中国的科技工业园与高新技术产业开发区，本文主要内容关键词为：工业园论文,中国论文,高新技术产业论文,开发区论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国高新技术产业开发区的发展
50年代初，美国在斯坦福大学周围创办了斯坦福科学园，从此，兴办科技工业园成为一种全球性的现象，迅速在世界许多国家和地区发展起来。中国高新技术产业开发区创建于80年代中期。1985年7月， 中国科学院和深圳市人民政府率先在深圳特区内联合创办了中国大陆第一个中国高新技术产业开发区——深圳科技工业园，有目的地组织中国科学院系统的高新技术成果到中国改革开放的窗口去实现商品化、产业化和国际化。1988年5 月国务院批准在北京建立全国第一个国家高新技术产业开发区——北京市新技术产业开发试验区。此后，国务院在1991年和1992年分别批准了在51个城市建立中国高新技术产业开发区。中国的高新技术产业开发区一般建立在智力资源较为丰富、工业基础较为良好的中心城市，或是对外开放条件好、经济发展迅速的沿海地区。
中国的高新技术产业开发区大多刚刚起步，但发展十分迅速。主要经济指标如高新技术企业数、高新技术产品的销售收入、出口额、利税总额以及就业人数都连续4年大幅度增长。据对52 个国家高新技术产业开发区的统计，1994年高新技术企业达到12000家，实现总收入1000 亿元人民币，出口额13.2亿美元，实现利税104亿元人民币， 解决就业人员83万人。一大批高新技术产业开发区初具规模，一些高新区的经济规模已占所在城市经济规模的相当比重。
中国政府给予支持
中国高新技术产业开发区自创建伊始，就得到中国中央政府以及地方政府的大力扶持。1988年国务院批准实施的“火炬计划”明确把创办高新技术产业开发区作为其重要内容，并在政策、资金等方面对高新技术产业开发区进行扶持和引导。1991年国务院颁布了国家高新技术产业开发区的有关政策规定，其主要内容包括：
1、高新区企业从被认定为高新技术企业之日起，减按15 %的税率征收所得税。
2、出口产值达当年总产值70%以上的，减按10 %的税率征收所得税。
3、新办的高新区企业，从投产年度2年内免征所得税；对新办企业的中外合资经营的高新区企业，合营期在10年以上的，经企业申请，税务机关批准，可从开始获利年度起，头2年免征所得税。免税期满后， 纳税确有困难，经批准在一定期限内给予适当减免税照顾。
4、高新区企业为生产出口产品而进口的原材料和零部件， 免领进口许可证；高新区企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，免征进口关税。
5、在高新区内可以设立保税仓库、保税工厂， 以实际加工出口数量，免征进口关税和进口环节产品税、增值税。
6、高新区企业出口产品除国家限制出口产品外，免征出口关税。
7、经批准可在高新区内设立技术进出口公司， 出口业务开发较好的企业可以授予外贸经营权；根据需要，经批准高新技术企业可以在国外设立分支机构。
8、高新技术企业的商务、技术人员多次出国，可以简化手续， 一次审批。
中国的高新技术产业开发区鼓励发展的技术领域为：微电子科学和电子信息技术；空间科学和航空航天技术；光电子科学和光机电一体化技术；生命科学和环境工程技术；材料科学和新材料技术；能源科学和新能源、高效节能技术；生态科学和环境工程技术；地球科学和海洋工程技术；基本物质科学和辐射技术；医药科学和生物医学技术；其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
除中央政府给予政策外，各地政府也分别在税收、土地价格、信贷、城市配套等方面给予当地高新技术产业开发区优惠的政策。
管理方式和发展前景
中国政府把兴办高新技术产业开发区作为促进高新技术成果商品化、产业化和国际化的重要手段。它通过创造局部的优化环境，培育高新技术企业迅速成长和发展，充分利用聚集效应，建立适应于市场经济体制的高新技术企业群体。中国对高新技术产业开发区的管理充分吸取了其它国家和地区管理科技工业园区的经验，也结合了中国的实际情况。国家科学技术委员会是中国高新技术产业开发区的归口管理机关，主要负责制定有关高新技术产业开发区的政策和发展方针。各高新技术产业开发区所在城市政府一般成立一个管理委员会负责当地高新区的行政事务，高新区内基础设施建设、房地产等经济行为则由企业经营管理。
到本世纪末，在全国已有高新区的基础上，将建立10个左右的高新技术产业带；2010年，从总体上构成环渤海湾、沿欧亚大陆桥、顺长江主干道、临东南沿海4个发展高新技术产业的大区域， 从而可以依靠大陆70%以上的科研实力和骨干企业，集中20多个省、市的科技、经济资源，利用大部分对外开放条件，形成点、线、面全方位发展高新技术产业的大格局。
经过15～20年的努力，中国将把高新区建设成为具有比较发达的高新技术产业基础和研究开发实力，比较完整并得以较好发展的市场经济体系，规划良好、配套齐备的城区设施，高素质的人文条件和社会风尚以及优美、高雅的社区环境，体现社会主义现代化文明的新型社区。
创业服务中心和大学科学园区
中国在创建高新技术产业开发区的同时，一批以孵化高新技术成果，培育高新技术企业为目的的孵化器——高新技术创业服务中心和大学科学园区应运而生。到目前为止，在全国范围内，已创办创业服务中心73家，大学科学园区20多家。它们现正孵化企业近2000家， 孵化项目2500个，几十家企业已孵化成功。 中国的创业服务中心和大学科学园区得到政府等多方面的支持，发展十分迅速良好，受到海内外人士的好评。
（注：本文为作者在科技工业与研究园第四届世界大会上的发言）