我国自由贸易港建设路径的探索研究
——以海南自贸港为例
薛文娅 上海对外经贸大学贸易谈判学院
摘要： 随着美国和欧盟贸易保护主义抬头，中国在实施更深层次的改革方面面临着严峻挑战。为积极应对这些挑战，中国共产党第十九次全国代表大会提出“推进全面开放的新格局”，其中自由贸易港的建立更被认为是实现中国与国际贸易深层次融合的重要手段。本文论述了中国自由贸易港口产生的背景及发展，并根据国际经验从货物贸易自由，人才流动性高，资金流动自由三个方面探索我国自由贸易港建设路径。
关键词： 自由贸易港；国际贸易；自贸港建设
一、我国自由贸易港的产生与发展
1.产生背景
自由贸易港的概念首先出现在中国共产党第十九次全国人民代表大会的报告中，2018 年4 月，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》正式颁布，提出以海南岛为对象，在保税区、自贸区的基础上，建立高标准、高质量的自由贸易区，并尝试探索建立中国大陆首个自由贸易港，逐步健全海南的自由贸易港政策体系。
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2.发展
2019 年4 月14 日，海南自贸区启动建设一周年，海南以自由贸易试验区(港)建设为抓手，坚持开放为先，推动形成了全面开放新格局。2019 年以来，海南梳理和规范了全省1045 项政务服务事项，运用经济特区立法权，率先对商事登记制度进行改革、创新，打破登记注册地域管辖限制，推行商事登记“全省通办”。制度创新，体制松绑，激发了市场活力。①
二、自由贸易港建设的经验与探索
大多数成熟的国际自由贸易港都在发达国家和地区，具有悠久的海洋历史和良好的资本市场。各个国家和地区根据自身的具体情况和战略考虑，建立了具有不同特点的自由贸易港(如新加坡综合自由贸易港，德国汉堡、韩国釜山自由贸易港，以及荷兰鹿特丹工业自由贸易区等)。尽管中国自由贸易港的建设已经依赖于某些基础设施和政策支持，深化改革的具体途径仍不明朗。通过观察成熟的国际港口，例如新加坡和中国最先进的上海自贸区，我们试图找到在中国成功实施自由贸易港口的途径。
在唐传奇中，常常涉及鬼怪神魔，而这些异时空的生物，在白天往往只是偶然现身于人们的生活，到了夜禁开始之后，街道上空无一人，白昼的花花世界此时便为这些“神鬼所占据。
1.新加坡
1969 年，新加坡在裕廊码头工业区建立了第一个自由贸易区。新加坡逐渐发展成为一个高度开放的自由贸易港。作为零关税国家，新加坡的自由贸易在港口贸易量方面排名世界第二。在贸易方面，新加坡自贸区除对极少数商品外，几乎完全没有限制。新加坡海关的通关手续和程序都较为简单便捷(如自贸区内货物的卸货时间约为4 至6 个小时)。除此之外，新加坡一直以来非常重视信息化建设在贸易和投资便利化中的作用，应用了高度整合的信息统一监管系统②。总结下来，其建设的基本特征为：货物进口环节税收为零、充分的所得税优惠、贸易便利化制度、发达的金融制度和自由外汇制度③。
2.上海自贸区
首先，有必要提高从事港口贸易的企业的便利性。中国应建立一个综合的、国际化的标准运输网络，将河港，海港，公路，铁路和航空相结合。同时建立大规模，智能化，多功能的信息网络，形成安全有效的电子通关制度，加快海关一体化，简化程序。欠发达地区的港口应确保实施“境内外海关”和“自由进入中国境内”的政策，在进入国内市场前进行严格检查，在自由贸易区内自由进出，并探索更具竞争力的离岸税收制度。
三、我国自由贸易港口建设的路径探索
注释：
2013 年国务院正式批准设立中国(上海)自由贸易试验区，经过近六年的建设，上海自贸区取得了较为明显的成效：第一，通过负面清单管理模式，积极探索开放的新模式；第二，由点至面逐步放开，积极探索选择最优的开放路径；第三，扩大开放与事中事后监管体制相统一④。作为中国最发达的金融中心，上海自贸区继续为跨境投资和贸易提供资金支持。自由贸易区还努力推动利率市场化，深化外汇改革。
② 丁红林，海南自贸区(港)建设发展模式探讨，《中国水运》2018年第11 期，20
① 海南自贸区启动建设一周年——蹄疾步稳开好局，《人民日报》2019 年4 月14 日01 版
中国政府正在深化自由贸易区改革，提高自由贸易港口的功能，将对外开放改革推向新的阶段。尽管中国在经济开放和自由化方面还有很长的路要走，但经济正在发展，外贸正在扩大。现在是中国发展自由贸易港口的最佳时机，比如“一带一路”倡议给中国带来了广阔的市场。中国在发展综合保税区和自贸区方面积累了丰富的实践经验。然而，与国际自由贸易港口相比，仍有很大的改进空间，主要包括贸易，人才和金融。
最后，改善港口金融体系的过程为深化金融改革，提高市场开放度提供了机遇。港口应继续坚持相关的开放政策，提高跨境外汇结算效率。所有这些措施都将在财政上支持转口贸易，降低港口企业的贸易风险。此外，中国政府应建立融资租赁制度，为港口所有企业提供充足的资金支持，鼓励更多国际公司在自由贸易港口设立总部。
其次，港口必须采取措施，以提高人员的流动性和吸引人才的能力。这些举措将有助于为商人和国际人才创造更宜居的环境和更好的服务。为实现这一目标，第一步是规范在中国工作的外国人的许可证制度，建立有效的中国人才进出境和居留签证制度。第二步是吸引高技术人才到欠发达地区的港口。这些措施将有助于改善环境和基础设施，改善公共服务，并建立国际工作标准，以解决吸引和留住当地经济人才的困难。
③ 张磊，境外自贸区的先进经验及对我国自贸区发展的启示，《市场周刊》2017 年第1 期，46
设计意图：巩固检验淀粉和检验氧气的知识和实验操作技能；让学生通过对实验过程的认识和对检验结果的判断直观上获得光合作用产生淀粉和氧气、需要二氧化碳为原料、需要光和叶绿素为条件的事实依据。
看见褐色中带着暗红色的成套实木家具，胡马强十分满意，他掂了掂椅子的分量，连说不错不错。送家具的人说，这可是泰国进口的红木啊。
④ 戴为卿，上海自贸区发展经验对海南自贸区建设的启示，《法制博览》2019 年7 月，81
参考文献：
[1]孙超.自由贸易港的税收制度研究——兼论我国海南自由贸易港的税收激励机制的构建[J].税收经济研究,2018(4).
[2]张磊.境外自贸区的先进经验及对我国自贸区发展的启示[J].市场周刊,2017(1).
[3]戴为卿.上海自贸区发展经验对海南自贸区建设的启示[J].法制博览,2019(7 上).
[4]丁红林.海南自贸区(港)建设发展模式探讨[J].中国水运,2018(11).
[5]Wei Tian,2018,“China's Free Trade Ports：Effective Action Against the Threat of De-globalization”,China&World Economy,Vol.26,No.4,pp.62-81
[6]Latorre,M.C.,H.Yonezawa and J.Zhou,2017,“A general equilibrium analysis of FDI growth in Chinese services sectors,”China Economic Review,Vol.47,No.12,pp.72-88.
[7]Xiang,H.J.and K.He,2016,“The impact of free trade zone and capital flows—A natural experimental study of Shanghai,”Guoji Maoyi Wenti(Journal of International Trade),Vol.404,No.8,pp.3-15
中图分类号： F552.7
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)027-0139-01
标签：自由贸易港论文; 国际贸易论文; 自贸港建设论文; 上海对外经贸大学贸易谈判学院论文;