中国社科院《白皮报告书》预测——96我国社会政局十大走势，本文主要内容关键词为：十大论文,报告书论文,政局论文,走势论文,中国社科院论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本报讯（马详） 中国社会科学院日前首次推出《白皮报告书》，对1996年我国社会政局可能走向进行预测认为，将反映在下列10个方面：
第一，围绕着“九五”期间新的经济发展目标，宏观经济政策的框架和基调必须明确定下来，宏观调控目标的评价与新一轮经济动力的形成，会直接成为1996年社会政治进程的重要组成部分。
1996年是实施宏观调控的第3个年头。 对调控目标是否顺利实现的评价将直接影响到如何启动新一轮经济“周期”问题。更重要的是，由于宏观调控的实施在很大程度上依靠中央政府的行政性力量。它与建立新的经济增长方式之间的矛盾将会突出出来，从而使经济政策的选择倾向在1996年的某个时期成为关注争论的焦点；与此同时，经济运行形势会对最终的政策选择产生极大的影响。
第二，更广泛的经济体制、社会体制的改革将同时受到双重压力，一方面是稳定目标的压力，另一方面是迅速缓解社会矛盾、调整重大社会关系的压力。
在1996年，改革的客观条件和环境问题依然会被认为是推进改革的首要问题，改革本身的方案、构想和目标依然被放到第2位。 在许多领域（如国有企业、社会保障、行政管理），改革推进可能产生的负面后果，将依然被看成要大于可能获得的正面后果，可能构成对稳定的直接威胁。中央政府将继续准备各种预后方案，等待合适的时机。
第三，中央权威的确立将更有赖于经济发展的实绩、政治改革的推进以及重大社会利益关系的合理合法的调节。
中央权威的确立在1996年将还会是社会政治进程中的核心因素。面对大量迫切需要解决的矛盾和问题，面对各种利益纵横交错的格局，面对社会政治关系新因素的增长，中央权威将被要求依循新的、更合乎理性的规则，建立在工作实绩的基础上。 围绕着中央权威的确立目标， 1996年中央将采取一列系主动行动，全面调动已有社会政治资源，利用特定的有利态势，以图消除各种不利因素。一些重大的社会政策的出台和宣传活动的推展，将以维护中央权威为直接目的。这一点将明显地有别于1995年。
第四，一些迫切的政治、经济、社会等方面问题的演变将直接影响到政治稳定、社会安定的目标。
通货膨胀问题依然成为政府面对的头号问题。失业问题的严重性将逐步暴露出来，大量的调查表明，公众对这一问题的承受能力是很低的。加上因涌入城市而成为失业者的几千万民工，将对社会秩序构成较大的压力。严重的刑事犯罪现象在1996年将难以完全改观。国有企业发展举步维艰，部分社会成员收入差距悬殊。
第五，在社会管理领域，权力制衡与监督机制的逐步建立，将有助于提高合理的行政体系的效能，促进决策的科学性、民主化水平，这方面将依然困难重重。
行政管理体制改革在1996年会遇到许多障碍。这项改革会依然放在经济体制改革的从属性地位，涉及到经济管理体制的改革问题，将仍然被局限在经济范围内。在1996年，行政管理体制的自我改革问题必然衍生出一系列暂时难以克服的矛盾，其中利益格局的重新分配会成为矛盾的核心。
第六，社会的文化与道德领域将出现更加活跃的景象，基础文明准则与规范的建设将受到重视，各种社会思潮的流行变化与交锋将更为复杂。
1996年关于社会形势、社会发展前景、社会问题的议论、讨论和争论，将会吸引更多的不同阶层的公众参与，各种传媒和出版物将尽量为此提供工具和阵地。1995年在一些理论领域里对立的观点各行其道、互不交锋的格局很可能会打破。
另一方面，社会的道德文明建设将继续受到社会各界的强烈关注，苦于道德约束力的丧失，那种要求扩大法律管辖范围的呼声会响起来，但效果是有限的。公众的道德期望水平依然不会快速增高。
第七，公众的生活水平将继续有所提高，由于生活水平预期偏高以及物价等因素，公众将承受一定的日常生活压力，部分公众的承受能力将面临考验。
据估计， 因为各种原因而拿不到本月足额工资的城镇居民， 在1996年不会明显地减少，这部分人中的绝大多数将因为达不到最低收入线而无法获得社会补助，他们将面临较强的生活压力。另外，在农村地区，尚未脱贫或脱贫以后又返贫的数千万农民面临衣食之虞。这将成为各级政府难以回避可又一时难以解决的难题。
第八，各主要社会阶层在收入水平和致富机会方面的差距，将继续成为利益冲突或磨擦的焦点，社会公平因素将越来越成为中央的社会经济政策的重要出发点之一。
在1996年，中央将继续以稳定作为直接目标，关注部分社会阶层之间收入差距悬殊过大以及由此产生的利益冲突问题。在这方面，先富起来的个体工商户、私营企业家将成为强化所得税征管、规范市场行为的首要对象。出于各种考虑而将个人财富移向境外的做法会越来越多，相关的法律法规的健全和落实将更迫切，难度也更大。
第九，反腐败斗争、加强执政党党风建设面临越来越迫切的制度建设和法规建设要求。
大量事实表明，现阶段党政干部中的腐败问题已不仅仅与腐败分子的自身素质有关，还涉及到一系列更深层次的缺陷；对权力监督机制不健全、官员任免方法不科学等等。
1996年，中央政府在推进反腐败方面将面临较困难的选择：是轰轰烈烈抓一批大案要案，还是扎扎实实进行制度建设和法规建设。在目前情况下，对这两者抱有同等期望，是不现实的。但是，不管怎么说，反腐败斗争的政治效应在1996年将进一步展现出来。中央权威能否因此而得到确立，执政党的威信能否因此而重振，则是最主要的政治效应。
第十，中央和地方的关系、地方与地方的关系的调节将对社会政治局势的宏观稳定发生越来越大的影响，调节原则和方法的规范要求将越来越高。
在1996年，关于中央和地方在政治、经济、社会事务方面的责任共担与权力分享的问题，会变得突出。要求地方政府承担控制物价、控制失业人数、控制基建规模、控制犯罪、控制腐败的责任，会引发地方对处理某些事务的权力渴望。
基于以上10个可能走向的分析，《白皮报告书》提出了4 条政治建议：
1、集中精力，提高决策的科学水平，准确把握社情民意。
2、集中精力，实现体制改革与建设的重点突破。
3、集中精力，解决一些严重的社会问题，缓解社会压力。
4、集中精力，抓好党政干部的科学管理，端正党风， 提高干部道德素质和专业素质。