摘要：随着我国现代化的飞速发展，国内的土木工程也随之逐渐扩大范围。我国招标投标体制形成缓慢，相关的法律法规还不够完善。随着我国经济的不断发展，我国招标投标体制的相关法规逐步出台，各省市、地区也结合己各自的实际情况制定出了相关招标管理办法，实现招标投标的活动的顺利发展。在此阶段，招标的方式一般是以议标作为招标的主要手段，这种招标形式在一定程度上具有弊端性，使招标投标活动不能在公平竞争的形式下进行，大多数的招标活动还没有落实招标投标的管理制度，招标的公正性没有保障可言，与招投标活动公开公平竞争原则相违背。
关键词：土木工程；招标投标制度；发展
引言
事实证明，制定合理的招投标制度，能够节约资金、缩短工期、提高土木工程质量。许多省市的统计资料表明，实行招投标的工程，节约资金基本都能达到15%左右；招投标制度的引进，也使工程中引入新技术、新设备、新材料，大大提高了工程施工进度，缩短了工期。同时，由于公开公平的竞争，使得施工单位不得不注重工程的质量。由此，我国土木工程建设在资金、工期和施工质量等方面得到了全面的进步。
1招标投标制度实施的必要性
招标投标制度实施有助于降低土木工程建设成本，有助于提高所投入资金的有效利用率，还有助于制约各式各样的违法犯罪行为。实施土木工程的招标投标可缩减社会平均劳动消耗水平，实现对工程成本的有效控制，使土木工程建设成本进一步趋于合理化。严格落实土木工程招标投标制度，可促进土木工程建设市场中招标人与投标人的自由选择，投标人的自由竞争，进一步促进形成良性竞争的局面，缩减成本，提高生产效率；严格落实土木工程招标投标制度还可促进规范价格行为，实施招标投标制度是反映土木工程市场定价的一项价格体制，而实施该制度最显著的表现即为投标人相互间产生激烈且正当的竞争行为，而该种积极的市场竞争，其在价格竞争层面可得到直观体现，而在价格竞争过程中，形成良性的循环，可进一步缩减工程价格，促进提高投资效益。
2土木工程招标投标中存在的主要问题
2.1未制定科学完备的工程量清单及土木工程技术规范说明书
工程量清单是土木工程招标人提供在土木工程招标文件中，依据实际工程量计算方式对土木工程各个建设部分开展计算，并将各个分项工程量罗列出来的详细清单。作为招标文件中必不可少的一部分，工程量清单不仅可为招标人在编制工程制价过程中提供有力依据，还可通过对土木工程的全面划分，为投标人在竞价过程中提供有效参考，并促进专家人员开展评审。现阶段，我国工程量清单编制能力较为有限，受设计图纸不详细、标注不明确、项目特征描述不清等影响，往往会使中标人与业主相互间引发纠纷，使业主面临极大的投资风险。
2.2招标文件评标办法不合理
我国部分地区尚未构建起一套科学完备的评标办法，仅仅是以招标人资格审查获准后，然后以招标报价在评价基准值以上为前提，筛选投标报价相对低的若干名投标人，并由低到高逐一筛选出中标候选人。一些中小型城市存在专业化人才不足、评标专家库专家综合素质偏低的问题，由此对评价质量造成不利影响，进而影响土木工程招投标工作的有序发展。
3完善土木工程招标投标制度的有效策略
3.1有效发挥招标投标管理机构的宏观管理职能
首先，严格依据法定职权及程序，对招标投标活动开展全面环节的监督管理。与此同时，尤其要加大对招标公告公布、评标办法制定等的监督管理力度，坚决杜绝政府部门、个人对招标投标活动进行干预，防止腐败现象的发生。其次，配合相关执法部门开展执法检查，加大执法力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆推进市场主体不良行为与评标工作的有效结合，以实现对失信者的有效制约；同时，依托设置投诉举报查处招标投标中违法不当行为，达到监督管理的目的。通过执法检查对违反制度、破坏制度的行为予以及时发现与改进，督促主管部门加大管理力度，使土木工程招标投标活动越来越规范，真正意义上确保土木工程建设的综合效益。
3.2推行招标人终身负责制，解决虚假招标问题
当前招标人与工程项目不存在实际利益关系，因而在招标过程中工程质量的优劣及建设价格均与招标人无关，招标人员仅负责招标该项工作，从而给施工方创造了进行不法行为的机会。招标可靠性不足，虚假招标屡见不鲜，而上述情况还存在进一步发展的趋势。为了切实解决此方面问题，对于招标人、负责人而言，可尝试对工程质量推行终身负责制。如此一来，可制约虚假招标的出现，对于在设计使用年限中的土木工程，倘若在设计、结构设计等方面出现相关问题，则应追究设计方的责任；倘若土木工程质量方面出现相关问题，则应追究施工方、监理方的责任，尤其是追究项目经理及项目组相关人员的责任，如此必然可实现对招投标过程中虚假现象的有效控制，并切实杜绝土木工程中的腐败现象，确保土木工程的质量。
3.3构建健全招投标管理制度
为构建招投标规章制度，营造良好的招投标市场环境。首先，应完善评标方式方法。现阶段，我国在实际招标中评标方法不完善，未构建独立的评标方法，在实际评标中太过关注价格，而缺乏对质量的有效重视。在实际评标中，不仅要关注价格的高低，还应提高对质量、安全等方面的关注度，促进土木工程项目的有序开展。其次，提高代理招标流程的规范性。提高进场交易的规范性，将各工程项目均纳入有形建筑市场交易。依托打造有形市场，整治土木工程市场中的混乱现象，并促进形成良性竞争的局面，打破地域及行业保护格局，有效减少串标、陪标等现象。
3.4加大监督力度，严厉查处违纪违法行为
对土木工程招投标违纪违法案件要加大力度查除，并对案件所暴露出来的问题，究其根源，及时采取措施以防再次发生。
4土木工程招、投标的未来发展
4.1建设市场规则将趋于规范和完善
市场规则是有关机构制定的或沿袭下来的由法律、法规、制度所规定的市场行为准则，其内容包括：市场准入规则；市场准入规则；市场竞争规则；市场交易规则。
4.2建立健全招投标市场
建设工程交易中心将办成“程序规范，功能齐全，手段多样，质量一流”的服务型的有形招标投标市场。除提供各种信息咨询服务外，其主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正，确保进场交易各方主体的合法权益得到保护，特别是要保障法律规定的必须进行招标项目的程序规范合法。
4.3大力推行担保制度
根据国际工程管理的通行做法，我国的工程保证担保制度将得到大力推行和发展，特别是投标保证、履约保证和支付保证在我国工程管理领域将得到广泛运用，它将是充分保障工程合同双方当事人的合法权益的有效途径，同时必将推动我国的招标投标制度逐步走向成熟。
结语
土木工程招标投标制度对于构建现代企业制度，促进建筑交易市场秩序趋向于规范化、法制化，不断提高土木工程招标投标工作质量、效率，可起到至关重要的作用。现阶段，我国土木工程招投标制度还有待进一步完善，因而，我国土木工程招投标相关人员务必要不断钻研研究、总结经验，提高对招标投标制度实施必要性的有效认识，加强对土木工程招标投标中主要问题的深入分析，使我国土木工程招投标更能适应市场要求，使土木工程招标投标工作能够顺利开展。
参考文献：
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［3］邹朝霞，刘琦娟，林南京．关于工程项目招投标制度规范化探析［J］．青年科学（教师版），2017，35（07）：236－237．
论文作者:徐红霞
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/26
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