摘要：国民经济快速发展带动了水利水电工程项目的发展，提高工程质量对社会资源的有效利用、经济效益提升具有重大影响。国内水利水电工程监理起步晚，仍处于不断发展阶段。同时，水利水电工程具有地质环境复杂、外部影响因素多的特点，为此，提高监理施工的管理质量，对项目施工进度、投资控制等具有积极影响，可一定程度上带动社会经济效益的稳步增长。本文对水利水电工程的施工监理现状及优化管理方面进行了探讨。
关键词：水利水电工程；项目施工；施工监理；施工质量
引言：国内水利水电工程发展较快，现阶段，对应工程项目的规模、种类较多，但是仍存在部分水利工程的监理工作制度差、不正规的状况。导致对应施工行为的监理行为不满足规范要求，项目存在质量缺陷、安全隐患诸多问题。为此，加强水利工程项目的整体控制分析，提高监理工作的稳定落实具有重大作用。
一、水利水电工程施工监理控制现状分析
1、施工监理的控制管理
水利水电工程中，监理人员需要进行设计方案的科学审核，针对项目特殊性、现场条件等进行不合理问题的指出，便于进行后续施工的全面有效落实。此外，针对水利水电工程需要进行全面评审处理，保证方案的科学性、可行性。驻地监理需要对施工进行全面监督管理，促进各项施工严格执行设计方案、施工图纸。及时进行安全隐患等问题的指认，保证结合项目特点进行合理化建议，促进各项施工的顺利进展，实现良好的施工质量。
2、施工监理人员需要具有的专业素养
一方面施工监理人员需要具备扎实的理论基础、专业技术能力，根据项目特点、工程概况等可进行全面的水利水电监理施工。另一方面，监理人员的职业道德素养需要满足实际需求，客观、公正的进行对应管理控制。此外，结合项目特点、施工现场条件，对水利水电工程项目的设计方案、组织规划、施工操作等及时进行监督管理，对其中存在的问题进行整改管理，促进施工效率的稳定性，避免负面影响因素的扩大化。
二、水利水电工程监理现状问题分析
总结国内水利工程项目，设计阶段、施工阶段到竣工阶段存在诸多质量缺陷，如准备不足、设计施工的深度不够等状况较多，针对监理人员的问题总结如下。
1、监理人员的专业态度
国家建设行业的快速发展带动了监理行业的进步，国内监理公司众多，存在明显的竞争效应。但是国内建筑市场受到诸多市场的负面影响，导致部分监理人员的职业道德偏低，无法重视自己的本职工作。水利水电施工中监理作业中，由于甲方管理失调导致施工中，本属于甲方的权利义务却交于监理方进行管理。监理人员失去对应约束限制，权利扩大化导致自律性下降，出现监理作业的消极处理。此外，部分监理人员受利益驱动，在施工方经济利益的诱惑下，无法保证公正公平的角度处理问题，导致施工质量低下、工程造价偏差明显。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2、竞标环节问题分析
施工单位、承包商为了获取中标机会，借助非法收单进行操作，投标文件编写中，提出将为乙方承担额外风险或增加甲方工作责任等方法增加中标几率，而实际施工中，对合同的履行时却做法相反，对乙方的正当理由进行推脱，对于纠纷等状况，进行不合理的处理方式，如：未进行责任分析即进行索赔，且索赔数额过高。
三、优化水利水电工程监理行为的措施分析
1、提高专业素质
针对水利水电行业中，监理人员专业素质低的状况，需要进行专业培训，设立岗前培训、考核机制等。加强监理人员的监督考核管理，对思想、专业、技术等方面进行综合评估，保证监理工程师的整体水平素养较高。
2、加强对监理公司的监督
对建设机构、施工机构而言，监理人员的工作具有重大作用。加强监理公司的监督管理，对工程项目的甲方、乙方均具有重大意义。为此，相关部门需要出台全面严格的审查管理体系，保证水利水电工程中，监理人员的职责完全落实。此外，需要避免监理公司与建设单位的依赖关系，促进监理公司的职责、管理独立性维护。
四、水利水电工程监理工作的全方位控制分析
1、提高计量的控制
现阶段，国内水利水电工程项目的施工合同一般为单价式承包合同，根据工程量进行资金结算，因此工程量的计量对工程造价影响较大。为此，在工程量的计算、审核环节中，监理人员需要充分发挥其职能职责。首先，监理人员需要充分了解设计图，保证对施工技术、图纸规范全面理解，便于进行工程审核中的意见表达，发挥监理方在工程投资管理中的作用。
2、控制工程变更价款
工程项目中，工程价款变更状况较为常见，原因一般为两方面，一方面，施工中不确定因素、设计文件环节中出现的疏忽遗漏等，该项工程变更一般无法完全避免，招标环节未进行全面的分析计算导致后期工程量发生变动状况。另一方面，施工单位报价环节中存在不平衡状况，在经济利益驱动下，中标后刻意变更易获取更大利润。为此，监理人员需要对工程变更进行详细审查，确定其必要性以及与合同的匹配度等，进而建立可行性评价，保证工期顺利进展、决策可行。保证变更内容的各项细则具有真实性、必要性的要求，对未进行计算、未经过审批的变更不可进行计量操作。
3、施工环节的索赔控制管理
水利水电工程中，由于种类多、规模大，涉及范围广，合同的签订存在一定偏差疏漏，导致后期出现不规范现象。工程中，合同签订后，甲方、乙方对索赔的重视度不强，甚至存在索赔会增加额外费用的误区，为此，监理人员需要严格把控投资方向，对索赔原因、控制方法等进行细节规范化处理，避免工程项目中的错误行为。乙方提出索赔申请时，监理人员需要明确其权责、索赔与合同差异问题等要素，对索赔是否成立进行充分判定；加强对工程项目的原始资料、验收资料进行全面整理，便于进行后续各项工作的全面落实。
4、安全控制管理
安全控制是水利水电工程中的基础管理，对工程稳定运行具有积极影响，是避免安全事故问题的基本方法。综合水利水电工程运行状况，监理人员需要充分配合相应安全管理部门进行安全责任制度的落实，保证对应管理工作的科学性、全面性，此外进行定期安全检查，避免事故发生也是监理人员的职责。另一方面，根据水利水电工程项目的现有制度，进行对应管理体系的优化调整，保证信息资料的真实性、及时性具有重大意义。完善水利水电工程协调实际相关机构的沟通，避免后期纠纷问题的出现，可实现科学合理的调动管理。
5、完善应急预案
针对水利水电工程项目的特殊性，需要监理人员进行水利工程信息总结处理，针对水位变化规律及趋势发展等进行应急预案落实，保证调度合理，可充分应对洪水灾害等意外事故。雨季等洪灾多发季节，加强与相关部门的配合沟通，制定调度应急措施的落实，提高水库的抗洪效果，避免洪灾的负面影响。
结语：水利水电工程作为大规模工程项目，对社会各行业稳定发展具有重大影响，其建设质量的重要价值相对较高，已经引起相关学者的重视。为此，加强该工程项目中监理人员的职责落实，避免事故灾害、经济损失是监理方的基本职责。监理人员需要完善管理体制，提高责任制的落实，促进工程质量、安全管理等方面的稳定发展，并根据项目工程的特点进行特殊管理细则的确立，保证对应操作人员的职责划分明确。同时，加强相关监理人员的专业能力、工程经验丰富对监理工作的长期落实具有重大意义。
参考文献：
[1]梁岳山.水利工程监理中的问题与解决对策[J].黑龙江科学，2014，（09）：54一56.
[2]倪云锋.水利工程施工阶段监理与质量控制的研究[J].科技与企业，2013，（05）：127一128.
[3]魏唯.水利工程施工阶段的监理与质量控制初探[J].科技与企业，2012，（10）：78一79.
论文作者:孙雷
论文发表刊物:《基层建设》2016年22期
论文发表时间:2016/12/8
标签：人员论文; 工程项目论文; 水利水电论文; 水利水电工程论文; 工程论文; 甲方论文; 职责论文; 《基层建设》2016年22期论文;