（江苏建瑞工程咨询有限公司，江苏南京210000）
摘要：招投标在建设工程项目中被广泛应用，招投标产生的竞争效果可以有效缩短工期、提高工程质量、节约建设投资。然而，招投标活动在实际应用管理中却存在着很多问题。本文阐述了对工程招投标管理研究的意义，分析目前建设工程招投标管理中存在的问题，并提出相应的解决措施，以促进招投标活动的正常运行，促进建筑市场的进一步完善。
关键词：工程招投标；管理；问题；对策
前言
建设工程的顺利开展离不开良好的招投标管理工作，科学合理的运用工程招投标，能够帮助工程项目的发布方对信誉良好以及实力雄厚的建设单位进行选择，保障其有能力承接相应的工程，促进建设成本的科学合理，最终促成建设工程项目的有序开展。随着我国社会经济技术的持续不断发展，建设行业市场竞争压力越来越大。为了能够更好地获取最大经济效益，采取科学的手段进行工程招投标管理就有着巨大的意义。
1对工程招投标管理研究的意义
1.1有利于建筑市场的规范化
按照法定形式对建筑工程的规划施工方进行招投标，可以使招投标双方的行为变得更法律化，也就是将此次交易定义为具有法律效应的交易行为。在合作过程中，双方均需依照法律，在其许可的范围内从事各项活动，让法律对双方行为起到监督管控作用。这样的操作有利于确保建筑规划、建筑设计、建筑工程等过程的规范化，从而规避违法活动对工程实施的影响，防止豆腐渣工程的出现，使建筑市场健康、蓬勃的发展，最终促进经济的进步。
1.2有利于通过竞争手段推动技术的进步
有竞争才有进步，在公平公正的招标体系下，投标单位只有通过不断地提高自身技术，优化完善投标方案，才有可能从众多投标方中脱颖而出。因此，在投标过程中，投标单位对外需重点宣传自身的优势，对内要严格要求技术人员，以先进的执行力说服招标方。这样的操作流程是进步、正确的，有利于推进建筑市场的良性竞争，推动整个行业的发展，并让那些靠暗箱操作的不合格投标方无机可趁，达到净化市场的良性效果。
2当前工程招投标管理中存在的问题
2.1当前的招投标管理和实际的法律法规相脱节
受到我国制度和各种因素的影响，当前我国的招投标市场存在着很大的不足，经济的不断发展对于招投标工作的重视也在不断提升，而且随着我国相关招投标管理法律法规的出台，全社会开始对招投标管理有了更为深刻的认识，然而，建设单位由于受到经济利益的驱使，会在一定程度上想方设法对相关的法律法规进行约束，就会导致行业中出现各种不规范的行为。
2.2招投标管理工作中还存在着规避招标和不招标等各种行为
当特定合同估算价明显超过规定的标准后，就应当实施招标，这是相关的法律法规中有着明确规定的。但是在现实的招投标管理活动中，却存在着很多招标人采取各种手段来规避招标，例如其将投标项目化整为零或者分阶段实施项目，其主要的目的还是为了避开受监管的招标行为。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆或者是通过某种方法将招标的性质改变，招标人可以进行暗箱操作，导致招标应有的作用就失去了，其公正公平性得不到有效的发挥，很容易使得招投标工作流于形式，无法发挥其应有之义。
2.3存在着评标环节错漏百出，标准不合规范等行为
站在成本考虑和资金需求的基础上，招标方并不是以项目的实际情况进行招标标准的设置的，而主要的评标标准就是投票报价，但是当前我国很多的建设公司根本没有专业的招投标人才，所以就会存在着评标条件太低或者太高的状况。甚至还会出现恶意低价标或者是废标、流标现象的存在，这对于工程建设的顺利开展是十分不利的。另外，有些招投标专业人士的综合技能水准和思想品行对于中标结果也会有着最直接的影响，一些所谓的专家受到经济利益的诱惑，就会在招投标过程中严重忽视评估的标准，甚至会有其他极端行为的出现。
2.4严重的地方保护主义导致其发展落后
当前我国建筑行业的开放程度还是较低，我们知道建筑行业的正常竞争应当保持自由、公平与公正。然而由于受到地方保护以及行政干预等多种因素的影响，导致外来企业要想进行申请注册难度就非常的大，而且也很难实施招标竞争，最终导致中标率很低，生产经营也十分的困难，这对于整个招投标行业的持久发展都是极其不利的。
2.5评标办法设置不合理
由于当前的计价模式正逐步由定额计价模式向工程量清单计价模式过渡，好多地方采取最高限价或者设置招标控制价等来进行价格标的评比，这就使的许多投标人在报价时都很接近招标基准价，使得价格标拉不开距离而在技术标上由于主观操作因素占很大比例，评委在评标过程中，打人情分现象时有发生，导致没有充分体现公平、自由竞争的原则。
3强化工程招投标管理的对策分析
3.1完善招投标管理的各项制度，强化相关的法律法规建设
由于当前的制度体系不够完善，加上当前建筑招投标已有的规定还比较粗糙，而且对于一部分行为，没有强制性的手段加以约束，导致问题丛生。所以在建筑行业的招投标管理过程中，完善的法律法规能够为整个招投标工作提供更为确切的支持，保障招投标过程的合理合法的。再者对于招投标过程中的评标专家资格问题，应当加以严格的限制，一旦发现任何违法行为，都应当及时予以处理，将这些非法招投标的行为从源头上加以遏制。
3.2积极搭建完善统一的招投标市场交易
一般建议使用如下对策：中央政府和省、直辖市、自治区由统一的监督机构进行监督和管理，执行的标准应该是统一的，不能区别对待，对每一个行业都应该持公平的态度；招投标行业协会依据国家相关法律的规定，发挥自己的作用，对招标代理机构的资格认定以及招标从业人员的资格认定等进行管理；建立全国范围内的招投标采购交易中心综合信息数据库，这样就能够对招标、评标、开标、信息、咨询、支付活动进行服务和管理。
3.3对于整个行业中的招投标的透明度应当不断提升，可以积极运用电子招投标的方式
为了确保能够公正公平开展招投标工作，对于信息的透明度应当不断加以深化。当前经济技术不断发展，网络信息化程度也不断加深，在招投标管理工作中积极使用互联网技术，可以讲招投标活动发布到网上，以期可以有效促进竞争的公正公平性，这样也能帮助招标人实现利益的最大化。结合当前的技术水平，应当对电子招投标的方式方法进行进一步地推广和提升，不断促使招投标工作程序可以更加流程化和规范化的发展。使用电子招投标的方式能够对经济成本和时间成本进行有力的节约，还能保证信息可以得到有效的沟通，最终对信息的保密性得到不断的强化和提升。在这一过程中还能降低各种干预因素对其可能产生的影响，同时有效实现了资源的优化配置，帮助招投标市场实现合理有序的竞争。
3.4完善社会对找投保的监管
要想确保整个招投标环节的流程的公正公开和透明化，对其监督工作可从多个方面展开。邀请本系统、本行业以外的纪检监察人员参加，提倡公证机关的介入，对整个招投标过程的客观性、公开性及合理性进行全过程监督；现场监督相关人员依照规定严格履行监督职责，保证招标过程公平、公正。
4结语
综上所述，工程招投标管理是建筑市场的一个重要环节，影响着其长期发展。我们要认识到，在招投标管理随着时间的发展得到进一步完善的同时，也有各种问题存在，应进一步完善法律法规、加强监督、加大招标流程的透明度，大力推行电子招投标等，以加强招投标的管理，促进建筑市场的健康发展。
参考文献：
[1]王德宝，倪涛，胡春刚．建设工程招投标管理浅析[J]．科技创业家，2014（08）
[2]冯乐乐，王峰．我国建设工程招投标管理的研究[J]．山西建筑，2014（30）
论文作者:刘家武
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年11月上
论文发表时间:2016/9/18
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