武昌
西安市燃气监督管理中心 陕西 西安 710082
摘要：简单的说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。本文就集中供热企业开展供热分户计量工作中存在的有些问题进行探讨。
关键词：供热；计量；热费
随着社会的发展，人民生活水平的提高，供热对人们从原来的“奢侈品”变为“必需品”，集中供热越来越贴近居民的日常生活。水、电、气基本全部实现分户计量了，但是“热”作为特殊的商品，分户计量就没那么容易了。
供热分户计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。采用分户热计量系统实现了耗热量分户计费、节约能源和满足用户对采暖系统多方面功能要求的同时，也对建筑结构和采暖系统提出了新的要求。一方面， 实现住宅集中供热分户热计量后必须有高质量的供热。另一方面，对室内供热系统的设计也有了更高的要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于一栋居民楼（或者一层）个别不缴费的居民，如果采取停止供热对一个单体建筑的方式是可以做到的，但是不应该提倡，可能影响其它居民住户（如同层邻居、上下楼）的正常供暖（因为热的不可存储性及传导性的存在）这种做法是与集中供热的大局相背，对居民楼内的用户“停止供热”的提法是否恰当、准确、科学值得商榷，事实让我们不得不思考对楼内用户真的能像停水、停电一样“停止供热”吗？这应该算是误区，也是误导，“停止供热不收费”使蹭热、偷热合法化，必将给国家、企业和其他热用户造成巨大的经济损失。蹭热、偷热的大量出现与其有直接关系。下来，简单分析一下计量中存在的有些问题：
一、目前分户计量实施过程中存在下列障碍
（一）供热企业反映问题：1．按两部制收费，收取热费减少，用热量并未相应减少、利润减少；2．供热企业按大表向物业收热费，物业按面积向用户收取热费，存在“差价”，物业公司克扣差额热费，用户反映投诉较多；3．分户计量这项惠民政策充当“坏人”角色，因物业公司不实行（理由是供热企业按面积收费），用户反映并未按分户计量收费，享受不到这项政策优惠。
（二）物业反映问题：1．供热企业不积极实行计量收费；2.小区入住率低（甚至找不见业主），收费困难，供热企业收取供热基本费，物业公司需垫付部分基本热费；3．小区入住率低，户间传热量大。热用户反映存在热损问题无法解决，且费用较高；换热站大表与用户小表总和之间存在损耗，损耗热费问题；4．“面积上限问题”：有些用户按两部制交费高于按面积交费，用户选择按面积交费，物业公司需垫付多出的费用；
（三）热用户反映问题：1．用户装表，不按两部制收费（供热企业反映:热量表安装不规范；热计量表质量问题，不能准确计量；热量表未按规定使用时间检修）；2.按分户计量收费麻烦、计算较为复杂，直接按面积交费简单直接；3.大量热量表未起作用，增大了初次投资。不实行两部制收费，仍按面积收费，享受不到惠民政策。
此外，由于热计量表要定期校验，费用问题该由谁承担，由谁负责检修（拆卸、安装）。
二、各供热企业直管到户情况简单分析
（一）优点：1.更多专业技术人员管理，随时掌握供热运行情况，供热质量会提高，减少能源浪费；2.减少“扯皮”现象，减少因为供暖问题物业公司和供热企业互相推诿；3.用户出现用热问题时，供热企业专业人员可以更快、更好解决。
（二）存在的问题：1.热费收取：热费收取难度增加，尤其对于入住率低的小区，基本热费收取收费率不高甚至收不到热费（物业对热用户还有所限制）；因直管到户应增加的0.4元/GJ计量热费、0.5元/㎡的基本热费（以西安为例）对于供热企业直管到户所增加的经营成本来说，远远不足以弥补；2.运行人员：运行人员将会增加，供热企业运行成本增高，对于用户出现用热问题时，供热企业上门解决任务量加大，（二次网、换热站检修工作量增大，夏季检修质量得不到保证，影响供热效率提高；尤其对于冬季运行来说，供热企业运行人员缺口很大，加重企业负担）；工作量增大：由于热用户较多，采暖运行结束，抄表工作量大，供热企业需加大人员配置；3.水、电供应：水电供应不能得到很好保证，供热相关水、电费用问题易引起供热企业和物业公司的纠纷；4.换热站管理:因换热站产权属于用热单位，换热站的大修、设备更换、保养维护等易产生纠纷。
三、一些建议
1.对公共建筑等具备供热计量条件的，如办公楼，写字楼，医院等建筑，实施供热计量，以单栋楼作为贸易结算的基本单位，能够将复杂的热计量问题简单化，也便易开展。
2.对于新建小区，采用供热企业直管到户，一站式服务模式，由集中供热企业统一安装供热计量装置，并维修养护，减少与物业公司之间的推诿扯皮现象，建立统一的远程抄表平台，加强供热设施的维护，减少热源浪费。
3.建立微信公众号，采用微信，支付宝等新型收取热费模式，便于群众交费，同时对“大小表”之间的误差，采用热分摊的方式，减少因为热损失，造成的热费收缴困难。
4.加大对居民“节能即节费”的宣传力度，对有已向实施供热计量收费但不具备条件的既有建筑，采取逐步改造，改造完成后实施供热计量。
参考文献：
[1]供热计量技术规程，JGJ—173—2009.
[2]赵世雷，分户热计量应用的问题与对策研究，2012.
[3]李红梅，对分户热计量在实践中的问题探索，2014.
论文作者:武昌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/28
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