否，对于审核人员的要求也很高。需要掌握科学的审核方法结合项目和市场情况进行审核，提高审核的合规性和科学性。审核过程中要注重审核材料价格和深入现场收集资料，提高预结算审核工作的实效，使造价控制在合理的范围之内。
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论文作者:袁俊婷
论文发表刊物:《基层建设》2019年第29期
论文发表时间:2020/2/25
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