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“书目控制”(Bibliographic Control)是1949年美国芝加哥大学伊根和谢拉首次提出的。虽然人们对这一术语有过各种各样的解释，但迄今仍无一个令人满意的答案。对它的研究，经过西方学者及一些学术机构和国际组织的努力，已形成图书情报学的一个重要分支。近半个世纪，这一领域有两个特点，一是研究侧重于技术，书目控制实践取得突出成绩，而理论研究较为薄弱，限于引入控制论建立控制模型，未形成理论体系；二是研究引起广泛的重视，只是广度与深度不能适应文献信息业的发展需要。因此，寻求新的视角进行深入探讨，成为书目控制研究突破的关键。
1 书目控制的认识论演进
对书目控制的认识，如果以1949年为分水岭，有两个阶段。西方学者认为书目控制思想开始于16世纪，韦尔施在讲到IFLA的“世界书目控制”(UBC)目标时说：“这种思想当然并不新，至少可追溯到文艺复兴时代，特别是追溯到博物学家‘目录学之父’盖士纳”。
1.1 理想的书目控制
盖士纳的书目控制认识论建立在这样的基础上：西方文艺复兴思潮背景，在那个能产生“巨人”的时代，他的渊博学识使之具备对世界学术文化进行总结的可能，他是近代植物学、动物学等许多学科的开创者，在文献目录学方面，最早提出保存世界学术文化记录的理想，由此通过实践，完成记录3000多学者约12000种图书的《世界书目》。由于他的宏伟计划未能实现，贝斯特曼说：国际参与资源的历史从盖士纳那里开始，也在那里告终，他是和一个国际书目员，也是有成功机遇的最后一个书目员。
盖士纳的书目控制思想对后世产生了深远的影响。不少学者在收录文献上试图扩大范围，增加数量，实现盖氏未完的计划，但都没有成功。直到1895年比利时的两位律师在布鲁塞尔建立目录学研究所，才使盖氏的书目控制思想得到了发展。
如果说盖士纳的书目控制根植于学术文化，是个人的理想和行动，那么，奥特勒和拉方丹是从文献增长的问题出发，通过组织来达到完整记录的目的，其结果是汇集了印刷书目、书商目录和图书馆目录的资料，并产生了书目控制的语言——世界十进分类法。尽管如此，编制世界书目的计划仍未能成功。
这种思想涉及到“人类交流的记录”和“系统编目”两个概念，发展为70年代的UBC，从卡特瓦瑟的术语表达到IFLA将UBC作为大会主题直至UBC计划的实施，使书目控制从理想向现实转化。
1.2 实用的书目控制
伊根和谢拉在书目控制的认识上另辟道路，不是从记录而是从利用的角度实施文献信息的控制，指出“书目控制……就是提供内容和物理的可检索手段”。这在认识论上的进步有三个方面：
第一，盖氏的书目控制认识理想化。1964年英国图书馆协会指出“书目控制是各种形式的出版物、非出版物、印刷品、视听资料的完整记录体系的继续发展，或者说，它有助于人类知识情报的总汇”，比较准确地表达了这一认识。1967年《图书馆趋势》把这种书目控制称之为“乌托帮式的理想”。盖氏的目标在于完整地保存人类创造的一切知识，从根本上说是不可能实现的，盖士纳的实践、奥特勒和拉方丹的尝试都证明了这一点。与其将书目控制当作不可实现的远大理想，不如作为达到现实目标的过程与手段。
第二，“完整记录”的书目控制是难以比拟的宏大工程，个人的劳动在文献量不多的年代都无济于事，就是在国家组织或国际组织的努力下也难以完成。从技术上说，仅仅依靠手工劳动是一个巨大的束缚。50年代计算机技术为书目控制提供了先进的手段和新的环境，从方法上能快速地处理文献信息，从视角上更多地注意现实的文献。
第三，人类学术文化记录的保存从根本上说是为了传递和利用。从现实上看，实用的书目控制比理想的书目控制更具意义。伊根和谢拉强调利用而不是保存，强调检查而不是记录，赋予了书目控制“文献检索”的新认识。1950年Unesco和LC指出“书目控制定义是指全部掌握书目提供的书写和出版记录，以达到书目的目的，书目控制与通过书目有效检索是同义的，所以医学书目控制也就是指医学情报资料通过书目有效的检索”。因此，韦尔施说书目控制论是“文献检索系统的一种理论”。
从完整记录到检索利用，书目控制在认识论上发生了深刻的变革，但提出者都没有认识到这种变革的真正原因和意义。对书目控制的探索，要么从学术文化的角度，要么从情报信息的角度，要么从技术的角度，从没有考虑到经济问题。
从书目控制的发展可知，世界书目的难以实施与缺乏经济保障有着直接的关系，书目控制认识进化的动力不仅在于技术，更重要的是经济方面。从理论上说借助先进的技术能够达到完整记录的目标，但从经济上看，这种书目控制是不可能也是没有必要的。
2 书目控制的经济特征
经济学是研究各种经济关系和经济活动规律的科学。按照经济学的观点，书目控制不仅仅是关于学术文化记录的社会现象，而且更重要的是一种经济现象，表现为记录与检索文献，揭示与报道文献信息满足社会需求的具体经济活动，具有直接的和间接的经济特征。
2.1 书目控制对象的经济特征
书目控制的对象是文献，文献既可以视为精神和物质文化的结晶，通常表现为精神产品，又可以看作是经济活动中的经济财富，与一般意义的商品没有本质的区别。
把文献作为一种经济资源具有经济学上的意义。这种资源与自然资源和物质资源一样具有有限或稀缺的特征。正因为此，才有了如何进行分配来满足无限的欲求或需要。文献之所以生产，知识与信息记录只是必要条件，而人们对文献的消费需要构成了文献得以生产并传播的充分条件。这一经济资源经过交换真正实现精神与物质财富的双丰收，同时推动了文献本身的发展以及文献活动的市场化。围绕文献的产、供、销有出版系统、发行系统、管理系统，构成整个经济活动的组成部分。
对文献进行书目控制是通过书目情报表现的，书目情报是在文献的物质流通和情报流通过程产生的，满足需求者的购书、借阅和检索需求。书目情报在本质上并不是商品，当它以大众消费为目的并以产品形式表现出来，通过市场交换才能转化为商品。没有文献不可能产生书目情报，文献的经济意义决定着书目情报的经济意义。
2.2 书目控制过程的经济特征
书目控制过程是从文献的收集到加工整理，揭示与报道文献信息，提供检索和利用的一系列活动。这一过程离不开人的劳动和物质条件。就前者而言，它需要具有相当智力的劳动者，投入必要的劳动时间，消耗脑力劳动和体力劳动。就后者来说，它需要一定的设备、经费、技术和材料，按一定的规范生产。因此，书目情报生产的投入、消费表现出明显的经济活动特征。
书目控制是文献经济活动的伴随。书目情报活动之与文献，犹如产品需要推销、旅游业需要导游、食品需要烹任，既相互关联又相对独立，都是必不可少的。
文献检索的书目控制比文献完整记录的书目控制更具经济意义，因为前者考虑了资源和用户两个方面，文献信息流经过选择、提炼，由“粗”到“精”，既可以使有限的资源增值，又符合用户对文献特定的数量与质量要求。
省力获益是书目控制的经济法则。省力首先要求书目情报具有可接近和可获得性。这就要求书目情报系统必须易用，穆尔斯定律充分说明了这一点。
书目控制过程符合供求的基本原理。书目情报供求既相互对应，又相互制约，供求不一致可以通过市场机制予以调节，使之达到书目情报在数量、品种、价值、时间等方面的供需平衡。二次大战后的书目控制重点在科技书目情报，满足了市场的需要。到80年代，重点转向经济，市场需求导致全文数据库的激增和书目情报系统的激烈竞争。
2.3 书目控制技术的经济特征
技术经济学认为，人们在生产实践中为了达到一定的目的和满足一定的需要，必须采用一定的技术，而任何技术都必须消耗人力、物力和财力。技术与经济这种相互依赖和相互统一的关系，使任何技术问题都和经济问题联系在一起。
自从MARC在世界推广应用，书目控制技术显示了在经济上的力量。1986年关于MARC的IMP计划与UBC合并为UBCIM计划，证明书目控制与MARC一体化的趋势。80年代以来，书目控制技术发展迅速，自动编目技术已从自动生成书目记录技术发展为编目全程自动化，美、英、德、瑞典等国都开发有较先进的编目专家系统。索引技术从计算机辅助标引发展为自动标引，产生了SCI、SLIC、ASI、PRECIS、POPSI、NEPHIS等一批机编索引系统，已有实用软件投入市场。在书目控制技术推动国家和世界书目控制发展的同时，技术本身也在创造着巨大的价值。
3 微观书目控制的经济分析
微观书目控制是从具体的文献出发，关于文献内容和形式的控制。帕特里克斯·威尔逊从哲学的角度研究书目控制，1968年发表《两种力量：关于书目控制的论文》，将处理一篇文献的形式特点和物理特点称为描述性控制，而处理文献的主题内容称为探索性控制。认为书目控制在描述范畴可以做到全部控制（至少在理论上的），而在探索领域能做到的仅仅是部分的控制，进而说明了该目标的明显模糊性。
韦尔施的书目控制模型是典型的微观书目控制模型。他运用控制论的原理设计一个开环系统S，通过控制装置C和调节器R耦合到E，目的是控制从输入D到输出O的不期望的变异度。在一个书目控制系统中，描述控制使用C[,1]、C[,2]、C[,3]、控制子程序分别对新到文献进行鉴别、著录和排列控制，调节器R[,1]、R[,2]和R[,2]在减少D[,n]中的可能变异度时是有效的。而采集性控制使用第四个控制装置C[,4]即标引语言及其附属规则。由此可见，对书目控制进行技术分析有了实质性的成果。
在微观书目控制中，文献的揭示与报道、书目索引编纂等都可以进行经济分析。
3.1 集中编目
集中编目也称统一编目，1890年美国史密逊研究院杰威特最早提出这一概念，此后集中编目的印刷卡片在促使编目节约和标准化、建立联合目录和书目索引等方面发挥了显著的成效，由此产生了目录商业性服务。
3.2 共享编目
共享编目也称分担编目，是指一个机构为自己编制的编目记录也可以给别的机构同时来采用，目的是减少不必要的人力、物力的重复。它克服了分散编目重复劳动，集中编目工作繁重的弊端，符合活动中的责任分担、利益共享的原则，因而比集中编目更能吸引用户。
在美国有两项将印刷记录转换为机读形式的合作计划。COMARC分担专著的书目资料转换工作，CONSER目的是建立一个高质量的连续出版物编目信息的国家机读数据库。目前，CONSER数据库和CONSERLine已进入因特网。
1993年，印第安纳大学对参加“全国合作编目计划”(NACO)的编目费用进行了研究，平均一条记录过程所花的时间为12.93分，费用2.42美元；其中，生成时间5.61分，占43.36%，输入时间3,77分，占29.13%，其它3.55分，占27.51%。如果设法降低生成和输入时间，则编目费用还可以节省。
3.3 在版编目
在版编目是指依据一定的标准为出版过程中的图书编制书目数据。80年代，美、英、德、前苏联等国实施在版编目取得显著成绩。美国1972年只有400家出版社的13000多种图书进行了出版前编目，到90年代已有50万种图书进行了在版编目。我国1990年颁布在版编目国家标准，1993年正式在试点单位中实施在版编目，目前在版编目已在全国主要出版社展开。
在版编目是有利于出版业和图书情报业的一项工作。它加强了出版、发行和图书情报部门的联系与合作，既减轻了图书情报部门的编目负担，又使出版商的图书发行渠道更加畅通；既有利于文献工作标准化，又促进了文献资源共享。
3.4 简化编目
简化编目来自与“完全编目”相对应的“有限编目”，“有限编目”包括简化编目和选择性编目，是一种通过取消不必要的款目减少编目积压，加快编目进度和缩小目录体积的权宜之计，目的是采取更科学的方法达到必要的经济性。
简化编目是近几年国际编目的一种强烈要求。这不仅仅是由于编目规定过于详细，标准过于复杂，词表逐渐庞大，带来使用上的困难并给用户增加了压力，还有经济上的原因。早在70年代，英国巴思大学目录研究规划组对编目费用进行了调查研究，在389个图书馆中，每种编目费用低于1英磅的有37个，超过5英镑的有44个，按353个馆平均计算，每种编目费用为3.10英镑；不包括分类和主题标引的描述性编目的图书馆，每种编目费用少于1英镑的有101个，超过5英镑的24个，按325个馆计算，每种平均费用1.90英镑。可见，简单编目的费用低于详细编目。
1996年，美国国会图书馆编目部的托马斯认为，用成本效益的观点看，提供完善、准确、及时的书目记录标准对于产生可靠的检索是一种压力。国会图书馆试行了“最小级编目”，取消了那些花费大的项目包括分类、主题分析和生成新的标准记录。由此说明，成本效益已成为制约编目的重要因素，编目的发展既要保证编目质量，又要考虑到编目的经济问题，这是值得深入研究的。
4 宏观书目控制的经济分析
宏观书目控制是对文献信息流的数量和质量的控制，分为两类：一类是整序控制，主要是控制文献信息流的数量，目的在于列举文献并供用户利用；另一类是选择控制，根据特定的要求围绕某些学科或课题组织文献，使文献信息流从辐射式流动到定向流动。这两类都与经济有着密切的联系。
4.1 书目情报产品定价
书目情报产品是书目控制的产物。如果产品不进入市场，既影响书目情报共享，又影响对文献信息流的控制。科学的定价原则是推动书目情报商品化、搞活市场的关键。
书目情报产品同一般物质产品相比有其独特的性质。类似于一般情报产品，其价格也有其特殊性。表现在：书目情报产品的独创性及生产的非重复性决定其价格存在一定程度的垄断性；书目情报产品的产量、交换内容的不同导致价格的差异性；书目情报产品的可复制性决定其价格与价值存在较大的背离性；消费时产生效用的大小决定书目情报产品的价值量，价格有明显的利益相关性；书目情报产品的时效性使价格形成过程具有不稳定性。
按照宏观书目控制的目标，书目情报产品定价必须坚持三个原则：
4.1.1 价值规律原则
物质商品价格制定以价值为基础，商品的价值决定于社会必要劳动时间，商品必须按价值量相等的原则进行交换。书目情报产品中既包含着个别劳动时间，也包含着比物质产品更复杂的重复性和社会必要劳动时间。这种劳动的复杂性使书目情报的价值量不能简单地由生产该产品的劳动时间去衡量。只有以价值为基础，才能使生产过程中的劳动得到补偿，从而保证再生产的顺利进行，并调动生产者的积极性。
4.1.2 适应利益原则
在书目情报产品交换中，经济利益是刺激生产的关键。过分地强调利益，会导致卖方追求短、平、快，忽视长远的经济利益和社会效益。因此，定价要保证消费者获得大部分利益，卖方获得一部分经济效益提成，这样既有利于提高买方购买书目情报产品的积极性，又有利于卖方得到应有的补偿。
4.1.3 区别定价原则
书目情报产品要根据不同情况定价：产品所有权出售定价高，使用权出售定价相对低；追求适当利益的产品定价高，不以赢利为目的的定价低，等等。
4.2 书目情报服务经济效益
书目情报服务是从文献信息流中选择适量的高质量文献信息，满足用户的特定需求。书目情报服务的内容包括书目服务和情报服务两个方面，在书目情报质量一定的情况下，在不同服务层次上开展服务必然产生对需求者所满足的程度上的差异，因而书目情报服务具有“弹性”特征。主动积极的服务对需求者的潜在需求以良性刺激，也相应强化了服务功能，这是提高经济效益的充分条件，而在缺乏竞争意识的服务环境中，服务的弹性空间极度萎缩，服务质量降低，服务功能削弱，经济效益随之下降。
书目情报服务经济效益表现在：书目情报产品通过在为需求者提供使用的各项经济活动中被使用者转化为直接或间接生产力所获得的收益。可见，书目情报服务是凭借书目情报产品为需求者提供服务的，其经济效益也只能通过书目情报产品与服务的有机结合而体现出来。
有偿服务是书目情报服务的重要形式。用户使用书目情报资源以及书目情报人员为用户服务所付出的劳动获得的收入是直接的经济效益。而通过服务，用户获得书目情报后，减少科研重复和经费浪费，特别是知识信息被用户吸收可以增加创造的机会并转化为生产力，使文献信息发挥巨大的经济效益。
4.3 文本控制
文本控制是文献信息流控制的阀门之一。在宏观书目控制中，文本控制应从三个方面进行。
4.3.1 版权控制
版权法从功能上不仅从法律上明确版权人的权利和义务，保护文献作者的合法权益，而且在经济上，规范产权市场经营活动，促进智力成果的商品化。因为版权法本身就是市场经济发展的产物，它正是随着商品经济条件的发展才具备了商品价值属性，成为一种商品，并以商品流通的方式进行所有权的转让。
通过版权法对版权进行保护是最有力的措施。版权是基于智力的创造性活动所产生的权利，它与一般的财产权利不同，具有知识形态的无形财产权利、人身性、公开性、社会性等属性，是一种特殊的财产权利。英国版权法规定，版权是一种在商业利用中反映出价值的产权，而不认为它是一种天赋人权，因而不存在保护精神权利的问题。美国版权法也明确规定，不保护作者的精神权利，委托人作品的版权、雇佣作品的版权分别属于委托人和雇主，而不属于作者。我国认为版权是智力成果财产，具有商品属性和财产属性，在使用或转让时同样应当给以报酬而不是奖励并加以保护。
4.3.2 质量控制
工业产品中有产品质量的严格规定，版权法只是对作者的著作进行保护，却没有对作品质量提出严格要求。因此，在文献信息流的控制中，编辑和出版者要以严肃认真的态度对作品进行审核，以高度的社会责任感和历史使命感组稿并生产高质量的产品，满足文献市场广大需求者的要求。通过质量控制，保证健康有益的作品得以出版传播。通过书评、评奖等措施，繁荣文献市场。
4.4 代码控制
文献代码控制是关于文献信息流的数量控制。国际上的ISBN系统在图书出版物控制上发挥着重要的作用，目前，每年约有30万种图书使用ISBN。ISDS作为unesco的UNISIST计划网中建立的一个政府间组织，目的在于世界连续出版物的书目控制。
文献代码具有类似于商标的经济意义。它不仅是识别文献的重要依据，成为一种检索途径，而且具有使用、禁止等方面的权利。对文献代码进行控制，能够科学地管理文献，规范文献市场。
总之，对书目控制的认识有一个发展过程。脱离经济的书目控制是难以实现的。无论是微观书目控制还是宏观书目控制，按照经济学的原理和方法来分析，都能找出书目控制经济活动的某些规律，从而使书目控制理论与实践展现出新天地。