摘要：随着经济的发展，公路工程建设项目规模不断扩大，这对公路工程的施工质量的要求越来越高，因此在公路工程中如何提高施工质量，这是建设企业重点关注的一个问题。公路工程监理是公路工程建设项目中的重要组成成分。随着公路工程建设市场的发展工程监理取得了非常大的发展。监理在公路工程中取得了较好的经济效益和社会效益。公路工程的监理管理模式和管理质量直接关系到公路工程的施工质量。
关键词：公路工程；项目管理；工程监理
1公路工程项目管理和工程监理的含义
第一，加强公路工程建设合同的管理；第二，对公路工程建设的施工质量、施工进度、资金使用等进行控制；第三，协调公路工程建设有关单位之间的工作关系。政府出台的相关法律中已经明确了工程监理工作的职责、义务和权利，从而确保了工程监理工作能够规范、合法地实施，使之发挥出重要的作用。而工程项目管理主要包括两个阶段：第一阶段是决策，工程项目管理单位在建设单位的委托下撰写相关的项目可行性研究报告，对整个项目的实施过程及可行性都进行深入分析，以此来为建设单位的决策提供相关的依据。第二阶段是以施工为主，工程项目管理单位要为建设单位提供一系列的管理服务，如采购、设计、施工、招标等，并且还要负责对施工质量、施工安全、施工进度等予以控制和管理。
2 在公路工程中进行监理工作主要遵循的原则
就是从全局出发，侧重科学需要。在施工过程中对现场进行严格的监督，对于其他发现的问题应及时进行整改处理。在监理过程中应采取相应的管理模式。通过科学合理的管理模式以确定施工质量。为了确保公路工程的建设质量，我国在上个世纪80年代引入了工程监理的概念。而随着经济的发展，工程监理在公路工程市场中得到了越来越广泛的应用。这不仅提高了工程建设的速度，同时还提高了公路建设的施工质量。
3现阶段我国公路工程监理的状况
3.1公路工程监理单位定位及政策不符合推行监理制度的初衷
推行监理制度的本意在于对现有的建设管理模式进行改革，逐步推广应用现代化工程项目管理体制。从目前来看，项目法人通常都不愿意将合同管理权、进度控制、投资放给工程监理单位，工程监理单位仅仅只负责控制工程施工质量，形成了弱化的“社会监督”“社会监理”模式，原有的项目管理模式只是简单地改变了部分形式和内容，对公路工程监理单位朝着项目管理单位发展造成了严重的制约。
3.2公路工程监理人才、团队培养的不足
公路交通工程的监理活动本身是一项专业技术要求较高的工作，其工作成效会直接影响公路交通工程的进度、质量以及施工成本等关键问题。而一个公路工程监理水平的高低，不但会受到工程监理团队的规模与能力的影响，还会因具体监理人员的素质水平而产生变化。公路交通工程的监理人员，要求具备深厚的专业工程监理学识，具有工程法律、经济统筹以及管理控制方面的知识与经验。但目前我国大部分公路交通工程监理运作中，各个监理团队始终存在部分监理人员，或缺乏专业理论知识，或缺乏实际工程监理业务素质。而公路工程监理团队也缺乏对人才在专业知识与理论经验方面的培养教育，使监理人员的业务素质与水平无法高效提升。进而直接影响人才的运用效果与公路工程的监理成效，造成公路工程的施工质量问题难以管控，并呈逐年上升趋势。
3.3政府部门过多干预公路监理工作
随着社会主义现代化进程的不断加快，我国政府在其职能方面也作出了相应的改变，以便于更好的适应瞬息万变的市场经济。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于公路工程监理部门来说，由于其与政府站在两个不同的角度去看待公路工程施工，因此二者在很多方面都存在分歧。
4工程监理单位转变为项目管理单位的问题及措施
4.1 工程监理单位为项目管理单位创造条件发展
《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》提出工程建设组织实施方式改革的着力点主要体现在工程项目管理及工程总承包的推广应用，可较好地规范市场管理，提高投资效益与工程质量。基于自身定位来看，工程监理单位本就应该是一个专门为业主单位服务的项目管理公司；但令人遗憾的是，由于多种因素的制约，工程监理单位的这个定位基本都没有得到全面的提高。《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的颁布为工程监理单位未来的发展提供了机遇，也指出了方向。
4.2规范工程项目管理机制
为了确保工程项目管理和工程监理工作的有序结合以及完美转变，做好工程项目的管理机制是最基本也是最首要的任务，这就需要工程监理部门组织从业人员对项目管理机制方面的内容和规定进行学习，不断对管理部门的结构进行完善，逐步提高其管理水平，使其更好的为工程监理工作服务。除此之外，相关部门还要对从业人员实施绩效考核，提高其竞争意识，彻底转变以往"大锅饭"的工作模式，让员工能够自动自发的参与到监理工作中来，进一步促进工程监理工作和项目管理工作完美接轨与整体提升
4.3关于项目管理单位的业务范围
一方面，项目管理单位的业务范围涵盖了项目后评价、项目实施过程、项目可行性研究、项目策划等项目全过程管理；另一方面，项目管理单位是对工程项目的实施提供项目管理，而这个“项目管理”实际也就是定位在业主方的项目管理范围。项目管理单位的可服务范围极为广阔。工程监理单位若要转变为项目管理单位，那么就需要不断努力、开拓创新，可从以下几个方面入手来做好充分的准备工作。第一，人才建设。工程监理单位要结合自身实际情况来制定出中长期的人力资源计划：一方面要吸引优秀人才加入，为承接EPC交钥匙工程等大型公路工程项目管理做好准备；另外一方面，要基于开拓型、外向型、复合型的要求来对本单位现有人才进行培养和锻炼。第二，与国内外有实力的公司进行合作，形成强强联盟，取其长处，积累经验。第三，工程监理单位要注意与业主单位保持密切的联系和沟通，主动向其展示本单位的实力，主动向业主介绍项目管理的内容、过程，专业化管理的必要性和结果的高效性。第四，建立完善的资料信息库，包括项目管理的相关资料、文件，国内外优秀公路工程项目的管理经验，国际上各类公路工程项目管理的合同范本、内容、模式等。
4.4以社会主义市场经济为导向进行转变
随着社会主义市场经济发展的日趋加快，对于工程监理部门的工作也提出了全新的挑战，国家为了更好的促进公路监理工作的发展，出台了一系列的扶植政策，监理部门在这种大环境之下必须要加强自身建设，与市场经济发展紧密相连，同时还应根据公路工程的实际情况进行战略的及时调整，积极开拓市场，更好的满足市场经济条件下相关建设部门对于监理工作的需求。
结束语
公路交通工程中的监理作业以及项目管理活动的工作目标相同，均是为了提升建设工程的管理水平，保证工程项目在投资成本、施工质量、作业进度等方面最大化地协调发展。要有效强化当前公路交通工程的监理水平，需要对应借鉴工程项目管理上的优势长处，以此为目标方向，进行未来公路建设工程监理工作的优化发展，实现公路交通工程质量安全上的保障与提升。
参考文献：
[1]谭睿.探究公路工程的项目质量控制与进度管理[J].黑龙江交通科技，2015，3802：194+196.
[2]薛富强.探究高速公路工程建设项目风险管理[J].商，2015，29：3
论文作者:潘亮亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第30期
论文发表时间:2018/1/7
标签：工程监理论文; 项目管理论文; 公路工程论文; 公路论文; 工程论文; 工作论文; 单位论文; 《基层建设》2017年第30期论文;