崔晓黎：改革户籍制度，缩小社会保障差别，本文主要内容关键词为：社会保障论文,户籍制度论文,差别论文,崔晓论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国在建国之初，选择了计划经济体制，把最庞大、生产效率最低的农民和城市非职工排除在社会保障体制之外，造成我国社会保障制度的差距越拉越大。国务院发展研究中心农村部崔晓黎在《中国劳动保障报》上撰文《差别社会保障制度与户籍制度改革》提出了解决城乡社会保障制度差别的方法，即首先要解决户籍制度。作者提出六个点建议：
第一，解决差别社会保障体系下社会保障支付在全国的均一性。这要求户籍制度的改革不仅只解决城乡之间的人口迁移问题，而是要求随着户籍制度的改革，把进入城镇户籍的人群纳入到城镇职工社会保障体系当中。第二，对城市、农村的社会保障覆盖应该分步进行。户籍制度的改革在步骤上采取“先城后乡”的办法，在农村要大加减轻农民负担的力度，增强农民最紧迫需要的补贴，增加土地的“含金量”，然后再逐步与城市的社会保障标准与规范对接。第三，在城市郊区，为农民工建立在城市定居的过渡“平台”。即在大中城市郊区，以村委会为单位，选择非基本农田为农民工建立单独的生活居住社区，作为农民转变身份、申领当地户口的过渡性“平台”。第四，允许农民进城前把土地承包权和房地产出售。第五，在房地产政策上，允许城市资金进入农村购买农民的宅基地。第六，农民进城申领了当地户口，城市社保的相关规定随即自动生效。