北约第二轮东扩显山露水，本文主要内容关键词为：北约论文,显山露水论文,第二轮论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入3月下旬以来，近年国际政治变化的主线之一——北约东扩重又显山露水，大有势 在必行之势。从种种迹象来看，继北约1999年第一次东扩之后，将于今年11月份在捷克 首都布拉格举行的北约高峰会议，很有可能将第二轮东扩问题纳入议事日程。此轮东扩 就接纳数量而言，将是北约历史上最大一次扩大，已经诱发俄罗斯同美国为首的北约进 行新一轮互动调整。
东扩已是势在必行
3月中下旬以来，中东欧地区掀起了前所未有的要求北约第二轮东扩的“造势”浪潮。 3月22日波兰总统和波罗的海三国立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚总统在俄罗斯的“软肋 ”立陶宛举行会晤，决定四国成立“华盛顿工作组”。四国首脑明确，工作组的任务是 同华盛顿保持联系和磋商，直接向美国政府和其它北约国家传递信息并“施压”，以保 持持续不衰的申请势头。波兰总统克瓦希涅夫斯基表示，此一行动表明，波兰坚决支持 上述三国加入北约。
3月25日和26日，所有中东欧地区的10个北约候选国政府首脑全部取信在罗马尼亚首都 布加勒斯特，他们坚决要求北约布拉格峰会对北约第二轮东扩作出历史性决定。有的国 家政府首脑甚至作出“不入北约、毋宁死”的姿态；如果北约不接纳自己效命的国家， 就将辞职。布加勒斯特会晤成为北约11月布拉格峰会之前，中东欧国家集体向北约表决 心、向俄罗斯宣示“图谋不轨”的“造势”大会。与此同时，中东欧地区的一连串双边 外交活动也都围绕着北约新一轮东扩展开。可以讲，若没有东扩的话题干脆免谈。
对于东欧国家的造势甚至是“作秀”，美国及北约方面给予了明确回应，表示布拉格 峰会将就东扩作出决定。美国总统布什在给布加勒斯特会晤的信中表示，“我们这些国 家将在布拉格作出历史性的决定，以去掉欧洲现存的分界”。出席会议的美国副国务卿 阿米蒂奇则说，美国主张尽可能地扩大北约，北约应扩及到波罗的海、黑海及亚得里亚 海地区。3月21日，北约秘书长罗伯逊在布拉格表示，布拉格峰会将是北约发展史上的 重要里程碑。4月中旬，布什在白宫和北约秘书长罗伯逊专门就东扩问题进行了交谈， 随后说，北约东扩对确保欧洲从波罗的海到黑海的安全是必要的。4月21日，美国副国 务卿格罗斯曼在布拉格与捷克官员会谈后重申，美国支持大规模扩展北大西洋公约组织 ，并敦促候选国不要放松加入北约的准备工作。
初步锁定七个目标
到目前为止，正式申请参加北约并被列入“加入行动计划”的有：波罗的海三国爱沙 尼亚、拉脱维亚、立陶宛，中欧的斯洛伐克，地处南欧巴尔干半岛上的罗马尼亚、保加 利亚、阿尔巴尼亚以及同一地区的前南斯拉夫国家斯洛文尼亚、马其顿9国。克罗地亚 虽也要求参加北约，但未被列入正式申请名单，预计5月中旬北约外长会议将把它确定 为正式申请国和列入扩大计划。
现在有消息说，在接纳五个国家还是七个国家这两个方案当中，布什政府倾向于选择 后一个方案。其原因有两个：第一，布什的大多数顾问认为北约第一轮东扩是成功的， 因为北约除了履行军事使命外，东扩还能起到不使东欧国家背离“民主和改革”道路的 保证作用。第二，选择大规模的扩大方案后，北约扩大进程可能有所放缓，布什政府接 下来将可以集中精力处理其它地区事务，包括中东问题和亚洲问题。
今年11月北约布拉格峰会很有可能就接纳国的数量而言作出历史上最大一次扩大决定 。北约历史上几次扩大分别是在1952年2月希腊、土耳其加入，1954年西德加入、1982 年西班牙加入、及两极格局瓦解后的1999年波兰、匈牙利、捷克加入，现在成员国为19 国。
10个国家按照机会大小以及北约的标准已经可以有一个大体排列：波罗的海三国。这 三个国家由于地域狭窄，是北约防务最感困难的地方，但一向也被视为俄罗斯的“软肋 ”，是它最敏感、最要害、最薄弱的地方。并且，接纳这三个原苏联国家，将被看成是 向其他原苏联国家发出强烈的信号，为北约下一步接纳独联体国家埋下“引线”。
保加利亚和罗马尼亚也有相当的机会。北约最为看重的是这两个国家在巴尔干半岛具 有的战略位置。反恐战争开始后，保加利亚和罗马尼亚强烈支持美国，更使美国改变了 对这两个国家的看法。两国实际上提供了自己的领土、武装力量和特种部队支持美国。 美国军队在保加利亚的黑海沿岸建立了基地。一只数量不大的美军同样也驻到了罗马尼 亚。罗马尼亚还向美国开放了自己的领空，其情报部门现在很大程度上按照美国的需要 工作。
在斯洛文尼亚和斯洛伐克中，斯洛文尼亚是中东欧最富的国家，和西欧的经济体制差 异最小，在中东欧各国加入欧盟的谈判中位居绝对领先。斯洛伐克的军事力量按照北约 的标准进行了改革。
克罗地亚、马其顿、阿尔巴尼亚这三个国家几乎不可能被接纳，它们按照北约的标准 来讲，或是政治、经济改革相对滞后，或是领土争端或国内矛盾尚未解决。
两轮东扩比较 俄罗斯退意明显
在北约行将进行第二轮东扩之前，俄罗斯的立场和第一轮东扩相比，可说已有天壤之 别。1994年初在美国的推动下北约正式提出东扩战略后，当时的俄罗斯领导人叶利钦一 再言辞激烈地予以反对，与克林顿进行公开争吵，提出多种外交方案予以抗衡，甚至扬 言在必要的情况下要对加入北约的波兰使用核武器。
普京上台后，为了最大限度地保障俄罗斯的安全利益，努力稳定、改善与西方关系， 以争取时间重振俄的大国地位。出于上述考虑，俄积极谋求与北约合作。又由于俄罗斯 实力太弱，左右不了北约与俄关系的走势，北约与俄罗斯的关系如何发展，主要取决于 北约。现在俄罗斯早已停止了对东扩的攻击，只是寄希望于在第二轮东扩前夕能够尽可 能地同北约相应调整关系，力图在已经失衡的天平上多少补充一些新的平衡机制。3月2 1日俄罗斯外长伊万诺夫在柏林表示，希望和北约建立一种平起平坐、有权参与解决欧 洲安全问题的关系。北约对这一要求虽不一定全盘接受，但有所同意。北约秘书长罗伯 逊当天在布拉格回应：今后俄罗斯在许多重要问题上将与北约成员国享有同等决策权。
日前来看双方正在向这一方向迈进。4月12日，意大利总理贝卢斯科尼宣布，俄罗斯与 北约已就建立“新型合作机制”达成一致，新合作机制将使俄罗斯与北约19个成员国融 为一体。4月15日，北约秘书长罗伯逊和伊万诺夫在布鲁塞尔一致表示，双方目前正就 新型关系机制进行专家级谈判，双方期待着下月在冰岛会晤时能够就这一新机制达成一 致。紧接着，伊万诺夫马上就在第二天在卢森堡单方面宣布，俄罗斯和北约的高峰会晤 将于5月28日在意大利举行。他说，在峰会上俄罗斯和北约成员国的首脑将签署联合宣 言，还将签署新的合作质量的双边文件。
北约东扩是冷战后国际关系中的重大事件，其过程将对国际关系产生持续和重大影响 。1999年北约第一轮东扩，接纳波、捷、匈加入北约，俄罗斯失去了东欧的缓冲地带， 丧失了战略纵深。第二轮东扩，向东——二次大战遗留的欧洲地缘政治版图将荡然无存 ，向南——北约则在欧洲国际关系史上最难平衡的地区巴尔干半岛有了立脚点。俄罗斯 将进一步受到制约。
标签：北大西洋公约组织论文; 北约成员国论文; 时政外交论文; 中东局势论文;