2.东北师范大学 政法学院，长春 130117
3.黑龙江省绥化市委党校， 绥化 150024；）
摘要：我们党的宗旨是全心全意为人民服务。“群众”不仅是政治概念、更是活生生的现实中“具体的人”，乡镇干部做好新时期的群众工作是我国社会主义建设事业的基石，也是我们党“以人为本”的政治伦理的体现。
关键词：乡镇干部，群众工作，服务，人民立场
一、深化对群众工作的认知
（一）认识人民群众在社会主义事业中的地位和作用
马克思主义唯物史观把人民群众视为历史的创造者、人类一切物质和精神成果的创造者、国家和社会的主人；是无产阶级政党的根本依靠，是无产队级政党的力量和智慧的源泉。无产阶级政党把实现社会公平正义、每个人都能自由而全面的发展作为自己的终极价值取向。
毛泽东把马克思主义的唯物史观创造性地发展为“群众路线”：群众路线是我们党的政治路线、工作路线、组织路线。并把群众路线上升为认识论，同时又把群众路线化为具体的工作方法和思想方法。
习近平同志指出，着力践行以人民为中心的发展思想，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。
在我们党的政治实践中是以人民“满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为判断的标准；做好群众工作也是我们党“以人为本”的政治伦理的体现。
（二）认识新时期党的群众工作的特点
新时期党的群众工作，“新”在哪里？简单地说，就是从“被集体”到“个体化”的转变。
所谓“被集体”，就是在武装斗争时期，把民众组织成为武装力量和苏维埃政权的拥护者；建国后，把人民群众组织成为人民公社、国有企业的劳动者；文革中，人民成为实现革种政治理想的推动者。总之，在过去的历史时期中，很多情况下对于群众工作采用的是整齐化一的行政命令式的工作方法。
所谓“个体化”的特点，是由于“个体的人”得到了更多的尊重，“以人文本”是以人民群众的幸福为本、人民的利益为本。新时期的利益关系个体化、自主化、分散化，要求政府职能服务化，在服务意识中强调服务“具体的人”。所以，人民群众从政治组织的服从者，转向“独立自主的致富者”，这也是由社会主义的本质所规定。
二、乡镇干部做好新时期群众工作的前提与内容
（一）政治前提：要坚持人民立场
人民立场不仅是共产党人的政治立场，更体现乡镇干部对人民的情感态度。
“中国共产党的性质决定了我们党的各级干部都是人民公仆，必须密切联系群众，党的宗旨就是全心全意为人民服务。人民群众是我们党的力量源泉，群众路线是我们党的根本工作路线。”[1](P208)所以乡镇干部要在工作态度上有为群众做点事情的愿望，在情感深处能够亲近群众，这是做好群众工作的最朴素的出发点。毛泽东在解释共产党的根本宗旨时说：“为群众服务，这就是处处要想到群众，为群众打算，把群众的利益放在第一位。这是我们与国民党的根本区别，也是共产党员革命的出发点和归宿。”[2](P169)
（二）思想前提：要有政治责任感。
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始终保持党同人民群众的血肉联系，这是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。群众生活中的小事，都要谨慎处理，这涉及到党员干部在群众心中的形象，涉及到群众如何判断政党的价值取向，这涉及到人心所向，“心无百姓莫为官”。习近平指出：“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。”[1](P29)
乡镇干部作为基层干部要认识到，我们国家是农业大国，绝大多数的人口是农民，所以做好群众工作就是我们的政治作为，这种政治作为具有个体和政党的双重属性。1.任何一名干部在基层的历练都会有能力和思想境界的提升，基层是我们党培养干部的沃土，干部个人的成长不仅具有“个体成长”意义，更具有“事业成长”的整体意义；做好群众工作是我们党执政能力、服务能力的体现。2.对个人来讲，基层是我们实现人生意义的平台，为人民群众服务、做好群众工作是乡镇干部实现政治理想的现实出发点。对人民群众负责就是对我们党的事业负责、就是对自己的人生成就负责。
（三）工作内容
乡镇干部做好新时期党的群众工作，应包括以下几个方面的内容：
1、做引导者：带领群众治富，开发整合当地资源。
2、做启发者：启发和调动群众的自觉性，使当地群众成为“独立自主的致富者”。乡镇干部能做的是启发群众的创业意识，引导群众学习互联网时代创业需要的新方式、学习利用新媒体等，比如，有乡镇干部指导当地农民利用直播平台来出售当地的特色产品，这都是有益的尝试。
3、深化服务意识：乡镇政府职能如何实现服务化、带领农民走市场化的致富道路——只要有服务意识就会有动力，不断勇于尝试新的方式方法。同时，要学习和乡镇工作息息相关的土地、基础设施建设、安全、医疗、农业补贴等方面的政策、法律、规章、制度等，因为只有理解政策和相关规定才能更好地解决问题、更好地为群众服务。
4、深化对群众的情感和责任意识：比如对具体困难户的帮扶和精准扶贫。毛泽东同志提出：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”只有用真情与人民群众互动、真切地关心困难群众、用心解决群众的实际生活困难和问题，真正成为群众生活的组织者、服务者，群众才会体会到党和国家的政治关怀。
5、要有创新意识：乡镇干部要思考乡镇和村生产组织形式、管理形式如何创新，例如现在的农机合作社、各种专业协会，如何完善它们的组织形成和内部运作机制，以及如何建立适合农村经济的市场化信息平台。总之，最终是要建立一套民间自组织的管理系统。
6、注重民间文化对人的塑造：在乡镇文化生活方面，乡镇干部应考虑如下问题：如何开创一方风化？在自己所管辖和服务的一方，注重基础教育、关怀“准大学生”家庭，注重培养专业技术人才；发展民间文化，调查当地文化特色、尊重民间艺人；注重引导群众伦理道德评价，注重健康乡村风气的维护。
乡镇干部每天面对的工作情境纷繁复杂，但是只要把群众挂在心上、把群众的利益摆在前面、怀着对人民群众的深切情感，就能很好地做好新时期的群众工作。
作者简介：
1.孙罕膺（1972——），女，黑龙江绥化人，副教授，哲学硕士，从事中国哲学研究。
2.孙天艺（1994——），女，黑龙江兰西人，硕士研究生，从事行政管理理论研究。
3.徐 才（1952——），男，黑龙江安达人，教授，从事历史哲学研究。
参考文献：
[1]习近平.摆脱贫困[M].福建人民出版社，1992.
[2]本书课题组.论党性修养[M].中共中央党校出版社，2014.
论文作者:孙罕膺1，孙天艺2 ，徐才3
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
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