重庆公用工程建设监理有限责任公司 重庆 402760
摘要：市政公用工程管理中，市政公用工程监理工作是不可忽视的一部分，同时，其也是保证公用工程建设质量的有效措施。在市政公用工程监理工作中，很多因素均会对工作的质量产生较为显著的影响，且工程监理中也存在着较多的难点，影响了工程建设的质量，所以有必要高度重视市政公用工程监理工作，进而促进我国经济链条的稳定运行。
关键词：市政公用工程；监理；问题；措施
1市政公用工程监理中存在的问题
1.1监理人员的专业素质不达标
市政公用工程的监理工作十分复杂，对工作人员具有严苛的要求，不仅需要工作人员具有全面的知识结构，还需要其具有超高的专业素养，要能对其掌握的专业知识进行熟练的运用。但是，我国市政公用工程单位中从事监理工作的人员大多是以前为工程设计专业或者在施工管理中有过一点经验的人员，还存在着一些已经退休的施工设计人员。这些工作人员大多把监理工作当成是一个普通的管理工作，不能正确认识到监理工作的重要作用，他们不具备专业的管理知识，对施工过程中的管理标准不能全部了解。除此之外，他们大多都是技术人员，他们能够对施工过程中出现的问题做出及时的反应，但是却对我国有关市政公用工程的法律法规没有足够的了解，因此不能将市政公用工程的监理工作及其作用发挥出它应有的水平。
1.2服务价格不合理
通常情况下，市政公用工程监理工作的市场规范性较差，而且随着我国市政公用工程数量的大幅度增加，许多施工单位为了利益最大化而进行竞争的盲目行为。因为施工单位的盲目竞争从而导致最终的工程质量难以得到保证，忽略了工程质量，也让正常的监理工作没有办法正常进行。此外，还有一些施工单位的工作人员并不具备专业的技术知识，这样一来不仅会影响工程监理工作的科学发展，而且还会使得最终的监理工作的服务质量和工作效率达不到施工标准。最后，为了取得更多的利润，施工单位的投资成本会尽可能得降低，会导致施工中存在着一些压价和其他的违规行为，用于工程监理的费用也会比其他合法施工单位的费用低，导致我国的市政公用工程监理工作仍旧停留在相对较低的水平中，严重影响了我国可持续发展的要求。
1.3市场行为不规范
因为市政公用工程行业具有一定的特殊性，所以在市政公用工程的监理工作中会出现业务转包的情况，这种情况的出现会导致工程监理工作的权威性和有效性大幅度下降，使得监理工作变得更加艰难，难以确保监理工作能够贯穿于整个施工过程。然而还存在着一些监理单位由于市场的不规范，没有经过专业培训以及严格的考核就直接参与到市政公用工程中去，更为严重的是，一些皮包公司也直接混入其中，那些监理人员并不具备专业的素养和相关技能，会对市政公用工程的质量产生不好的影响。除此之外，我国对于市政公用工程监理工作的法律法规不是很健全，因此就不能很好的管理和规范监理市场。
1.4市政公用工程监理水平亟待提高
我国的市政公用工程监理工作整体水平处于相对较低的阶段，这严重影响了我国市政公用工程监理工作的进一步发展，也对其参与的市政公用工程质量产生了一定的影响。如今，市政公用工程监理工作水平较低主要体现在现场施工的管理制度不健全，很多工作人员对现场的设施以及场地的规划没有进行全面的认识就开始着手施工，这会给后续的施工过程带来严重的安全隐患。从事监理的工作人员发挥不了自身的重要作用，因为施工现场出现的各种问题使得监理人员要同时处理各种问题，不能将监督管理落实到实处。然后就是监理组织不完善，工作人员对于自己的职责不明确，管理理念以及技术手段较为落后，没有紧跟时代进步的潮流，对于我国监理工作水平的提高没有起到良好的作用。最后就是存在一些监理工作人员缺乏服务意识，不能正确履行自己的义务，这些都严重影响到了建筑工程监理工作在社会上的整体地位。
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2市政公用工程监理中存在问题的解决对策
2.1健全监理市场管理体制
要注重加强项目监督的法律法规建设，施工工程监理与项目开发的质量和效果有关，对法律法规的需求保证了各种系统的构建更加合理。项目建设单位需要结合施工环境，完善和加强工程监理法律法规。消除与建设项目实际发展无关的法律法规，必须加强科学，规范，具体，合理的法律法规的运用，建立健全制度，使我国市政公用工程监理工作更加顺利。
2.2强化监理程序
要规范市场行为，就必须按照招标方式选择监管单位，选择具有良好资质的监管单位。不能直接采用内部监督，需要结合监督和施工建设。需要与监管单位签订法律监督合同，明确权责分明。我国尚未制定和颁布健全的法律法规，规范项目监督的实际委托程序。要尽快出台相关规定，加强监督招标工作。此外，由于监管单位具有管理职能，有权对现场施工人员进行监督，这要求监理人员具有较强的现场协调和组织能力，及时采取应急处理措施，确保施工现场的工作顺利进行。
2.3提高监理人员的综合素质
综合素质是指监管人员的素质和技术水平，为了真正提高监管人员的素质，政府部门必须严格审批监管单位，坚决禁止不符合要求的监管企业。此外，监督管理部门要注重引进高素质人才，不断完善监督管理机制，做好监督管理人员的培训和准备工作。
2.4加强硬件设施的检查和施工材料的检验
对现场施工中的硬件设施进行严格检查，以确保施工能够有效进行，从而确保施工质量。对施工设备的细节进行现场科学检查，检查是否为合格产品，并指出其中存在的问题，及时进行技术改造。对钢筋、混凝土等重要市政公用工程材料进行有效的校核，主要是现场模拟，然后小规模使用。发现施工过程中存在质量问题，及时更换或维修，才能真正满足市政公用工程施工的要求，良好的发挥其最佳效果。
2.5提高市政公用工程监理单位的要求
如今，我国的经济处于快速发展中，监理工作以前所采用方式、方法已经不能满足时代的需求。因此，必须根据实际情况采取一种新的、合理的管理方法，制定切实可行的规章制度。企业在进行监理工作时，必须重视相关企业的资质审核，防止低质量团队的混和，不断扩大监理市场的市场规模。如果发现非法企业，将立即受到处罚。情节严重的，可以取消资格证书，使监理工作始终保持规范健康运行。
2.6协调施工方与监理方的关系
针对建设单位和监理单位定期进行系统的法律培训，从而深化监理人员的法律意识和法律观念，维护监理单位的法律地位。在日常工作中要协调好建设方与监理方的关系。并采取有效措施加大工程监理的宣传力度，以此取得有关单位的理解和支持。不仅如此，还要保证建设方与监理方在法律上享有平等的地位。全面考量工程建设方与监理方各自的利益，在确保工程质量的同时也应积极调整工程进度，让工程施工的顺利开展。
2.7建立健全市政公用工程监理制度
为有效确保工程建设的顺利进行，需建立健全监督管理体系，明确单位的分工和权责，让相关工作得到有效的落实。在监理工作中应结合工程实际制定细致科学的监理制度，同时，在监理工作中还应制定科学有效的措施，确保监理人员严格按照制度规范的要求落实监理工作，最大限度地体现出监理工作的价值。
3结束语
工程监理作为施工管理系统的重要组成部分，越来越受到市政公用工程监理的重视和要求。深化对监理工作重要性的认识，进一步提高监理工作在社会上的地位，从而能够摆脱监理行业生存困难，使建设监理工作持续发展，进而走上更加制度化、科学化、规范化的轨道。
参考文献:
[1]张丽，刘军.论市政公用工程施工工序的质量控制[J].河南省土木市政公用工程学会，2017.
[2]历学功，罗开红.浅谈市政公用工程施工质量的控制[J].河南省土木市政公用工程学会，2017.
论文作者:林金涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/22
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