马超
新疆红星工程监理有限公司 新疆维吾尔自治区哈密市 839000
摘要：现阶段，我国建筑行业发展的非常迅速，招标和投标的标准也在不断的完善，所以招标代理机构也开始蓬勃发展，而且招标代理机构已经成为目前建筑市场上非常重要的组成部分。建设工程招标代理主要从事工程建设相关内容的招标代理。建设工程招标代理机构属于市场经济发展的重要产物，其为工程设计、工程监理、工程专业咨询以及工程招标等各方服务。只有严格规范招标代理行为，才能够有效促进建筑市场以及招标工作健康发展。
关键词：建设工程；招标代理；发展现状；对策
引言
工程建设项目的招标代理是受到招标人的委托，对相关的工程进行勘察、设计、监理、施工以及主要材料和设备的采购的工作。建设工程招标代理机构是顺应市场经济发展而产生的中介服务机构，为市场主体提供工程专业咨询、工程设计和监理等服务，因其业务专业、运作规范、内部管理严格等优点，对建筑市场的发展起到了很大的推动作用。然而，招标代理行业中也存在着一些潜在风险和问题，这些问题严重影响了招标代理工作的顺利开展。
1建设工程的招标代理涵义及特点
招标代理机构是依照法律设立的、业务范围包括招标代理及其相关服务的社会中介组织，在我国，代理业务体现在建设领域的招标、投标中，主要面向招标人服务。代理主要是指一种法律行为，在被授予的范围内，以被代理人的名义，代理人向第三方表达合作意向，其法律责任直接由被代理人承担，其中，代理人是指依据授予的代理权以被代理人名义与他人实施法律行为的法人、公民，第三人是指通过代理人的代理行为与被代理人形成法律关系的法人、公民。建设工程的招标代理是一种专业化服务行为，是指招标人委托招标代理机构（具有相应资质）代理招标业务，并在招标人授权权限内，以招标人的名义，对项目勘察、设计、监理、施工以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购，向各种不同的法人和其他组织依法独立开展招标投标活动，法人范围可以是不特定或具有一定数量的，招标人承担由此产生的法律责任。因此，建设工程的招标代理行为是一种法律、服务、自愿、有偿的范畴。
2建设工程招标代理发展现状
2.1缺乏公平竞争性
按照现阶段我国对于招投标的管理规定，公平、公正是最基本的原则。然而，目前工程的实际招标过程中，还存在很多的漏洞，不公平的竞争也很常见，有一些人通过裙带关系获得竞标的权利，从而取得利益，这种现象也是很常见的。这种现象的普遍存在严重阻碍了招标业务的发展，因此，有些企业使用透明招标的形式进行工程的招标活动，对施工中材料设备的成本都进行详细的记录，这样招标方就可以按照实际的费用来选择最适合的投标单位。原来的招标方式都是根据投标方给的价格来选择，一般是除去最高和最低的价格，然后进行筛选，但是这样做由于没有实际市场的依据，导致招标行为非常的不科学。
2.2招标代理机构管理混乱
导致招标代理季候混乱的原因主要有监管部门工作做得不到位和代理机构不够重视两个方面。监管部门工作不到位主要是由于有一些帮助招标代理的机构经常由于利益的驱使垄断整个行业，最终导致监管制度成为空谈。招标代理机构对于管理不重视就会导致费用收取混乱，阻碍代理机构的发展，因此，相关部门应加强对于招标代理机构的管理。
2.3招标代理从业人员综合素质不高
对于建筑行业来说，招标代理行业是一个新兴的行业，相关的从业人员缺乏专业的训练和相关的经验，很多从业人员都是有其他的行业转来的，没有经过专业的培训，没有相关的专业知识储备。还有很多的员工都是刚刚毕业的大学生，缺乏实际的工作经验，对于评标工作没有经验，也不会进行招标文件的编制工作。总的来说，就是工作人员的专业素质偏低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，招标代理行业中还有一些人员缺乏职业道德，他们不熟悉或者说没掌握相关的法律程序，不按程序办事导致漏洞百出，还有部分员工投机取巧，抄袭文件导致雷同。这些都使得招标代理行业形象受到很大的破坏。
3建设工程招标代理对策分析
3.1加强招标代理业务的规范性
根据招标项目的建设性质和特点，拟定招标方案，提交招标人并报招投标管理机构备案。在委托人授权的范围内进行招标代理活动。提供有关项目批准文件，并在有关招标管理机构办理备案及招标申请。代理合同应明确招标代理业务范围、代理时限、招标代理服务费的收取标准及支付方式、甲乙双方的权利义务和违约责任等内容。招标代理机构应持代理合同和有关资料到项目所在地工程招标监管机构备案。向项目所在地招标投标管理部门提出招标申请，确定招标方式。公告编制好后先报送业主审核、然后再让监督方审核。公开招标方式的，应在建设信息网上发布招标公告，并根据建设工程投资规模在中国建设信息网发布招标公告；实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。接受报名并检查潜在投标递交的资料，对报名的潜在投标单位进行资格预审，编写资格预审文件并报送甲方审核后在报送监督单位审核。协助招标人依法组建评标委员会，协助评标委员会对投标文件进行评审，并提供必要的帮助和服务。
3.2加强招标代理监管工作
目前招标代理机构存在着管理问题，政府部门应进一步加强招标代理机构的监管工作。加强招标代理监管过程中我们需做到：①提高招标代理机构的准入条件。通过提升招标代理机构的准入条件使得一些挂靠性质的机构无法成立，可以有效监督临时代理机构，为确保招标代理机构稳定打下基础。②加强招标过程监督。招标过程中应该及时加强招标代理机构业务的审查问题，若发现一些问题应该及时进行处理，当然若碰到一些代理机构多次出现相同问题则应立即取消招标代理机构的代理执业资格。③加强招标代理机构的收费管理。招标代理机构的收费问题一直被人诟病，主要是由于其乱收费问题所造成，因此在进行招标代理机构监管的时候必须加大不法行为处理力度。
3.3不断提升招标代理机构的整体素质
招标代理机构的经营能力和管理能力以及工作人员的专业水平和整体素质才是市场竞争下的核心竞争力，更是招标代理机构赖以生存的重要条件。不断提高招标代理机构的整体素质。①要提高招标代理机构的开办条件，整顿招标代理市场，加强招标代理机构的管理；②要建立完善的内部管理制度，建设信用风险管理机制；③对招标代理机构的从业人员要采取资格考核机制，提升从业人员的整体素质，大力培养高专业水平、高从业素质的优秀人才；④随着市场经济的发展，不断推进招标代理机构的升级和转型，实现与时俱进，向更高层次的服务发展，为业主提供最真实、可靠的咨询信息，拓展招标代理机构的业务范围，开发更大的生存空间。
3.4加强招标代理机构信用机制促进信息化建设
随着计算机技术、网络技术快速发展，其在招投标体系中的应用也越来越广泛。构建招标代理机构信用机制必须以我国市场经济情况作为基础，然后发挥出行业自律机制，对招标代理机构进行信用等级划分和信用等级评价。通过构建招投标网络公共平台，将所有信息加入平台之中，使得大家均具有一定的知情权，希望自身能够明白究竟应该选择具有哪类资质的单位作为招标代理。
结语
随着我国社会主义市场经济发展，建筑行业的迅猛发展，造成了一大批招标代理机构应运而生。招标代理机构利用自身的技术优势和专业优势，为招标人提供高效而优质的服务。招标代理机构已经成为了工程建设过程中必不可少的群体，其担负着招标活动中非常重要的职责内容。
参考文献：
[1]卢莹建设工程招投标规范化管理现状与对策[J]城市建筑，2015（15）：214.
[2]於超浅谈工程建设项目招投标管理的现状及解决对策[J]经营管理者，2014（23）：292.
论文作者:马超
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/9/30
标签：代理机构论文; 招标代理论文; 建设工程论文; 代理人论文; 工作论文; 招投标论文; 专业论文; 《防护工程》2018年第11期论文;