摘要：水是人类难以代替的生存资源，水的安全饮用作为目前人们的根本需求，影响了居民的正常生活与身心健康。伴随我国工农业的日益发展，渐趋增多了工业废水、农业与生活污水的排放量，随即严重污染了众多河流湖泊，威胁到人们的饮水安全。现阶段，新农村发展的重要工作之一就是要搞好饮水安全的管理任务，这样才有助于促进社会和谐发展，维护人民身心健康，并提高大众的生活水平。为确保饮水安全，应着重促进建设农村安全饮水工程。然而在其实施的环节中出现了很多问题。本文重点分析了农村饮水安全管理方面存在的问题，旨在提出有效的改进措施，以期提供参考意义和价值。
关键词：农村饮水；安全管理；问题与措施探讨
目前，我国水利部门的重点目标与任务，就是使农村地区可以饮用到安全有保障的水源。由于饮水安全与否将会关系到国计民生，不能轻易忽视，因此，党和国家始终都很重视饮水安全问题，屡次主张将民众的安全饮水问题落实到位，进而维护民众的生活水平与身体健康安全。要满足和完成这一目标，水利部门就要充分发挥作用，实地考察农村地区，熟悉农村地区目前面临的饮水状况、水源分布以及水质问题，从而掌握详细情况，制订合理科学的应对方案，真正解决人民的安全用水问题。为此，国家要投入专项资金开展饮水安全的项目，农村各地区的政府部门也亟需解决怎样保障农村饮水安全，提升群众生活水平的问题。
1、农村饮水安全管理的意义与面临的问题
水是生命之源，确保饮水安全，促进农村饮水安全管理，保障饮用水的卫生安全，能够极大降低水介地方病、水致传染病或者其他中毒性疾病的发病率，进而改善农村居民的生活条件，帮助提升他们的身体健康水平。农村饮水安全管理，为居民生活的健康有序展开与乡镇企业的生产经营创造了关键性的物质保障，可以促使农村加快城市化进程。另外，加强饮水安全管理还有助于统一管理水资源，为其高效配置、合理利用与有效保护给予体制上的保障。但是，受到不同因素的局限和影响，饮水安全管理仍然存在着诸多问题。
1.1 无法有效保障水源质量
近年来，我国农村的供水工作屡屡获得可喜的成绩和进步，但因为建设资金匮乏，供水的附属设施配套不够齐全，也缺乏完善的净化设施，继而导致供水质量难以符合标准要求。一些工程因为水源上游频繁的生物活动而造成污染，再加上工程运转的时间长，管道出现渗漏或阻塞的现象，以及工程逐渐老化，造成近年来供水量下降，水资源枯竭，无法满足居民群众的生活需要。由于多年来受到自然环境条件限制，农村或村寨所处地区比较偏僻，部分地方还尚未开展人畜饮水工程。还有一些工程经过十几年的运行，造成了基础设施建设相对滞后，农民盼喝优质饮用水的愿望十分迫切，应对农村人畜饮水的需求量日趋增大，然而由于项目数量少而很难争取到位；乡村地区非常偏远，呈分散居住的格局，运输距离过长，建设成本偏高；目前亟待解决及长久存在的突出问题，是居民饮用水的水质净化安全问题。往常建设的人居饮用水安全项目仅是解决了用水量总体的问题，而未曾考虑水质净化的课题，因而将来所面临的水质净化问题也相当严峻，应该投入大笔资金来积极应对水质净化的难关。
1.2 重建设，轻管理，建设管理力度不足
一方面，管理主体不到位，由于经营方式出现多样化，增加了管理的难度。针对主要以政府带头投资兴建的农村集中供水工程，尚未明确县级行政主管部门的项目法人，负责具体工程的管理与建设。但是因为部分省市的农村饮水安全管理和建设的资金来源途径颇多，尤其是某些工程以乡镇政府负责管理，县乡级水行政主管部门管理缺位。同时部分农村兴建的饮水安全工程建设和管理因为缺乏专门编制的人员组织，且欠缺专项管理经费，进而造成主管部门的管理职责未能全部行使到位。现阶段，农村饮水安全管理及工程建设出现乡镇村委会管理，或者依托现有的水利建设管理单位等众多管理经营模式，导致了管理现状具有较高的难度。另一方面，维修养护资金匮乏，导致饮水工程长期运行存在安全隐患。农村饮水工程安全集中供水因为运行成本过高，水厂经营管理者无力支付日常维修费用，更缺乏大修理费或折旧费提取的资金来源，再加上国家和堤防财政未能及时设立农村饮水安全管理维修的专项资金，造成某些工程设备发生老化现象，管网滴漏、跑冒的问题很严重，使工程运行陷入恶性循环。
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2、农村饮水安全管理问题的应对措施
2.1 保护与开发并重，确保农村水资源工程的可持续性
务必要合理布局农村水资源，以充分符合农村饮水的水量与水质标准和要求，尽可能在有条件的地方建设一批高标准的水源工程，确保在特大干旱年份满足群众的用水需求。珍惜深层地下水资源，要实现地下水采补深层平衡，遵循优化配置的原则，科学地将农村引水区域划分成多个水源供应区。依照新农村全面建设的要求与农村居民的承受能力，积极修建水源工程，在不同供水区域或范畴内新建水利工程，并明确水源工程的建设标准与规模。强化水处理的力度，确保农村充足的水源工程建设资金，进一步改造现有的水厂给水工艺，实施配套工程，保证净水工艺达到先进水平，且使质量达标，提高水质检测的总体水平。在水源工程方案的选择方面要注意听取群众的意见，从而推动实现水厂工艺的现代化与自动化，以民主抉择的办法优化水源建设方案与施工过程，以使其经济技术指标均达到最佳状态。此外还要积极规划供水网络，提升水资源利用率，并确保供水水质。
2.2 防治结合，质量并重，统筹规划
强化保护农村饮用水源，制定保护措施及制度，准确划定供水水源保护区，尤其是要强化管理设置于水源地周边的排污口，禁止或限制使用有害化肥，杜绝堆放有害物品与垃圾，以避免污染供水水源。围绕集中条件尚具备，但当前饮水不安全以及供水设施简陋的地区，可以修建自来水工程；针对水源受到严重污染而难以短期恢复的现存饮水工程，要定期更换水源；对于必要水处理设施欠缺的饮水工程，应添设水处理设施；在分散居住的山丘地区，可参照当地的现状建造分散式供水工程；对于列入易地搬迁计划的村寨，可先修建部分临时供水设施。
2.3 精心设计与科学规划饮水安全管理，安全监控并有效补充地下水源
农村饮水安全建设管理要结合地区现状修建并改善水质管理监督体系，一般步骤涵盖了规划设计、建设方案以及科研报告等内容，只有前期任务准备充足，全方位监控由水源、水厂再到农户的整体过程，才可以确保饮水安全建设的顺利施工，保障其建设的施工进度和质量。应当依据管理建设的规范流程，将饮水安全的前期准备任务在下达投资计划以前完成，进而更快实施工程建设管理。倘若水源或水质产生任何异常状态，各水利部门应该及时搜集信息，在第一时间根据相关的应急管理预案给出反映，并及时适当地调整水源供应和水质净化处理环节，以保障农户安全饮用水源。此外还需要合理选择设计单位，明确管理的设计标准，从而能够有效确保管理建设之后的质量。强化农村饮水安全管理，还必须保障用水量，严格参照国家规定的每日人均用水量在区域内实行科学规划。另外要围绕农村地区的用水问题，结合各个地域用水的差异化，实现科学化的调水，借助调水工程来缓解农村区域水量不足的局面。
3.结语
农村饮水安全管理影响了新农村的建设和发展，决定着农村居民的生命健康与安全。因而，需要改进与完善农村饮水安全的管理，并且采取合理有效的对策，借鉴地区案例的成功先进经验，实施科学化的护水、节水以及净水等工程，全面确保农村用户的饮水卫生与安全。
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论文作者:普正明
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/28
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